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每經(jīng)記者 陸佳麗 每經(jīng)編輯 楊翼

2018年全國兩會已拉開帷幕。在大力推進汽車“四化”建設的背景下，參加今年全國兩會的全國人大代表、上海汽車集團股份有限公司黨委書記、董事長陳虹提出了《關(guān)于加快制定實施新能源商用車積分管理的建議》和《關(guān)于規(guī)范新能源汽車回收和動力電池梯級利用 促進生態(tài)文明建設的建議》兩項議案。

目前，《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》已于2017年9月27日正式發(fā)布，隨著該辦法的即將實施，節(jié)能與新能源乘用車管理將建立長效機制。

在此情況下，陳虹認為，制定和實施新能源商用車積分管理辦法，也具有較強的緊迫性。一方面，從控制污染物排放角度看，國內(nèi)商用車銷量雖僅占汽車銷售總量的15%左右，但數(shù)據(jù)顯示，2011~2016年，在機動車污染物排放中，商用車已成為排放大戶；另一方面，到2020年，國家財政補貼將逐步退坡直至完全退出，乘用車的雙積分制度已頒布并即將實施，但商用車仍無相應跟進措施，這對新能源商用車后續(xù)推廣普及不利。

陳虹建議，雖然需要加快制定和實施新能源商用車積分制度，但由于商用車油耗積分管理還不具備條件，因此建議先實施商用車新能源積分管理辦法；同時，由于商用車用途廣泛、產(chǎn)品差異大，建議按不同類型商用車種類設定新能源積分標準；對同時生產(chǎn)商用車和乘用車的同一企業(yè)，為增加政策靈活性，建議實施商用車和乘用車新能源積分互通。

陳虹還進一步建議，管理（考核）車型范圍要由點及面。例如，商用車新能源積分管理方法先從客車和專用車兩類車型試行，后續(xù)視市場和技術(shù)發(fā)展情況再擴展到其他車型。

而在實施時間節(jié)點上，陳虹建議最好從2018年底起，開始實施新能源商用車積分管理。

此外，陳虹還就新能源汽車發(fā)展的相關(guān)問題提交了《關(guān)于規(guī)范新能源汽車回收和動力電池梯級利用 促進生態(tài)文明建設的建議》。

陳虹認為，“目前，新能源汽車回收政策體系還不夠健全，有技術(shù)、有資格的廠家難以收到動力電池，導致電池回收網(wǎng)絡不暢通，電池流向難以監(jiān)控，整車廠難以對所有已售車輛的動力電池，做到從新車出售到最終回收再利用的全生命周期管理。此外，目前動力電池梯級利用技術(shù)規(guī)范不夠完善。各路資本跟風涌入，但從業(yè)企業(yè)良莠不齊，部分回收電池浪費嚴重，規(guī)模集聚效應難以形成，影響行業(yè)經(jīng)濟效益及長遠發(fā)展。目前，國內(nèi)擁有成熟梯級利用技術(shù)的廠家很少，如果部分廠家由于缺少梯級利用技術(shù)，將回收后的動力電池電芯簡單改造后，用于手機充電電源，不僅造成大部分動力電池的浪費，還威脅到使用人員的生命和財產(chǎn)安全。”

基于此，陳虹提出了以下幾條建議：一是設立新能源汽車回收資質(zhì)，并與傳統(tǒng)汽車回收資質(zhì)分離；二是設立動力電池梯級利用企業(yè)的技術(shù)準入門檻，推動梯級利用行業(yè)有序健康發(fā)展；三是統(tǒng)一規(guī)劃建設新能源汽車回收拆解、動力電池梯級利用、動力電池再生利用園區(qū)；四是結(jié)合社會征信體系；五是由車主承擔動力電池回收的相應責任；六是在補貼政策中，增加動力電池有效回收的因素考量，給予動力電池梯級利用的研發(fā)補貼。