每經(jīng)編輯 張曉慶    

每經(jīng)記者 張曉慶 每經(jīng)編輯 趙橋

3月5日，第十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議在京開幕，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)作政府工作報(bào)告。關(guān)于2018年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體要求和政策取向，政府工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)”，“提高直接融資特別是股權(quán)融資比重”，“促進(jìn)有效投資”。

今日（3月6日），國(guó)內(nèi)股權(quán)母基金管理機(jī)構(gòu)盛世投資首席執(zhí)行官?gòu)堁笤诮邮堋睹咳战?jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，“現(xiàn)階段金融行業(yè)要針對(duì)發(fā)展現(xiàn)狀精準(zhǔn)地創(chuàng)新機(jī)制，以產(chǎn)業(yè)的方法來做基金，這樣才能為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供更加有力的支持。”

政府工作報(bào)告提出，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革；提高直接融資特別是股權(quán)融資比重；引導(dǎo)資金更多投向小微企業(yè)，更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

張洋認(rèn)為，基金是一個(gè)鼓勵(lì)創(chuàng)新發(fā)展的金融工具，在特定時(shí)間和空間范圍內(nèi)可以實(shí)現(xiàn)所有權(quán)、管理權(quán)、決策權(quán)和收益權(quán)的相互分離。如果能夠靈活地運(yùn)用基金工具，用多種方式把資金和產(chǎn)業(yè)有效對(duì)接，并對(duì)其進(jìn)行有效評(píng)價(jià)和監(jiān)管，將在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革方面發(fā)揮重要作用。

其中，政府產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金對(duì)于促進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作用顯著，被中央及地方政府視為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的有利工具。近年尤其是2014年政府財(cái)政“撥改投”以來，政府產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金發(fā)展迅猛，在全國(guó)“遍地開花”，并且越來越重視產(chǎn)業(yè)的落地和產(chǎn)業(yè)實(shí)際運(yùn)行效果。

據(jù)中國(guó)證券投資基金業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)鄭富仕此前介紹，截至2016年底，全國(guó)共設(shè)立了1013只政府投資基金，總目標(biāo)規(guī)模達(dá)53316.50億元，已到位資金近2萬(wàn)億元。

“在過往粗放型增長(zhǎng)階段，政府主要的考核指標(biāo)是GDP的增長(zhǎng)，金融行業(yè)考核指標(biāo)是當(dāng)年的盈利。在這種考核體系下，很難產(chǎn)生長(zhǎng)期的有效投資布局?；鸬某霈F(xiàn)使得各路資金作為基金的投資人，擁有長(zhǎng)期投入的義務(wù)，而不能以融資的眼光來考慮問題，進(jìn)行短期套利。”張洋介紹稱。

關(guān)于2018年政府工作的建議，政府工作報(bào)告中提到“深化基礎(chǔ)性關(guān)健領(lǐng)域改革”，其中包括“加快金融體制改革”。

對(duì)此，張洋認(rèn)為，不可否認(rèn)，當(dāng)下在金融去杠桿的背景之下和產(chǎn)業(yè)發(fā)展遇到瓶頸的情況下，大體量長(zhǎng)周期的資金來源和高質(zhì)量的項(xiàng)目來源會(huì)遇到一定困難。但不能靜態(tài)地看待當(dāng)前的問題，要看到財(cái)稅、金融、投融資體制等會(huì)進(jìn)行深刻改革。

張洋預(yù)計(jì)，在改革完成之后，大體量長(zhǎng)周期的資金會(huì)源源不斷地從政府、國(guó)有企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、社保體系涌出，而新產(chǎn)業(yè)和高科技不斷發(fā)展的漣漪會(huì)層疊互動(dòng)，產(chǎn)生萬(wàn)億級(jí)新產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

另外，不少人為房地產(chǎn)、比特幣投資，以及牌照帶來的財(cái)富效應(yīng)所癡狂，尤其是從去年開始投資數(shù)字貨幣持續(xù)升溫。不過，張洋認(rèn)為，這些現(xiàn)象在資源約束條件下是不可能持久的。