每經(jīng)編輯 張壽林    

每經(jīng)記者 張壽林 每經(jīng)編輯 王可然

經(jīng)歷了2017年強(qiáng)監(jiān)管，2018年銀行業(yè)又將如何發(fā)展，這一問(wèn)題備受市場(chǎng)矚目。

近日，銀監(jiān)會(huì)同時(shí)請(qǐng)出十大部門負(fù)責(zé)人，以強(qiáng)大陣容同臺(tái)公開(kāi)亮相，通過(guò)新聞發(fā)布會(huì)形式專門回應(yīng)市場(chǎng)關(guān)切。發(fā)布會(huì)名稱為“銀監(jiān)會(huì)化解金融風(fēng)險(xiǎn) 引領(lǐng)銀行業(yè)服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”，將近兩個(gè)小時(shí)的發(fā)布會(huì)向媒體全面介紹了銀監(jiān)會(huì)一年來(lái)的工作情況，以及接下來(lái)的監(jiān)管方向，尤其是詳盡解答了防范金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)的工作情況，關(guān)心銀行業(yè)未來(lái)發(fā)展特別是防范金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)如何進(jìn)行下去的人士，可以讓懸著的心落地了。

新聞發(fā)布會(huì)上，銀監(jiān)會(huì)審慎規(guī)制局局長(zhǎng)肖遠(yuǎn)企表示，金融風(fēng)險(xiǎn)是當(dāng)前最突出的重大風(fēng)險(xiǎn)之一，銀監(jiān)會(huì)將不折不扣真抓實(shí)干，打好防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)銀行業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

銀監(jiān)會(huì)十大部門集體公開(kāi)亮相

當(dāng)天的發(fā)布會(huì)，銀監(jiān)會(huì)十個(gè)部門集體公開(kāi)亮相，可謂罕見(jiàn)。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，參加當(dāng)天發(fā)布會(huì)的銀監(jiān)會(huì)十個(gè)部門負(fù)責(zé)人分別是，審慎規(guī)制局局長(zhǎng)肖遠(yuǎn)企、現(xiàn)場(chǎng)檢查局局長(zhǎng)王朝弟、法規(guī)部主任劉福壽、普惠金融部主任李均鋒、創(chuàng)新部主任李文紅、大型銀行部主任楊麗平、城市銀行部主任凌敢、外資銀行部主任段繼寧、信托部主任鄧智毅，以及宣傳工作部副主任楊東寧。

本次發(fā)布會(huì)的主題為“銀監(jiān)會(huì)化解金融風(fēng)險(xiǎn) 引領(lǐng)銀行業(yè)服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”，現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)容比較豐富。不過(guò)，這些內(nèi)容哪些是最重要的呢？記者先來(lái)“敲黑板、劃重點(diǎn)”。

第一、頭等大事防風(fēng)險(xiǎn)，怎么防？

相對(duì)于一年來(lái)的工作情況，市場(chǎng)更傾向于關(guān)注接下來(lái)的監(jiān)管動(dòng)向。發(fā)布會(huì)上，銀監(jiān)會(huì)明確表示，打好防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)是銀行業(yè)監(jiān)管的頭等大事。對(duì)此，銀監(jiān)會(huì)審慎規(guī)制局局長(zhǎng)肖遠(yuǎn)企分了三方面介紹。

在防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)方面，黨的十九大把防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)作為決勝全面建成小康社會(huì)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)的首要戰(zhàn)役，金融風(fēng)險(xiǎn)是當(dāng)前最突出的重大風(fēng)險(xiǎn)之一。我國(guó)金融體系仍然處于風(fēng)險(xiǎn)易發(fā)高發(fā)期，一些領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患仍不容忽視，相當(dāng)多機(jī)構(gòu)內(nèi)控機(jī)制不健全，不良資產(chǎn)反彈壓力較大，影子銀行存量仍然較高，外部沖擊不確定性因素增多，總體形勢(shì)依然復(fù)雜。打好防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)是銀行業(yè)監(jiān)管的頭等大事，要在保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行的同時(shí)，積極主動(dòng)化解各類風(fēng)險(xiǎn)。主要從降低企業(yè)負(fù)債率、抑制居民杠桿率、壓縮同業(yè)投資、規(guī)范交叉金融產(chǎn)品、整治違法違規(guī)業(yè)務(wù)、打擊非法金融活動(dòng)、清理規(guī)范金融控股公司、有序處置高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、遏制房地產(chǎn)泡沫化以及配合地方政府整頓隱性債務(wù)等方面入手，深入整治市場(chǎng)亂象，有效控制風(fēng)險(xiǎn)引爆點(diǎn)，有序化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，突出“質(zhì)量”建設(shè)，大力彌補(bǔ)制度短板，建立風(fēng)險(xiǎn)防控長(zhǎng)效機(jī)制。

