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記者 鐘源

為進(jìn)一步擴(kuò)大銀行業(yè)對(duì)外開(kāi)放，推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)工作，持續(xù)優(yōu)化審批流程，提高外資銀行在華營(yíng)商便利度，增強(qiáng)外資銀行風(fēng)險(xiǎn)抵御能力，銀監(jiān)會(huì)近日發(fā)文對(duì)《中國(guó)銀監(jiān)會(huì)外資銀行行政許可事項(xiàng)實(shí)施辦法》進(jìn)行修改。修改后的辦法取消了外資銀行開(kāi)辦代客境外理財(cái)業(yè)務(wù)、代客境外理財(cái)托管業(yè)務(wù)、證券投資基金托管業(yè)務(wù)、被清算的外資金融機(jī)構(gòu)提取生息資產(chǎn)四項(xiàng)業(yè)務(wù)的審批，實(shí)行報(bào)告制，強(qiáng)化事中和事后動(dòng)態(tài)審慎監(jiān)管。

銀監(jiān)會(huì)將通過(guò)監(jiān)管走訪、抽查、檢查等措施，嚴(yán)守風(fēng)險(xiǎn)底線，避免監(jiān)管真空。此外，為進(jìn)一步清理規(guī)范審批中介服務(wù)事項(xiàng)，修改后的辦法還刪除了關(guān)于外資法人銀行在申請(qǐng)發(fā)行債務(wù)、資本補(bǔ)充工具時(shí)應(yīng)當(dāng)提交境內(nèi)律師事務(wù)所出具的法律意見(jiàn)書的規(guī)定。

修改后的辦法進(jìn)一步統(tǒng)一中外資銀行市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。其中包括，合并支行籌建和開(kāi)業(yè)審批程序，僅保留支行開(kāi)業(yè)審批；優(yōu)化外資銀行募集發(fā)行債務(wù)、資本補(bǔ)充工具的條件；進(jìn)一步簡(jiǎn)化高管資格審核程序，對(duì)于在同質(zhì)同類外資銀行之間平級(jí)調(diào)動(dòng)或改任較低職務(wù)的情形，由事前核準(zhǔn)改為備案制。

銀監(jiān)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，修改后的《中國(guó)銀監(jiān)會(huì)外資銀行行政許可事項(xiàng)實(shí)施辦法》增加關(guān)于外資法人銀行投資設(shè)立、入股境內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的許可條件、程序和申請(qǐng)材料等規(guī)定，為外資法人銀行開(kāi)展股權(quán)投資提供了明確的法律依據(jù)。

中國(guó)社科院金融所銀行研究室主任曾剛認(rèn)為，未來(lái)外資銀行對(duì)外擴(kuò)張潛在空間將增大，修改后的辦法對(duì)外資法人機(jī)構(gòu)在中國(guó)境內(nèi)發(fā)展釋放利好。

數(shù)據(jù)顯示，截至2016年底，外資銀行資產(chǎn)占境內(nèi)銀行類機(jī)構(gòu)總資產(chǎn)的1.3%。有業(yè)內(nèi)專家指出，外資銀行在中國(guó)境內(nèi)的投資、資產(chǎn)規(guī)模等，與外資銀行母行自身面臨的金融危機(jī)后特殊情況以及自身投資決定有關(guān)，也與境內(nèi)一些潛在的投資發(fā)展路徑未打開(kāi)有關(guān)。此次中外資銀行標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，外資法人機(jī)構(gòu)對(duì)中國(guó)境內(nèi)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)投資規(guī)則清晰，為外資銀行發(fā)展拓展空間。

銀監(jiān)會(huì)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，2017年3月，銀監(jiān)會(huì)發(fā)布《中國(guó)銀監(jiān)會(huì)辦公廳關(guān)于外資銀行開(kāi)展部分業(yè)務(wù)有關(guān)事項(xiàng)的通知》，原則性允許外資法人銀行投資境內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)。業(yè)內(nèi)認(rèn)為，此次對(duì)《中國(guó)銀監(jiān)會(huì)外資銀行行政許可事項(xiàng)實(shí)施辦法》進(jìn)行修改，就是對(duì)上述通知的進(jìn)一步落實(shí)。