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上海銀監(jiān)局巡視員張光平日前拋出重磅建議：設(shè)立“亞歐銀行”，推動西安絲路國際金融中心建設(shè)。

在其設(shè)想中，這家銀行總部應(yīng)設(shè)在西安，國際化、市場化和商業(yè)化運(yùn)營，由中國、西歐及“一帶一路”相關(guān)國家主要商業(yè)機(jī)構(gòu)共同發(fā)起，對“一帶一路”倡議實(shí)施額外的推動功能。

目前來看，雖只是專家建議，尚未進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段，但在西安剛剛獲批建設(shè)國家中心城市的背景下，這一提法意味深長。

A、成立國際性的金融機(jī)構(gòu)，能夠產(chǎn)生“牽一發(fā)動全身”的效果，對所在城市金融產(chǎn)業(yè)鏈的提升和完善，作用顯著。西安在這一問題的認(rèn)知上，走在了西部前列，而且以目前西安政府的效能和效率，不排除會有快速進(jìn)展；

B、依托在中國經(jīng)濟(jì)版圖中的定位和區(qū)位樞紐優(yōu)勢，與其它西部城市相比，西安具備設(shè)立“亞歐銀行”的天時和地利；

C、如要將“亞歐銀行”從設(shè)想變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，政府要下定決心爭取，并以此為契機(jī)，再造西安金融生態(tài)。

“亞歐銀行”意味著什么？

金融機(jī)構(gòu)，特別是國際性機(jī)構(gòu)、系統(tǒng)性交易所的設(shè)立，對所在城市，會帶來怎樣的影響？

我們先來看看北京。

數(shù)據(jù)顯示，2013年到2016年，全球前20大金融中心排名提升最快的是北京，主因是亞投行在京設(shè)立。

如果說西安與北京差距懸殊，不妨參照鄭州。

鄭州的金融業(yè)增加值、存貸款余額，與西安處于同一水平。但在2017年金融中心指數(shù)排名中，鄭州增速全國最快，首次超越西安，排名第13位。

鄭州之所以能夠排名居前，主因便是其擁有全國性的商品交易機(jī)構(gòu)——鄭交所，助力其在金融總量不甚突出的情況下，排名超過其它城市。

不難發(fā)現(xiàn)，這種重磅金融機(jī)構(gòu)的設(shè)立，往往能夠產(chǎn)生“牽一發(fā)動全身”的效果，對所在城市金融產(chǎn)業(yè)鏈的完善和提升，會產(chǎn)生顯著作用。

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此外，通過成立新的金融機(jī)構(gòu)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供資金支持，助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)金融良性互動，在我國金融發(fā)展史上并不罕見。

目前，我國的全國性股份制銀行中，冠以“發(fā)展”二字的銀行，主要有浦東發(fā)展銀行，深圳發(fā)展銀行（現(xiàn)為平安銀行），廣東發(fā)展銀行。

這些機(jī)構(gòu)在成立之初，均擔(dān)負(fù)著為區(qū)域經(jīng)濟(jì)提供資金支持、推動區(qū)域建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重任。在促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，這些機(jī)構(gòu)逐漸成長，成為我國金融版圖中的重要組成部分。

所以說，總部設(shè)在西安，以國際化、市場化和商業(yè)化運(yùn)營的“亞歐銀行”如果真的成型，將對西安絲路國際金融中心建設(shè)產(chǎn)生類似的巨大推動作用，對打造西安國際化大都市、提振區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力亦大有裨益。

西安市在這一問題的認(rèn)知上，走在了西部前列，而且以目前西安市政府的效能和效率，不排除會有快速進(jìn)展。

憑什么設(shè)在西安？

問題是，西安金融的發(fā)展現(xiàn)狀，能否支撐一個“國際化、市場化、商業(yè)化”的國際金融總部？

我們回顧一下歷史。

在西咸新區(qū)尚未成為國家級新區(qū)的2012年，陜西省出臺了一份名為《關(guān)于進(jìn)一步加大金融支持力度 提高金融服務(wù)水平 促進(jìn)西咸新區(qū)加快建設(shè)的指導(dǎo)意見》，提出要“探索建立西咸發(fā)展銀行”。

但受金融監(jiān)管政策所限，加之西咸新區(qū)在我國經(jīng)濟(jì)版圖中的地位，與當(dāng)年的浦東、深圳不可同日而語，西咸發(fā)展銀行無疾而終。

此外，與鄰近的重慶、成都相比，西安金融發(fā)展還有一定差距。

數(shù)據(jù)顯示，2017年，西安市實(shí)現(xiàn)金融業(yè)增加值817.9億元；截至2017年末，西安市存貸款余額分別為2.0和1.7萬億元——兩項(xiàng)數(shù)據(jù)，分別為重慶、成都的45.4%、54.5%和59.9%、58%。