在服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)方面，要以服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線。大力壓縮對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)貸款，有序退出“僵尸企業(yè)”，提高資金使用效率。減少通道業(yè)務(wù)和融資中間環(huán)節(jié)，促進(jìn)銀企直接對(duì)接，繼續(xù)加大減費(fèi)讓利力度，降低企業(yè)融資成本。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，積極支持國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施，助力打好精準(zhǔn)脫貧和污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，促進(jìn)金融扶貧資源更加聚焦深度貧困地區(qū)。

全面深化銀行業(yè)改革開(kāi)放。引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)健全公司治理，加快建立中國(guó)特色現(xiàn)代銀行制度，全力推動(dòng)銀行業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，研究落實(shí)對(duì)外開(kāi)放新舉措，以開(kāi)放促改革，激發(fā)市場(chǎng)活力，推動(dòng)形成銀行業(yè)全面開(kāi)放新格局。

銀監(jiān)會(huì)官網(wǎng)3月2日公開(kāi)發(fā)表文章更指出，一分部署，九分落實(shí)。銀監(jiān)會(huì)將以更加飽滿的精神，更加昂揚(yáng)的斗志，不折不扣真抓實(shí)干，打好防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)銀行業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

第二、治亂象補(bǔ)短板，怎么治如何補(bǔ)？

針對(duì)防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)布會(huì)上銀監(jiān)會(huì)各部門負(fù)責(zé)人在具體方面詳細(xì)介紹了目前進(jìn)展和考慮采取的措施。

肖遠(yuǎn)企表示，打防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)好攻堅(jiān)戰(zhàn)主要還是圍繞治亂象、補(bǔ)短板。今年年初銀監(jiān)會(huì)已經(jīng)下發(fā)了進(jìn)一步深化整治銀行業(yè)市場(chǎng)亂象的工作安排。在補(bǔ)短板方面，銀監(jiān)會(huì)將在梳理現(xiàn)有規(guī)制的基礎(chǔ)上，針對(duì)重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域和存在的主要問(wèn)題進(jìn)一步完善制度建設(shè)，圍繞突出“質(zhì)量”建設(shè)，大力彌補(bǔ)制度短板，建立風(fēng)險(xiǎn)防控長(zhǎng)效機(jī)制。

在肖遠(yuǎn)企看來(lái)，提升銀行業(yè)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，服務(wù)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，以及通過(guò)深化改革開(kāi)放推動(dòng)銀行業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變，是防風(fēng)險(xiǎn)的重要組成部分。服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)是金融的天職，也是防范金融風(fēng)險(xiǎn)的根本舉措。只有服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的質(zhì)效提升了，服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革做好了，銀行業(yè)本身的改革開(kāi)放全面深化了，才能更好地防風(fēng)險(xiǎn)。

在具體操作思路上，肖遠(yuǎn)企談到，風(fēng)險(xiǎn)防范方面有四個(gè)W。第一個(gè)W是要識(shí)別有哪些風(fēng)險(xiǎn)，即Which are the risks? 第二個(gè)W是要找到風(fēng)險(xiǎn)在哪個(gè)地方，哪個(gè)環(huán)節(jié)，風(fēng)險(xiǎn)源在哪兒，即Where are the risks？第三個(gè)W是要分析為什么會(huì)出現(xiàn)這些風(fēng)險(xiǎn)，這些風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因是什么，即Why the risks happen？最后一個(gè)W是要針對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)，制定有針對(duì)性的，問(wèn)題導(dǎo)向的政策措施和監(jiān)管制度來(lái)防范緩釋和化解風(fēng)險(xiǎn)，即What are the policies and measures? 打好防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，要注意方式方法，一是抓重點(diǎn)，突出重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)機(jī)構(gòu)和重點(diǎn)地區(qū)。二是堅(jiān)持標(biāo)本兼治。三是堅(jiān)持疏堵并舉，在堵旁門的同時(shí)開(kāi)正門，把正門開(kāi)起來(lái)，并且開(kāi)大、開(kāi)好。

