中新經(jīng)緯客戶端2月24日電(薛宇飛) 2月22日，山東省委省政府召開(kāi)山東省全面展開(kāi)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程動(dòng)員大會(huì)，山東省委書(shū)記劉家義在講話中自曝短板，稱“我們陷入了由別人追著跑到追著別人跑的尷尬境地。”山東不僅與廣東、江蘇的經(jīng)濟(jì)差距在加大，與經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱于自己的河南相比，也存在一些劣勢(shì)。在1.6萬(wàn)余字的講話中，劉家義3次提到了河南。一直是領(lǐng)頭羊的山東，為什么要對(duì)標(biāo)經(jīng)濟(jì)遜于自己的鄰居河南？

山東三次對(duì)標(biāo)河南

在中國(guó)的經(jīng)濟(jì)版圖中，廣東的經(jīng)濟(jì)總量長(zhǎng)期位居首位，排在二、三位的江蘇、山東兩省則呈現(xiàn)你追我趕、交替領(lǐng)先的競(jìng)爭(zhēng)格局。但從近些年開(kāi)始，廣東、江蘇兩省發(fā)展?jié)摿ν癸@，山東與上述兩省的差距開(kāi)始拉大。

數(shù)據(jù)顯示，廣東省2017年GDP總量高出山東17201.05億元，江蘇高出山東13222.72億元，而10年前，江蘇的GDP總量?jī)H僅高出山東48.7億元。從2008年開(kāi)始，山東的經(jīng)濟(jì)總量再也沒(méi)有超過(guò)江蘇，在“三當(dāng)家”的這把交椅上，已經(jīng)坐了10年。

青島城市風(fēng)光。來(lái)源 攝圖網(wǎng)

除了與經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的差距在加大，對(duì)于經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱于自己的河南，山東似乎也頗為在意。劉家義的講話中3次提及河南，他表示：“標(biāo)兵漸行漸遠(yuǎn)，追兵越來(lái)越近。” 數(shù)據(jù)顯示，近些年，河南的經(jīng)濟(jì)總量一直排在31個(gè)省市的第5位。

第一次是談及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。劉家義說(shuō)：“實(shí)踐證明，在科技革命面前"無(wú)問(wèn)西東"，誰(shuí)搶占了科技高地，誰(shuí)就能在激烈競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出。相比之下，我們的差距還比較明顯。2016年，全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的比重為33.8%，分別比江蘇、浙江低7.7和6.3個(gè)百分點(diǎn)，比我們的近鄰河南還低1.1個(gè)百分點(diǎn)。”

第二次是介紹山東周邊省份的發(fā)展情況。劉家義說(shuō)：“環(huán)視周邊，我們受相鄰區(qū)域發(fā)展的擠壓越來(lái)越重....。。向西，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)異軍突起，隨著糧食生產(chǎn)核心區(qū)、鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、鄭洛新國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、中原城市群、米字形高鐵網(wǎng)等重大建設(shè)蓬勃展開(kāi)，區(qū)域發(fā)展地位猛升。特別是鄭州，正從二線省會(huì)城市邁向國(guó)家中心城市，近年來(lái)我省一些地方到鄭州學(xué)習(xí)考察，無(wú)不為人家的大思路大手筆大崛起點(diǎn)贊，正所謂"洞中方一日，世上已千年"。”

第三次是交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。劉家義表示：“民用航空對(duì)外聯(lián)通能力不足，以我省開(kāi)通的國(guó)際地區(qū)航線為例，濟(jì)南機(jī)場(chǎng)開(kāi)通18條，青島機(jī)場(chǎng)29條，而成都高達(dá)102條，鄭州也有27條，與上海、廣東等省市更不可同日而語(yǔ)。這集群那集群，交通跟不上難成群。”

劉家義稱：“長(zhǎng)期以來(lái)，山東在全國(guó)區(qū)域發(fā)展格局中一直處于優(yōu)勢(shì)地位，既是人家謀求合作的伙伴，又是人家努力追趕的目標(biāo)。但浮云一別后，流水十年間?，F(xiàn)在，我省在全國(guó)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)大棋局中，已經(jīng)不那么耀眼。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，新動(dòng)能成長(zhǎng)不快，發(fā)展活力不足，經(jīng)濟(jì)效益不高，拉低了山東的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，從某種程度上講，我們陷入了由別人追著跑到追著別人跑的尷尬境地。”

戰(zhàn)略思路準(zhǔn)確 河南存在比較優(yōu)勢(shì)

在山東省委書(shū)記的講話中，多次將山東與廣東、江蘇、浙江等省份對(duì)比。對(duì)標(biāo)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，自然無(wú)可厚非，但與數(shù)次對(duì)標(biāo)經(jīng)濟(jì)實(shí)力略遜的河南，又是因?yàn)槭裁矗?/p>

