2月26日北京市科學(xué)技術(shù)委員會在官網(wǎng)公布了《北京市推廣應(yīng)用新能源汽車管理辦法》(以下簡稱《辦法》)?！掇k法》對北京市今后3年的新能源汽車推廣應(yīng)用做了明確的規(guī)定。以下為《辦法》的重點內(nèi)容解讀。

“插混”仍然被擋在大門之外

《辦法》第二條明確規(guī)定:本辦法所稱新能源汽車是指依法獲得許可在中國境內(nèi)銷售的純電動汽車和燃料電池汽車。

此前北京市出臺的若干相關(guān)政策中插電式混合動力都被排除在推廣應(yīng)用范圍之外不少人士曾呼吁插電式混合動力既然屬于新能源汽車范疇沒有理由不納入推廣應(yīng)用范圍。國家財政部、工信部、科技部、發(fā)改委不久前下發(fā)的《關(guān)于調(diào)整完善新能源汽車推廣應(yīng)用財政補貼政策的通知》(以下簡稱《通知》)也明確提出各地對列入《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》的新能源汽車產(chǎn)品應(yīng)一視同仁執(zhí)行免限行、免限購、發(fā)放新能源汽車專用號牌等支持措施。

研究《通知》的內(nèi)容不難理解只要是列入《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》不管是純電動汽車、插電式混合動力汽車還是燃料電池汽車都應(yīng)該得到一視同仁的待遇。但是《辦法》并沒有給“插電式混合動力汽車”放行。對此比亞迪一位企業(yè)內(nèi)部人士告訴記者:“這是意料之中的事兒已經(jīng)見怪不怪。”

備案制被取消或壽終就寢

在《辦法》出臺之前北京市的新能源汽車推廣應(yīng)用政策包括北京市示范應(yīng)用新能源小客車管理辦法》(2015年修訂)和《北京市推廣應(yīng)用新能源商用車管理辦法》(京科發(fā)〔2017〕123號)。前者明確規(guī)定本辦法所稱示范應(yīng)用新能源小客車(以下簡稱“新能源小客車”)是指在北京完成備案的小型、微型純電驅(qū)動載客汽車包括純電動汽車及燃料電池汽車。

在《辦法》中已經(jīng)沒有備案的相關(guān)要求意味著繼地方目錄之后備案制也應(yīng)該會壽終就寢。此前在車企提及的地方保護主義問題中地方目錄/備案是反映最主要的問題之一尤其是外地企業(yè)進入地方市場往往被地方目錄/備案擋在門外不少企業(yè)反映有些城市補貼政策先出但備案的具體要求往往滯后而進行備案申請花費的時間也不定短的2~3個月長的則達6個月甚至1年以上有時候還會遇到地方政府突然調(diào)整政策導(dǎo)致備案申請的時間被延長。

《通知》已經(jīng)明確要求破除地方保護建立統(tǒng)一市場。各地不得采取任何形式的地方保護措施包括但不限于設(shè)置地方目錄或備案、限制補貼資金發(fā)放、對新能源汽車進行重復(fù)檢驗、要求生產(chǎn)企業(yè)在本地設(shè)廠、要求整車企業(yè)采購本地零部件等措施。因此《辦法》也是對《通知》的一種擁護和響應(yīng)此前上海市出臺的新能源汽車推廣應(yīng)用新規(guī)也不再提及備案而這將給其他地方政府即將出臺的地方政策樹立“標桿“。

地方補貼政策另外做規(guī)定

值得注意的是《辦法》第三條規(guī)定本市鼓勵購買和使用新能源汽車本市相關(guān)財政補助政策參照《通知》另行研究制定。

在此前出臺的相關(guān)推廣應(yīng)用管理辦法中一般都會同步出臺財政補貼政策此次“另作規(guī)定”顯然和四部委不久之前下發(fā)的《通知》有關(guān)。

《通知》明確提出2018年2月12日至2018年6月11日為過渡期。過渡期期間上牌的新能源乘用車、新能源客車按照《財政部 科技部 工業(yè)和信息化部 發(fā)展改革委關(guān)于調(diào)整新能源汽車推廣應(yīng)用財政補貼政策的通知》(財建〔2016〕958號)對應(yīng)標準的0.7倍補貼新能源貨車和專用車按0.4倍補貼燃料電池汽車補貼標準不變。

地方補貼政策的調(diào)整往往隨國家補貼政策而動北京市的地方補貼標準(此前是中央補助的50%執(zhí)行)是否也隨之下調(diào)下調(diào)多少值得關(guān)注。