每經(jīng)編輯 周禹彤

要把提高教師待遇、完善教師待遇保障落實到教師的心里面去，讓他們臉上充滿笑容。

3月3日，教育部部長陳寶生在2018年全國兩會部長通道上談到教師隊伍建設(shè)話題時，堅定有力地說到。

陳寶生強(qiáng)調(diào)，完成這項任務(wù)需要重點做6件事情：“一提、二改、三育、四用、五保、六尊”。其中，“一提”就是確保中小學(xué)教師的工資不低于甚至高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員的平均工資收入。

教育部部長：給位置，發(fā)票子

今年1月31日，中共中央、國務(wù)院下發(fā)了《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革的意見》（以下簡稱《意見》）。陳寶生表示，這份文件系統(tǒng)回答了新時代教師隊伍建設(shè)面臨的重大理論和實踐問題，是一份開創(chuàng)新時代的文件。“貫徹年初中共中央、國務(wù)院下發(fā)的這份文件，擺在我們面前的主要任務(wù)，就是要提高教師地位、榮譽(yù)感，讓教師成為令人羨慕的職業(yè)。”

如何讓教師成為令人羨慕的職業(yè)？

陳寶生強(qiáng)調(diào)，完成這項任務(wù)需要重點做6件事情。這六件事概括起來就是“一提、二改、三育、四用、五保、六尊”。

“一提”就是提高地位、提高待遇；

“二改”就是改革教師編制配備制度，改革教師準(zhǔn)入和離職制度；

“三育”就是要振興師范教育；

“四用”就是加強(qiáng)教師使用，壓擔(dān)子，指路子，提點子，給位置，發(fā)票子，給他們實現(xiàn)自身價值的機(jī)會；

“五保”就是提供經(jīng)費(fèi)保障、保護(hù)教師的合法權(quán)益；

“六尊”就是全社會要提倡尊師重教，重振師道尊嚴(yán)。

每日經(jīng)濟(jì)新聞記者注意到，此次教育部長提到的一提、二改、三育、四用、五保、六尊這6項舉措中，不止一次提到改善教師待遇、提高教師地位的問題。而在“一提”中，更是明確要求，確保中小學(xué)教師的工資不低于甚至高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員的平均工資收入。提高鄉(xiāng)村教師的待遇，落實貧困地區(qū)教師的補(bǔ)貼政策。

▲圖片來源：攝圖網(wǎng)

與此同時，陳寶生還強(qiáng)調(diào)，不僅要落實好這6項舉措，還要加強(qiáng)督導(dǎo)，確保這些政策真正落實，落實到教師的心里面去，讓教師們臉上充滿笑容。

今年1月，中共中央、國務(wù)院公開印發(fā)的《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革的意見》，是新中國成立以來，黨中央、國務(wù)院出臺的首部專門面向教師隊伍建設(shè)的文件。

《意見》明確要求健全中小學(xué)教師工資長效聯(lián)動機(jī)制，結(jié)合實際完善中小學(xué)教師收入分配激勵機(jī)制。同時要推進(jìn)高等學(xué)校教師薪酬制度改革。建立體現(xiàn)以增加知識價值為導(dǎo)向的收入分配機(jī)制。對專職從事教學(xué)的人員，適當(dāng)提高基礎(chǔ)性績效工資在績效工資中的比重，加大對教學(xué)型名師的崗位激勵力度。

我國教師缺口有多大？

目前，教育已經(jīng)成為了全社會的問題。那么，我國的教師人數(shù)是否出現(xiàn)缺口？

2014年11月發(fā)布的《中央編辦 教育部 財政部關(guān)于統(tǒng)一城鄉(xiāng)中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)的通知》稱，

將縣鎮(zhèn)、農(nóng)村中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一到城市標(biāo)準(zhǔn)，即高中教職工與學(xué)生比為1：12.5、初中為1：13.5、小學(xué)為1：19。

每日經(jīng)濟(jì)新聞記者根據(jù)教育部近年來的數(shù)據(jù)統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)：

從2011年到2016年，全國小學(xué)的專任教師和在校學(xué)生比例均達(dá)到了1：19的標(biāo)準(zhǔn)；從2013年起，初中的專任教師和在校學(xué)生比例超過了1： 13.5；但高中的相關(guān)比例還有待提高，而過去6年，情況在逐漸好轉(zhuǎn)。

