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每經(jīng)記者 王敏杰 每經(jīng)編輯 宋思艱

因為電商持續(xù)火熱的發(fā)展，關(guān)于線上下企業(yè)競爭公平性的問題一直備受關(guān)注。早在2016年底，十二屆全國人大常委會第二十五次會議即初次審議了全國人大財經(jīng)委提請審議的《中華人民共和國電子商務(wù)法（草案）》。

此次兩會，全國人大代表、步步高董事長王填再度關(guān)注這一話題，并提交了一份題為關(guān)于《電子商務(wù)法草案》修改的議案。他指出，電子商務(wù)稅收政策目前主要存在不利于對實體經(jīng)濟(jì)的平等保護(hù)、不利于電商行業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展等多個問題。如何營造線下線上企業(yè)公平競爭的稅收環(huán)境，促進(jìn)電商與實際經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，是目前迫切需要解決的問題。

“目前，我們對電商這部分的管理還不夠完善，這對實體帶來的壓力仍較大。”上海尚益咨詢總經(jīng)理胡春才向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示。

電商稅收政策待改善

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，早在2013年，王填就曾提議對電商征稅；此后的2015年，他更是建議電商實名登記；2017年，他又繼續(xù)提出電商企業(yè)公平納稅，營造電商、實體零售公平競爭環(huán)境的議案。

不僅是實體企業(yè)在關(guān)注電商稅收政策問題，京東集團(tuán)首席執(zhí)行官劉強(qiáng)東亦曾在公開場合表示，要以電子商務(wù)立法和稅收征管法修訂為契機(jī)，完善電商稅收征管制度。

在業(yè)界看來，過去幾年，我國電子商務(wù)發(fā)展迅猛，引發(fā)了諸多行業(yè)的投資新潮。但不得不提的是，電子商務(wù)的飛速發(fā)展，離不開我國對電子商務(wù)的政策支持，尤其是以優(yōu)惠的稅收政策，讓電子商務(wù)行業(yè)減輕了稅務(wù)負(fù)擔(dān)。“實體經(jīng)濟(jì)與電商行業(yè)相比而言，承擔(dān)的稅費相對較重，且對實體經(jīng)濟(jì)的稅收監(jiān)管機(jī)制也相對比較完善。”王填如此表示。

基于前述背景，不少企業(yè)人士均認(rèn)為，隨著電子商務(wù)行業(yè)的不斷發(fā)展，如繼續(xù)讓電子商務(wù)經(jīng)營者享有各種稅收優(yōu)惠政策，勢必將對實體經(jīng)濟(jì)帶來影響，損害實體經(jīng)濟(jì)與電子商務(wù)公平競爭的市場環(huán)境。

《電子商務(wù)法》的立法可謂正當(dāng)時。王填表示，在目前正在制訂的《電子商務(wù)法（草案）》中，尚存在一些需要完善的地方，其中包括不利于對實體經(jīng)濟(jì)的平等保護(hù)、不利于電商行業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展、不利于電商行業(yè)的規(guī)范發(fā)展、不利于征稅發(fā)揮對經(jīng)濟(jì)行為的監(jiān)測作用、不利于消費者的權(quán)益保護(hù)、不利于形成線上線下統(tǒng)一的稅務(wù)監(jiān)管體系以及有違《反不正當(dāng)競爭法》的立法原則。

“如何營造線下線上企業(yè)公平競爭的稅收環(huán)境，促進(jìn)電商與實際經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，是目前迫切需要解決的問題。”王填強(qiáng)調(diào)。

期盼立法達(dá)到四大目的

2016年11月，商務(wù)部副部長房愛卿曾表示，商務(wù)部將加快立法進(jìn)程，繼續(xù)加強(qiáng)信用體系建設(shè)，營造法治化的營商環(huán)境。不僅要促進(jìn)線上線下公平競爭，也要促進(jìn)不同行業(yè)、不同企業(yè)之間的公平競爭；既要反對壟斷，也要反對惡性競爭，為零售業(yè)健康發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

目前，電子商務(wù)立法已經(jīng)納入我國立法進(jìn)程，且《電子商務(wù)法（草案）》也已對外公布。此前，十二屆全國人大常委會第三十次會議還對相應(yīng)草案進(jìn)行了再次審議。

對于這一法案，行業(yè)存在諸多期待。在王填看來，期待此次立法達(dá)到四大目的，包括：營造線上線下企業(yè)公平競爭的稅收環(huán)境；建立健全線上線下統(tǒng)一的稅收監(jiān)管體系；嚴(yán)厲打擊電子商務(wù)行業(yè)的偷稅漏稅等非法行為；建立電子商務(wù)稅務(wù)誠信檔案和誠信體系。

據(jù)此，王填對現(xiàn)已公布的《電子商務(wù)法（草案）》提出了多條具體的修改建議。比如，這一草案的第十五條規(guī)定“電子商務(wù)經(jīng)營主體應(yīng)當(dāng)依法履行納稅義務(wù)，并依照專門稅收法律規(guī)定享受稅收優(yōu)惠的權(quán)利”。他認(rèn)為，該規(guī)定直接以立法的形式，賦予了電子商務(wù)享受稅收優(yōu)惠政策的權(quán)利，不利于對實體經(jīng)濟(jì)的平等保護(hù)。因此，建議將該條修改為“電子商務(wù)經(jīng)營主體應(yīng)當(dāng)依法履行納稅義務(wù)，依法接受稅務(wù)主管”。

業(yè)內(nèi)認(rèn)為，電子商務(wù)的立法，能進(jìn)一步促進(jìn)電子商務(wù)的健康發(fā)展，對于優(yōu)化我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、推動實體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展具有非常重要的意義。“作為研究實體的，我們也能感受到實體和電商享受的政策待遇是不一樣的。電商C2C其實很多已經(jīng)變成B2C，但是還在享受C2C的待遇。”胡春指出，目前《電子商務(wù)法》并沒有進(jìn)入到落實階段，具體實施或還需要較長一段時間。