每經(jīng)編輯 張壽林    

每經(jīng)記者 張壽林 每經(jīng)編輯 王可然

經(jīng)歷了2017年強監(jiān)管，2018年銀行業(yè)又將如何發(fā)展，這一問題備受市場矚目。

近日，銀監(jiān)會同時請出十大部門負責人，以強大陣容同臺公開亮相，通過新聞發(fā)布會形式專門回應市場關切。發(fā)布會名稱為“銀監(jiān)會化解金融風險 引領銀行業(yè)服務經(jīng)濟高質量發(fā)展”，將近兩個小時的發(fā)布會向媒體全面介紹了銀監(jiān)會一年來的工作情況，以及接下來的監(jiān)管方向，尤其是詳盡解答了防范金融風險攻堅戰(zhàn)的工作情況，關心銀行業(yè)未來發(fā)展特別是防范金融風險攻堅戰(zhàn)如何進行下去的人士，可以讓懸著的心落地了。

新聞發(fā)布會上，銀監(jiān)會審慎規(guī)制局局長肖遠企表示，金融風險是當前最突出的重大風險之一，銀監(jiān)會將不折不扣真抓實干，打好防范化解金融風險攻堅戰(zhàn)，推動銀行業(yè)實現(xiàn)高質量發(fā)展。

銀監(jiān)會十大部門集體公開亮相

當天的發(fā)布會，銀監(jiān)會十個部門集體公開亮相，可謂罕見。

《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，參加當天發(fā)布會的銀監(jiān)會十個部門負責人分別是，審慎規(guī)制局局長肖遠企、現(xiàn)場檢查局局長王朝弟、法規(guī)部主任劉福壽、普惠金融部主任李均鋒、創(chuàng)新部主任李文紅、大型銀行部主任楊麗平、城市銀行部主任凌敢、外資銀行部主任段繼寧、信托部主任鄧智毅，以及宣傳工作部副主任楊東寧。

本次發(fā)布會的主題為“銀監(jiān)會化解金融風險 引領銀行業(yè)服務經(jīng)濟高質量發(fā)展”，現(xiàn)場內容比較豐富。不過，這些內容哪些是最重要的呢？記者先來“敲黑板、劃重點”。

第一、頭等大事防風險，怎么防？

相對于一年來的工作情況，市場更傾向于關注接下來的監(jiān)管動向。發(fā)布會上，銀監(jiān)會明確表示，打好防范化解金融風險攻堅戰(zhàn)是銀行業(yè)監(jiān)管的頭等大事。對此，銀監(jiān)會審慎規(guī)制局局長肖遠企分了三方面介紹。

在防范和化解金融風險方面，黨的十九大把防范化解重大風險作為決勝全面建成小康社會三大攻堅戰(zhàn)的首要戰(zhàn)役，金融風險是當前最突出的重大風險之一。我國金融體系仍然處于風險易發(fā)高發(fā)期，一些領域風險隱患仍不容忽視，相當多機構內控機制不健全，不良資產(chǎn)反彈壓力較大，影子銀行存量仍然較高，外部沖擊不確定性因素增多，總體形勢依然復雜。打好防范化解金融風險攻堅戰(zhàn)是銀行業(yè)監(jiān)管的頭等大事，要在保持經(jīng)濟穩(wěn)定運行的同時，積極主動化解各類風險。主要從降低企業(yè)負債率、抑制居民杠桿率、壓縮同業(yè)投資、規(guī)范交叉金融產(chǎn)品、整治違法違規(guī)業(yè)務、打擊非法金融活動、清理規(guī)范金融控股公司、有序處置高風險機構、遏制房地產(chǎn)泡沫化以及配合地方政府整頓隱性債務等方面入手，深入整治市場亂象，有效控制風險引爆點，有序化解重點領域風險，堅持標本兼治，突出“質量”建設，大力彌補制度短板，建立風險防控長效機制。

在服務實體經(jīng)濟方面，要以服務供給側結構性改革為主線。大力壓縮對產(chǎn)能過剩行業(yè)貸款，有序退出“僵尸企業(yè)”，提高資金使用效率。減少通道業(yè)務和融資中間環(huán)節(jié)，促進銀企直接對接，繼續(xù)加大減費讓利力度，降低企業(yè)融資成本。深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展，積極支持國家重大戰(zhàn)略實施，助力打好精準脫貧和污染防治攻堅戰(zhàn)，促進金融扶貧資源更加聚焦深度貧困地區(qū)。

全面深化銀行業(yè)改革開放。引導銀行業(yè)金融機構健全公司治理，加快建立中國特色現(xiàn)代銀行制度，全力推動銀行業(yè)向高質量發(fā)展轉變。進一步擴大對外開放，研究落實對外開放新舉措，以開放促改革，激發(fā)市場活力，推動形成銀行業(yè)全面開放新格局。

銀監(jiān)會官網(wǎng)3月2日公開發(fā)表文章更指出，一分部署，九分落實。銀監(jiān)會將以更加飽滿的精神，更加昂揚的斗志，不折不扣真抓實干，打好防范化解金融風險攻堅戰(zhàn)，推動銀行業(yè)實現(xiàn)高質量發(fā)展。