2017年中國金融中心指數(shù)排名中，成都、重慶分別位居全國第6和第8，西安位居全國第14。

西安還有希望么？

當(dāng)然有！國際銀行的總部設(shè)置，金融業(yè)總量不是唯一的決定因素。

歷史總是螺旋式發(fā)展。與“西咸發(fā)展銀行”無疾而終的6年前相比，從“一帶一路”地位、國家中心城市定位等宏觀機(jī)遇疊加，到政府效能、發(fā)展態(tài)勢，今日之西安大不相同。

此乃天時。

從區(qū)位看，服務(wù)于“一帶一路”的金融組織中，亞投行、絲路基金等均設(shè)在北京。

如果說，這些機(jī)構(gòu)選址更多基于政治影響力的考量，那么定位于面向中亞、歐洲的“亞歐銀行”，因?yàn)橄蛭鏖_放，在選址上，則更要長遠(yuǎn)考慮商業(yè)的便捷性。

值得慶幸的是，在幾座西部重鎮(zhèn)中，西安“一帶一路”樞紐優(yōu)勢明顯。

雖然金融發(fā)展，絕不能僅靠“慶幸”，但粉巷君（微信ID：nbdfxcj）還是要說，慶幸的是，在天時、地利之外，西安對金融業(yè)的重視程度，亦處在歷史最高位。

2017年底，《西安市加快金融業(yè)發(fā)展的若干扶持辦法（暫行）》出臺。

從加快金融機(jī)構(gòu)集聚、地方類金融機(jī)構(gòu)發(fā)展、金融中介服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展、企業(yè)上市掛牌和直接融資及鼓勵金融產(chǎn)品與服務(wù)創(chuàng)新、積極吸引高端金融人才七大方面，設(shè)置了不同的獎勵或補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

《辦法》中，對新設(shè)立的法人金融機(jī)構(gòu)補(bǔ)助，最高可達(dá)6000萬元。

要做哪些準(zhǔn)備？

建立一個國際性的金融機(jī)構(gòu)，無異于一項(xiàng)浩大工程。

目前對“亞歐銀行”的設(shè)想，從披露信息看，最多處于“可研報告”甚至更靠前的“項(xiàng)目討論”階段，能否成功，誰也無法給出確切的答案。

參照亞投行的設(shè)立過程，得益于國家最高層面的推動，從倡議到開業(yè)亦花費(fèi)兩年時間。

客觀講，即使西安市占據(jù)天時地利，再加上政府層面的積極推動，“亞歐銀行”的建設(shè)過程，其時間也要以年計。

但換個角度，就像開篇講的，建設(shè)“亞歐銀行”，不僅在于新設(shè)一個機(jī)構(gòu)，更關(guān)鍵在于以此為契機(jī)，去帶動西安的金融產(chǎn)業(yè)，提升西安金融業(yè)的競爭力。

也即是說，“亞歐銀行”是一個引子，用好這個引子，絲路國際金融中心的圖景才會更清晰。

為此，西安要怎么做？

在中國，開創(chuàng)性的事業(yè)往往需要充分借助和發(fā)揮政府的力量。

當(dāng)前，西安的經(jīng)濟(jì)金融社會發(fā)展到了需要一家國際化機(jī)構(gòu)的時候，跳出城墻，站在秦嶺之巔，放眼全球，西安需要這樣的機(jī)會和帶動。“亞歐銀行”要搞起來，政府要下大決心，要盡全力爭取。

金融業(yè)具有支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)和自身亦是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的雙重定位，粉巷君（微信ID:nbdfxcj）認(rèn)為，在推進(jìn)“亞歐銀行”建設(shè)過程中，一定要樹立系統(tǒng)思維。

國際性機(jī)構(gòu)是一艘巨輪，需要深水碼頭，西安目前的金融生態(tài)，最多只能算是內(nèi)河港。西安應(yīng)該有再造本地金融發(fā)展生態(tài)的決心和系統(tǒng)籌劃。

最后，再說一句，從去年起，西安通過各種方式，各種優(yōu)惠政策吸引人才落戶、創(chuàng)業(yè)。

金融業(yè)是典型的資金和人才密集型行業(yè)，一定程度上，人的作用甚至超過資本的作用，但西安在金融領(lǐng)域，還缺乏頂尖和引領(lǐng)式的人物。

所以，在建設(shè)“亞歐銀行”過程中，應(yīng)該跳出“亞歐銀行”來建設(shè)“亞歐銀行”，通過籌建的實(shí)踐和探索，把握西安金融業(yè)發(fā)展真正的癥結(jié)和約束，并借此鍛煉、發(fā)現(xiàn)并儲備一批金融人才，既要建設(shè)機(jī)構(gòu)，更要吸引和發(fā)現(xiàn)人才。