雖然數(shù)據(jù)上看，全國教師缺口的情況在逐步改善，但實際的教學(xué)中，還有很多因素導(dǎo)致教師數(shù)量缺口。例如，在全面二孩時代，就出現(xiàn)了“產(chǎn)假式師資缺口”。以教育部2016年數(shù)據(jù)為例，目前我國高中專職教師中，女性占了52.13%；初中女性教師占比54.49%；初等教育（小學(xué)）女性教師占比更是高達(dá)65.31%。

去年，《光明日報》就曾報道過，2016年，在東北師范大學(xué)附小，生一胎請假缺崗36人，生二胎10人，總計46人，相當(dāng)于600名專職教師總數(shù)的8%。

北京二中亦莊學(xué)校校長王教凱擔(dān)憂，“我們學(xué)校35歲以內(nèi)的年輕女教師占80%以上，其中工作3年之內(nèi)的又占一半。”一旦年輕女教師的生育高峰來臨，師資會出現(xiàn)明顯缺口。

除了周期性生育高峰，不少地區(qū)外來人口持續(xù)增長，也使教師資源不足問題勢必更加突出。

▲圖片來源：攝圖網(wǎng)

如果說，城市人口增長，導(dǎo)致師資缺口。那么在農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)，則面臨著教師流失的情況。就在2月28日，新華社就報道，在吉林省公主嶺市三門李村小學(xué)，只剩下兩個老師、一個學(xué)生，成為一所罕有的“獨生小學(xué)”。村支書王立新介紹，三門李村小學(xué)以前遠(yuǎn)近聞名，曾經(jīng)有十多個老師和200多個學(xué)生，“熱熱鬧鬧的”。但2010年前后，小學(xué)里的老師逐漸退休，許多學(xué)生也轉(zhuǎn)到附近鎮(zhèn)上上學(xué)，最終只剩下一個學(xué)生。

▲新華社記者 邵美琦攝

國家教育行政學(xué)院教授李志民在接受央視新聞采訪時表示：

工資是一部分，另外就是周邊的環(huán)境生活條件，農(nóng)村的教師可能在農(nóng)村的生活條件差，他希望到城市，他的生活環(huán)境更好一點，農(nóng)村教師都想往城市走，我覺得主要是這些方面。

對此，《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革的意見》中明確要全面落實集中連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策，依據(jù)學(xué)校艱苦邊遠(yuǎn)程度實行差別化補(bǔ)助，同時加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍等設(shè)施建設(shè)。各地也通過采用定期按學(xué)校艱苦邊遠(yuǎn)程度發(fā)放生活補(bǔ)貼、交通補(bǔ)貼等具體形式來加強(qiáng)對于農(nóng)村地區(qū)教師的保障。而對于鄉(xiāng)村教師的績效工資評定制度，也應(yīng)因地制宜，制定多元考核標(biāo)準(zhǔn)。

國家教育行政學(xué)院教授李志民表示：如果工資是跟升學(xué)率掛鉤的話，農(nóng)村教師會更吃虧。應(yīng)該跟當(dāng)?shù)氐恼w收入水平掛鉤，主要是當(dāng)?shù)剞r(nóng)村要參照城市的標(biāo)準(zhǔn)，能夠比如說同等地區(qū)的教師要到農(nóng)村去工作，那么要比城市里的教師的工資要高，同等資歷的，這樣才能穩(wěn)定住這個農(nóng)村地區(qū)的教師。

事實上，近幾年，部分地區(qū)已經(jīng)實施了相關(guān)政策。例如，寧夏實施《鄉(xiāng)村教師支持計劃實施計劃》，寧夏回族自治區(qū)固原市西吉縣吉強(qiáng)鎮(zhèn)袁河中學(xué)的鄉(xiāng)村教師潘小寧說：

我們鄉(xiāng)村教師在職稱評審、工資待遇等方面都得到了大大改善。剛開始一個月工資是1700元，現(xiàn)在每個月還有鄉(xiāng)村教師補(bǔ)貼，一個月工資漲到了3800元。

每經(jīng)記者 張懷水

每經(jīng)編輯 王嘉琦