第二、治亂象補短板，怎么治如何補？

針對防范和化解金融風險，發(fā)布會上銀監(jiān)會各部門負責人在具體方面詳細介紹了目前進展和考慮采取的措施。

肖遠企表示，打防范化解重大風險好攻堅戰(zhàn)主要還是圍繞治亂象、補短板。今年年初銀監(jiān)會已經(jīng)下發(fā)了進一步深化整治銀行業(yè)市場亂象的工作安排。在補短板方面，銀監(jiān)會將在梳理現(xiàn)有規(guī)制的基礎上，針對重點風險領域和存在的主要問題進一步完善制度建設，圍繞突出“質量”建設，大力彌補制度短板，建立風險防控長效機制。

在肖遠企看來，提升銀行業(yè)服務實體經(jīng)濟能力，服務于供給側結構性改革這條主線，以及通過深化改革開放推動銀行業(yè)向高質量發(fā)展轉變，是防風險的重要組成部分。服務實體經(jīng)濟是金融的天職，也是防范金融風險的根本舉措。只有服務實體經(jīng)濟的質效提升了，服務供給側結構性改革做好了，銀行業(yè)本身的改革開放全面深化了，才能更好地防風險。

在具體操作思路上，肖遠企談到，風險防范方面有四個W。第一個W是要識別有哪些風險，即Which are the risks? 第二個W是要找到風險在哪個地方，哪個環(huán)節(jié)，風險源在哪兒，即Where are the risks？第三個W是要分析為什么會出現(xiàn)這些風險，這些風險產(chǎn)生的原因是什么，即Why the risks happen？最后一個W是要針對這些風險，制定有針對性的，問題導向的政策措施和監(jiān)管制度來防范緩釋和化解風險，即What are the policies and measures? 打好防范化解金融風險攻堅戰(zhàn)，要注意方式方法，一是抓重點，突出重點領域、重點環(huán)節(jié)、重點機構和重點地區(qū)。二是堅持標本兼治。三是堅持疏堵并舉，在堵旁門的同時開正門，把正門開起來，并且開大、開好。

第三、查大案樹標桿，兩者咋結合？

去年以來，銀監(jiān)會依法查處了多起大案要案并公布了相關信息。發(fā)布會上，銀監(jiān)會表示，將繼續(xù)保持案件查處高壓態(tài)勢，也將案件查處與樹立銀行業(yè)行業(yè)標桿結合起來，將案件查處與推動銀行 業(yè)合規(guī)文化建設結合起來。

銀監(jiān)會現(xiàn)場檢查局局長王朝弟介紹，與金融違法違規(guī)行為作斗爭，是銀行業(yè)經(jīng)營管理和銀行業(yè)監(jiān)管的一個永恒主題。去年一年，銀監(jiān)會把查處大案要案作為整治銀行業(yè)市場亂象、防范化解重大金融風險的重要抓手，依法查處了一系列重大違法違規(guī)案件。特別是，我們按照“依法有序、一案一策、分類處置、查防結合、標本兼治”的原則，對廣發(fā)銀行惠州分行違規(guī)擔保案、浦發(fā)銀行成都分行違法貸款案、郵儲銀行武威文昌路支行違規(guī)票據(jù)案、民生銀行航天橋支行虛假理財案等一批涉案金額巨大、情節(jié)嚴重、性質惡劣、社會關注度非常高的案件進行了及時查處。

去年案件查處力度為銀監(jiān)會成立以來最大。王朝弟介紹，在整個查處工作中，銀監(jiān)會不僅對案發(fā)機構進行了嚴格處罰，而且對選擇交易對手不審慎的機構也進行了穿透檢查和處罰?？梢哉f，大案要案的查處，對銀行業(yè)的警示作用也是最強烈的，讓違法犯罪得到了依法懲處，讓監(jiān)管套利者無利可圖，銀行業(yè)合規(guī)意識得到了顯著增強。另外，幾乎所有大案要案查處情況都在銀監(jiān)會官網(wǎng)進行了依法公開。既是對依法行政的監(jiān)督，也是發(fā)揮案件處罰警示教育作用。銀監(jiān)會堅持“監(jiān)管姓監(jiān)”，展現(xiàn)了勇于亮劍、敢于監(jiān)管、嚴于處罰的精神風貌，有效遏制了案件，特別是重大案件的高發(fā)頻發(fā)勢頭。

特別是對于銀行業(yè)的“創(chuàng)新”問題。王朝弟專門指出，當前，我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段，正處在轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉換增長動力的攻關期。實際上，銀行業(yè)也處于高速發(fā)展向高質量發(fā)展這樣一個轉型期。一些領域長期積累的矛盾可能會在銀行業(yè)繼續(xù)顯現(xiàn)，一些偽“創(chuàng)新”業(yè)務可能會暴露新的風險，銀行業(yè)面臨的案件形勢依然較為嚴峻。

對于2018年的案件查處工作，王朝弟指出，銀監(jiān)會將深入貫徹落實黨的十九大特別是十九屆二中、三中全會精神，將案件查處與深化整治銀行業(yè)市場亂象有機結合，今年銀監(jiān)會發(fā)布的4號文件（銀監(jiān)發(fā)〔2018〕4號）中，依法查處大案要案是進一步深化整治銀行業(yè)市場亂象的重要方面。同時，銀監(jiān)會也將案件查處與樹立銀行業(yè)行業(yè)標桿結合起來，將案件查處與推動銀行業(yè)合規(guī)文化建設結合起來，切實鞏固前期的工作成果，繼續(xù)保持案件查處高壓態(tài)勢，堅決打好銀行業(yè)風險防范化解
攻堅戰(zhàn)。