2月25日，“2018三農(nóng)發(fā)展大會(huì)”在京召開。中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任韓俊對(duì)中央“一號(hào)文件”進(jìn)行解讀。韓俊指出，2018年“一號(hào)文件”政策含金量高，涉及的重要戰(zhàn)略、重大行動(dòng)和重大工程達(dá)50多項(xiàng)內(nèi)容。

要做好六大工作

韓俊指出，十九大報(bào)告首次提出要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)、農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，中央農(nóng)村工作會(huì)議和2018年“一號(hào)文件”把農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的優(yōu)先發(fā)展具體化為四個(gè)優(yōu)先，三農(nóng)“重中之重”的地位明確化。

韓俊指出，圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要見行動(dòng)、見實(shí)效，開好局、起好步應(yīng)重點(diǎn)圍繞六個(gè)方面展開工作：實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略必須強(qiáng)化規(guī)劃的引領(lǐng)作用；要有黨內(nèi)法規(guī)的保障，2018年“一號(hào)文件”提出要研究制定中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例；要實(shí)施“三重”，即實(shí)施一系列重要的戰(zhàn)略、重大的行動(dòng)和重大的工程；必須有全方位的制度性供給來(lái)做保障，其中最受關(guān)注的是深化農(nóng)村土地制度的改革；要解決錢從哪里來(lái)，建立健全實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的財(cái)政投入保障制度，財(cái)政更大力度向三農(nóng)傾斜，規(guī)范地方政府的舉債融資行為，建立適合農(nóng)業(yè)農(nóng)村特點(diǎn)的農(nóng)村金融體系，拓寬資金籌措的渠道，包括鼓勵(lì)社會(huì)資本參與鄉(xiāng)村振興、建立高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等新增耕地指標(biāo)和建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)跨省域調(diào)整機(jī)制；要堅(jiān)持和完善黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，真正把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略擺在優(yōu)先的位置。

對(duì)于目前最為關(guān)注的農(nóng)村宅基地政策和宅基地制度改革的問(wèn)題，韓俊指出，“一號(hào)文件”明確宅基地的所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)三權(quán)分置改革，鼓勵(lì)各地探索三權(quán)分置的具體舉措，鼓勵(lì)各地結(jié)合發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，鼓勵(lì)各地結(jié)合返鄉(xiāng)、下鄉(xiāng)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等。要先行先試，在實(shí)踐中探索盤活利用閑置農(nóng)房和宅基地、增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入的辦法，加快形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)嚴(yán)守政策紅線。

“三重”涉及多個(gè)產(chǎn)業(yè)機(jī)會(huì)

韓俊指出，今年中央“一號(hào)文件”政策含金量很高，指導(dǎo)性、操作性很強(qiáng)，涉及的重要戰(zhàn)略、重大行動(dòng)和重大工程達(dá)50多項(xiàng)內(nèi)容。

重要戰(zhàn)略方面，“一號(hào)文件”特別指出要部署和實(shí)施國(guó)家質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略規(guī)劃，要建立健全質(zhì)量興農(nóng)的評(píng)價(jià)體系、政策體系、工作體系和考核體系，農(nóng)業(yè)要走向綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化的發(fā)展道路。此外，“一號(hào)文件”還部署實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略，提出要做好整體規(guī)劃設(shè)計(jì)，加快農(nóng)村地區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)和第四代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋的步伐，開發(fā)適應(yīng)三農(nóng)特點(diǎn)的信息技術(shù)、應(yīng)用和服務(wù)，推動(dòng)遠(yuǎn)程醫(yī)療、遠(yuǎn)程教育等應(yīng)用普及，彌合城鄉(xiāng)的數(shù)字鴻溝。未來(lái)會(huì)在這一戰(zhàn)略下把目前分散的跟數(shù)字化、跟互聯(lián)網(wǎng)有關(guān)的項(xiàng)目進(jìn)行整合。

韓俊指出，“一號(hào)文件”涉及的重大行動(dòng)方面大致有十四、五項(xiàng)，包括打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃、實(shí)施農(nóng)村環(huán)境治理整治三年行動(dòng)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)村興縣行動(dòng)、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展行動(dòng)、國(guó)家農(nóng)業(yè)節(jié)水行動(dòng)、特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品出口提升行動(dòng)等。

重大工程方面約有三十項(xiàng)，包括大規(guī)模推進(jìn)土地整治和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的建設(shè)、發(fā)展高端農(nóng)機(jī)裝備制作、發(fā)展智慧農(nóng)民水利、建設(shè)現(xiàn)代化的海洋牧場(chǎng)、建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)物流、深入開展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村的綜合示范等。

來(lái)源：中國(guó)證券報(bào) 記者：常佳瑞