每經(jīng)編輯 湯亞文    

一開始在陪孩子補課間隙還去咖啡館坐坐，后來變成連杯奶茶也舍不得喝。

兒子就讀高一的胡女士稱，“年輕時不理解為什么孩子要花這么多錢，自從補課后才明白。”

如今，“占坑班”、尖子班、提高班等各類校外培訓班越來越多，打著“只要能通過考試就能被名校預錄”、“中學分班考試要考”、“課上沒講校外培訓機構會講”等旗號，間接、直接地誘導鼓勵學生去參加。這不僅易讓孩子產(chǎn)生厭學情緒，家長們也因高昂的培訓費感到壓力山大......

2月26日，四部門針對此類亂象重拳出手：發(fā)布《關于切實減輕中小學生課外負擔開展校外培訓機構專項治理行動的通知》（以下簡稱<通知>），將對補課亂象進行專項治理。

▲圖片來源：視覺中國

四部門重拳整治

春季學期伊始，教育部等四部門以辦公廳名義聯(lián)合印發(fā)的《通知》一經(jīng)發(fā)布便引發(fā)輿論廣泛關注。《通知》中明確表示：

1.對存在重大安全隱患的校外培訓機構要立即停辦整改。

2.對未取得辦學許可證、也未取得營業(yè)執(zhí)照（事業(yè)單位法人證書、民辦非企業(yè)單位登記證書），但具備辦理證照條件的校外培訓機構，要指導其依法依規(guī)辦理相關證照；對不符合辦理證照條件的，要依法依規(guī)責令其停止辦學并妥善處置。

3.對雖領取了營業(yè)執(zhí)照（事業(yè)單位法人證書、民辦非企業(yè)單位登記證書），但尚未取得辦學許可證的校外培訓機構，具備辦證條件的，要指導其辦證；對不具備辦證條件的，要責令其在經(jīng)營（業(yè)務）范圍內(nèi)開展業(yè)務，不得再舉辦面向中小學生的培訓。

4.堅決糾正校外培訓機構開展學科類培訓（主要指語文、數(shù)學等）出現(xiàn)的“超綱教學”“提前教學”“強化應試”等不良行為。校外培訓機構開展學科類培訓的班次、內(nèi)容、招生對象、上課時間等要向所在地教育行政部門進行審核備案并向社會公布。

5.嚴禁校外培訓機構組織中小學生等級考試及競賽，堅決查處將校外培訓機構培訓結果與中小學校招生入學掛鉤的行為，并依法追究有關學校、培訓機構和相關人員責任。

6.堅持依法從嚴治教，堅決查處一些中小學校不遵守教學計劃、“非零起點教學”等行為，嚴厲追究校長和有關教師的責任；堅決查處中小學教師課上不講課后到校外培訓機構講，并誘導或逼迫學生參加校外培訓機構培訓等行為，一經(jīng)查實，依法依規(guī)嚴肅處理，直至取消教師資格。

《通知》中“立即停辦整改”“堅決糾正”“堅決查處”等關鍵詞的高頻出現(xiàn)，也讓公眾對此次專項整治抱以期待。多家媒體對此次整改，不惜冠以“史上最嚴”稱號。

而此前，教育部辦公廳2018年2月12日還發(fā)布了《教育部辦公廳關于做好2018年普通中小學招生入學工作的通知》，通常簡稱為《教育部十項嚴禁》，結合這次的《通知》，可謂雙管齊下，直指教育亂象。

課外培訓加重家長們的群體焦慮

近年來，校外培訓機構發(fā)展迅猛，一定程度上滿足了部分中小學生對學習的補充性需求。然而，校外培訓現(xiàn)狀卻不容樂觀，一些培訓機構開展以“應試”為導向的培訓，違背教育規(guī)律和青少年成長發(fā)展規(guī)律，影響了學校正常的教育教學秩序，造成學生課外負擔過重，增加了家庭經(jīng)濟負擔。