河南大學(xué)中原發(fā)展研究院院長(zhǎng)耿明齋對(duì)中新經(jīng)緯客戶端表示：“河南省近些年的發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)頭，一些比較優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮，經(jīng)濟(jì)實(shí)力有一定的提升，在中部省份中表現(xiàn)搶眼。”

耿明齋稱，河南的交通樞紐作用日益凸顯，帶動(dòng)物流等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，相關(guān)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)成就顯著。同時(shí)，坐落中原地區(qū)，河南的人口、市場(chǎng)及輻射帶動(dòng)能力比較強(qiáng)。一個(gè)億的人口規(guī)模，讓河南的市場(chǎng)足夠大，加上席卷全國(guó)的消費(fèi)升級(jí)，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)作用更加突出，對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)不容小覷。

“河南的優(yōu)勢(shì)在于，它的市場(chǎng)不僅在省內(nèi)，還能輻射到周邊一些省份的部分地區(qū)，如魯西南、皖北，甚至于陜西，都可能成為輻射區(qū)。” 耿明齋說(shuō)。

耿明齋還認(rèn)為，“一帶一路”倡議提出以來(lái)，河南受益頗多，未來(lái)的發(fā)展前景廣闊。但他也直言，河南的經(jīng)濟(jì)實(shí)力與山東經(jīng)濟(jì)的差距比較明顯。數(shù)據(jù)顯示，2017年山東、河南地區(qū)生產(chǎn)總值分別為72678.18億元、44988.16億元，相差27690.02億元，接近北京市一年的GDP總量。

國(guó)家行政學(xué)院決策咨詢部副主任王小廣對(duì)中新經(jīng)緯客戶端說(shuō)：“對(duì)比河南和山東的發(fā)展，前者存在后發(fā)優(yōu)勢(shì)，這些年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)較快。”

中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副總經(jīng)濟(jì)師徐洪才對(duì)中新經(jīng)緯客戶端分析，河南與山東的區(qū)位優(yōu)勢(shì)“各有千秋”，內(nèi)陸交通樞紐與沿海開(kāi)放高地，都能發(fā)揮各自的作用，也都能找到可以施展的特長(zhǎng)。

山東傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重過(guò)大 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟待升級(jí)

在劉家義的講話中不難發(fā)現(xiàn)，山東經(jīng)濟(jì)存在著不少問(wèn)題。他表示：“從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，我省主營(yíng)業(yè)務(wù)收入排前列的輕工、化工、機(jī)械、紡織、冶金多為資源型產(chǎn)業(yè)，能源原材料產(chǎn)業(yè)占40%以上，而廣東、江蘇兩省第一大行業(yè)均為計(jì)算機(jī)通信制造業(yè)；全國(guó)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)百?gòu)?qiáng)我省只有2家，排名都在60名以后，滴滴打車(chē)、支付寶、微信紅包等具有超前引領(lǐng)作用的創(chuàng)新模式，都沒(méi)原創(chuàng)在山東。”

徐洪才分析，由于人口基數(shù)大等原因，在發(fā)展初期，山東還能在規(guī)模上與廣東、江蘇等省份平起平坐。但隨著廣東、江蘇產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐的加快，在科技創(chuàng)新、對(duì)外開(kāi)放等方面的優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步顯現(xiàn)，山東的發(fā)展勢(shì)頭自然會(huì)受到影響。

王小廣認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，是山東與粵、蘇兩省經(jīng)濟(jì)總量拉大的根本原因。山東的產(chǎn)業(yè)以重工業(yè)為主，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)偏重，在環(huán)保、價(jià)格等因素的影響下，行業(yè)發(fā)展受到影響。同時(shí)，科技創(chuàng)新能力不足，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍不夠濃厚，致使新產(chǎn)業(yè)、新動(dòng)能發(fā)展較慢，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)面臨調(diào)整。

而劉家義的講話，也正是聚焦新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。今年1月初，國(guó)務(wù)院正式批復(fù)《山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)總體方案》，這是全國(guó)第一個(gè)以新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換為主題的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。

上述方案提出，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)培育壯大新動(dòng)能，以新一代信息技術(shù)、高端裝備、新能源新材料、現(xiàn)代海洋、醫(yī)養(yǎng)健康等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，打造先進(jìn)制造業(yè)集群和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展策源地，培育形成新動(dòng)能主體力量。提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造形成新動(dòng)能，加強(qiáng)技術(shù)改造和模式創(chuàng)新，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，瞄準(zhǔn)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)提高裝備技術(shù)水平，形成支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)能。

劉家義要求：“力爭(zhēng)一年全面起勢(shì)、三年初見(jiàn)成效、五年取得突破、十年塑成優(yōu)勢(shì)，逐步形成新動(dòng)能主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新格局。”

徐洪才認(rèn)為：“山東還是很有雄心壯志的，如果按照這個(gè)思路走下去，未來(lái)的發(fā)展前景還是值得期待。”