第三、查大案樹(shù)標(biāo)桿，兩者咋結(jié)合？

去年以來(lái)，銀監(jiān)會(huì)依法查處了多起大案要案并公布了相關(guān)信息。發(fā)布會(huì)上，銀監(jiān)會(huì)表示，將繼續(xù)保持案件查處高壓態(tài)勢(shì)，也將案件查處與樹(shù)立銀行業(yè)行業(yè)標(biāo)桿結(jié)合起來(lái)，將案件查處與推動(dòng)銀行 業(yè)合規(guī)文化建設(shè)結(jié)合起來(lái)。

銀監(jiān)會(huì)現(xiàn)場(chǎng)檢查局局長(zhǎng)王朝弟介紹，與金融違法違規(guī)行為作斗爭(zhēng)，是銀行業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和銀行業(yè)監(jiān)管的一個(gè)永恒主題。去年一年，銀監(jiān)會(huì)把查處大案要案作為整治銀行業(yè)市場(chǎng)亂象、防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)的重要抓手，依法查處了一系列重大違法違規(guī)案件。特別是，我們按照“依法有序、一案一策、分類處置、查防結(jié)合、標(biāo)本兼治”的原則，對(duì)廣發(fā)銀行惠州分行違規(guī)擔(dān)保案、浦發(fā)銀行成都分行違法貸款案、郵儲(chǔ)銀行武威文昌路支行違規(guī)票據(jù)案、民生銀行航天橋支行虛假理財(cái)案等一批涉案金額巨大、情節(jié)嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣、社會(huì)關(guān)注度非常高的案件進(jìn)行了及時(shí)查處。

去年案件查處力度為銀監(jiān)會(huì)成立以來(lái)最大。王朝弟介紹，在整個(gè)查處工作中，銀監(jiān)會(huì)不僅對(duì)案發(fā)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了嚴(yán)格處罰，而且對(duì)選擇交易對(duì)手不審慎的機(jī)構(gòu)也進(jìn)行了穿透檢查和處罰?？梢哉f(shuō)，大案要案的查處，對(duì)銀行業(yè)的警示作用也是最強(qiáng)烈的，讓違法犯罪得到了依法懲處，讓監(jiān)管套利者無(wú)利可圖，銀行業(yè)合規(guī)意識(shí)得到了顯著增強(qiáng)。另外，幾乎所有大案要案查處情況都在銀監(jiān)會(huì)官網(wǎng)進(jìn)行了依法公開(kāi)。既是對(duì)依法行政的監(jiān)督，也是發(fā)揮案件處罰警示教育作用。銀監(jiān)會(huì)堅(jiān)持“監(jiān)管姓監(jiān)”，展現(xiàn)了勇于亮劍、敢于監(jiān)管、嚴(yán)于處罰的精神風(fēng)貌，有效遏制了案件，特別是重大案件的高發(fā)頻發(fā)勢(shì)頭。

特別是對(duì)于銀行業(yè)的“創(chuàng)新”問(wèn)題。王朝弟專門指出，當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期。實(shí)際上，銀行業(yè)也處于高速發(fā)展向高質(zhì)量發(fā)展這樣一個(gè)轉(zhuǎn)型期。一些領(lǐng)域長(zhǎng)期積累的矛盾可能會(huì)在銀行業(yè)繼續(xù)顯現(xiàn)，一些偽“創(chuàng)新”業(yè)務(wù)可能會(huì)暴露新的風(fēng)險(xiǎn)，銀行業(yè)面臨的案件形勢(shì)依然較為嚴(yán)峻。

對(duì)于2018年的案件查處工作，王朝弟指出，銀監(jiān)會(huì)將深入貫徹落實(shí)黨的十九大特別是十九屆二中、三中全會(huì)精神，將案件查處與深化整治銀行業(yè)市場(chǎng)亂象有機(jī)結(jié)合，今年銀監(jiān)會(huì)發(fā)布的4號(hào)文件（銀監(jiān)發(fā)〔2018〕4號(hào)）中，依法查處大案要案是進(jìn)一步深化整治銀行業(yè)市場(chǎng)亂象的重要方面。同時(shí)，銀監(jiān)會(huì)也將案件查處與樹(shù)立銀行業(yè)行業(yè)標(biāo)桿結(jié)合起來(lái)，將案件查處與推動(dòng)銀行業(yè)合規(guī)文化建設(shè)結(jié)合起來(lái)，切實(shí)鞏固前期的工作成果，繼續(xù)保持案件查處高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決打好銀行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范化解
攻堅(jiān)戰(zhàn)。