每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 陸佳麗    

每經(jīng)記者 陸佳麗 每經(jīng)編輯 楊翼

2018年全國(guó)兩會(huì)已拉開(kāi)帷幕。在大力推進(jìn)汽車(chē)“四化”建設(shè)的背景下，參加今年全國(guó)兩會(huì)的全國(guó)人大代表、上海汽車(chē)集團(tuán)股份有限公司黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)陳虹提出了《關(guān)于加快制定實(shí)施新能源商用車(chē)積分管理的建議》和《關(guān)于規(guī)范新能源汽車(chē)回收和動(dòng)力電池梯級(jí)利用 促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的建議》兩項(xiàng)議案。

目前，《乘用車(chē)企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車(chē)積分并行管理辦法》已于2017年9月27日正式發(fā)布，隨著該辦法的即將實(shí)施，節(jié)能與新能源乘用車(chē)管理將建立長(zhǎng)效機(jī)制。

在此情況下，陳虹認(rèn)為，制定和實(shí)施新能源商用車(chē)積分管理辦法，也具有較強(qiáng)的緊迫性。一方面，從控制污染物排放角度看，國(guó)內(nèi)商用車(chē)銷(xiāo)量雖僅占汽車(chē)銷(xiāo)售總量的15%左右，但數(shù)據(jù)顯示，2011~2016年，在機(jī)動(dòng)車(chē)污染物排放中，商用車(chē)已成為排放大戶(hù)；另一方面，到2020年，國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼將逐步退坡直至完全退出，乘用車(chē)的雙積分制度已頒布并即將實(shí)施，但商用車(chē)仍無(wú)相應(yīng)跟進(jìn)措施，這對(duì)新能源商用車(chē)后續(xù)推廣普及不利。

陳虹建議，雖然需要加快制定和實(shí)施新能源商用車(chē)積分制度，但由于商用車(chē)油耗積分管理還不具備條件，因此建議先實(shí)施商用車(chē)新能源積分管理辦法；同時(shí)，由于商用車(chē)用途廣泛、產(chǎn)品差異大，建議按不同類(lèi)型商用車(chē)種類(lèi)設(shè)定新能源積分標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)同時(shí)生產(chǎn)商用車(chē)和乘用車(chē)的同一企業(yè)，為增加政策靈活性，建議實(shí)施商用車(chē)和乘用車(chē)新能源積分互通。

陳虹還進(jìn)一步建議，管理（考核）車(chē)型范圍要由點(diǎn)及面。例如，商用車(chē)新能源積分管理方法先從客車(chē)和專(zhuān)用車(chē)兩類(lèi)車(chē)型試行，后續(xù)視市場(chǎng)和技術(shù)發(fā)展情況再擴(kuò)展到其他車(chē)型。

而在實(shí)施時(shí)間節(jié)點(diǎn)上，陳虹建議最好從2018年底起，開(kāi)始實(shí)施新能源商用車(chē)積分管理。

此外，陳虹還就新能源汽車(chē)發(fā)展的相關(guān)問(wèn)題提交了《關(guān)于規(guī)范新能源汽車(chē)回收和動(dòng)力電池梯級(jí)利用 促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的建議》。

陳虹認(rèn)為，“目前，新能源汽車(chē)回收政策體系還不夠健全，有技術(shù)、有資格的廠(chǎng)家難以收到動(dòng)力電池，導(dǎo)致電池回收網(wǎng)絡(luò)不暢通，電池流向難以監(jiān)控，整車(chē)廠(chǎng)難以對(duì)所有已售車(chē)輛的動(dòng)力電池，做到從新車(chē)出售到最終回收再利用的全生命周期管理。此外，目前動(dòng)力電池梯級(jí)利用技術(shù)規(guī)范不夠完善。各路資本跟風(fēng)涌入，但從業(yè)企業(yè)良莠不齊，部分回收電池浪費(fèi)嚴(yán)重，規(guī)模集聚效應(yīng)難以形成，影響行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益及長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。目前，國(guó)內(nèi)擁有成熟梯級(jí)利用技術(shù)的廠(chǎng)家很少，如果部分廠(chǎng)家由于缺少梯級(jí)利用技術(shù)，將回收后的動(dòng)力電池電芯簡(jiǎn)單改造后，用于手機(jī)充電電源，不僅造成大部分動(dòng)力電池的浪費(fèi)，還威脅到使用人員的生命和財(cái)產(chǎn)安全。”

基于此，陳虹提出了以下幾條建議：一是設(shè)立新能源汽車(chē)回收資質(zhì)，并與傳統(tǒng)汽車(chē)回收資質(zhì)分離；二是設(shè)立動(dòng)力電池梯級(jí)利用企業(yè)的技術(shù)準(zhǔn)入門(mén)檻，推動(dòng)梯級(jí)利用行業(yè)有序健康發(fā)展；三是統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)新能源汽車(chē)回收拆解、動(dòng)力電池梯級(jí)利用、動(dòng)力電池再生利用園區(qū)；四是結(jié)合社會(huì)征信體系；五是由車(chē)主承擔(dān)動(dòng)力電池回收的相應(yīng)責(zé)任；六是在補(bǔ)貼政策中，增加動(dòng)力電池有效回收的因素考量，給予動(dòng)力電池梯級(jí)利用的研發(fā)補(bǔ)貼。