“現(xiàn)在補課費用越來越高，家長很無奈，既覺得難以承受，又感覺不得不接受。”上海市人大代表馬瑜說，“很多補課都是超前學，‘早學幾年、多學幾遍’。”

在上海市兩會上，和馬瑜有類似感受的代表委員不在少數(shù)。據(jù)半月談消息，上海市人大代表李飛康在建議中寫到：“每個孩子每月課外補習、培訓等費用少則幾千，多則幾萬，甚至十幾萬，這對一個普通的家庭來說，怎么承受得了？”

據(jù)新華社報道，王女士為正在上初中的兒子報了語文、數(shù)學、英語、物理四科課外培訓班，每年花費近8萬元。對此，王女士很無奈，因為孩子的同學幾乎都報了課外班，“獨善其身”很可能掉隊。

▲圖片來源：視覺中國

半月談記者采訪還發(fā)現(xiàn)，除了數(shù)學、英語撐起補課大梁，如今的補課門類豐富多樣，幾乎每門功課都有龐大的補課群體，積少成多，在分割孩子空暇時間的同時，更為家庭經(jīng)濟負擔層層加碼。

沈陽的張女士最近給小學五年級的女兒報了一個國學班。學費一年1.6萬元，一次性交清，每周兩個半小時，如果因自身原因缺課費用不退。除了國學，周末、假期的補課內(nèi)容還包括奧數(shù)、英語、聲樂、美術、羽毛球……每年各種補課費用約6萬元。

▲圖片來源：視覺中國

根據(jù)沈陽市人力資源和社會保障局2017年統(tǒng)計，2016年沈陽市在崗職工年平均工資為67444元，也就是說，這個孩子僅補課費就相當于當?shù)匾粋€成人的年收入。

南昌師范學院教育評估院院長葉存洪指出，校外培訓機構往往以高強度培訓、大量做題、提前教育、全民奧數(shù)等模式，培訓學生的“應試”技巧，裹挾家長帶著孩子拼命搶跑，無形中增加了家長的群體焦慮。

半月談消息稱，21世紀教育研究院院長楊東平表示，課外補習正在“綁架”學校教育。

課外補習在國外稱之為“影子教育”，如影隨形跟在學校教育后面，很大程度上是為了彌補學校教育的不足，尤其是為后進學生提供課外輔導，就是所謂“補差”的功能。但是在中國，其功能普遍成為“培優(yōu)”，越是學習好的人上的補習班越多。

張先生自從女兒進入四年級后，就給孩子報了多個“占坑班”（指部分公辦學校的培訓機構自辦或與社會培訓機構合辦小學生學科培訓班，從中選拔優(yōu)秀小學生升入該校初中。），據(jù)稱在“占坑班”只要能通過考試就能被名校預錄。而李女士雖然知道校外“奧數(shù)”等培訓對自己孩子所在學區(qū)的小升初幫助不大，但依然給孩子報了名，因為“中學的分班考試要考這些內(nèi)容，不學就會進差班”。

北京師范大學第二附屬中學黨委副書記陳國治認為，產(chǎn)生校外培訓種種無序和違背規(guī)律的各種亂象的一個重要根源是中小學校招生入學明里暗里的條件要求的助推，真正切斷這一關聯(lián)，才是釜底抽薪之策。

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除此之外，據(jù)北京晨報報道，還有有媒體調(diào)查發(fā)現(xiàn)，個別教師在課堂上有所保留，將更多精力放在校外培訓班，鼓勵學生參與自己開辦或任教的補習班。

“中小學校和教師更好地做好學校教育的本職，也是為校外培訓降溫的重要支持行動。”陳國治說，學校及其從業(yè)者（教師）與校外培訓機構存在性質上的差異，角色不容混淆。專項治理工作要“使其（校外培訓）成為學校教育的有益補充者，而不是教育秩序的干擾者”。

每經(jīng)編輯 湯亞文

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