政府工作報(bào)告提出，深化多層次資本市場(chǎng)改革，推動(dòng)債券、期貨市場(chǎng)發(fā)展。報(bào)告同時(shí)提出，設(shè)立國(guó)家融資擔(dān)保基金，支持優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新型企業(yè)上市融資，將創(chuàng)業(yè)投資、天使投資稅收優(yōu)惠政策試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到全國(guó)。

在今年的兩會(huì)上，深化多層次資本市場(chǎng)改革，提升A股市場(chǎng)對(duì)新經(jīng)濟(jì)的服務(wù)水平，成為委員們討論的熱點(diǎn)話(huà)題。全國(guó)政協(xié)委員、證監(jiān)會(huì)副主席姜洋3月6日在政協(xié)討論發(fā)言會(huì)上表示，下一步證監(jiān)會(huì)將落實(shí)好政府工作報(bào)告的要求，改革發(fā)行上市制度，深化主板和創(chuàng)業(yè)板改革，加大對(duì)新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式的支持力度。

姜洋表示，證監(jiān)會(huì)將重點(diǎn)推進(jìn)六項(xiàng)工作。一是以服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略和現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系為導(dǎo)向，改革發(fā)行上市制度，深化主板和創(chuàng)業(yè)板改革，努力增加制度供給和包容性，加大對(duì)新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式的支持力度。二是在保持IPO常態(tài)化的同時(shí)，繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)股票發(fā)行制度改革。三是大力推進(jìn)多層次資本市場(chǎng)體系建設(shè)，繼續(xù)深化新三板改革，規(guī)范發(fā)展區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)。積極研究推進(jìn)股權(quán)眾籌融資試點(diǎn)，目前正在制定辦法。統(tǒng)籌主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板、新三板、區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)等各層次股權(quán)市場(chǎng)定位分工，促進(jìn)有機(jī)聯(lián)系。四是高度重視私募股權(quán)基金的戰(zhàn)略作用，優(yōu)先發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資、天使投資，落實(shí)創(chuàng)投基金投資解禁期反向掛鉤制度安排。推動(dòng)完善相關(guān)稅收政策安排，證監(jiān)會(huì)正在和稅務(wù)總局協(xié)調(diào)如何讓創(chuàng)投基金、天使基金落實(shí)稅收政策，支持私募基金健康發(fā)展。五是推動(dòng)交易所債券市場(chǎng)和銀行間市場(chǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展。六是引導(dǎo)期貨與衍生品市場(chǎng)健康發(fā)展。從服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和風(fēng)險(xiǎn)管理的實(shí)際需要出發(fā)，加快商品期貨期權(quán)產(chǎn)品創(chuàng)新，優(yōu)化上市機(jī)制，穩(wěn)步擴(kuò)大“保險(xiǎn)+期貨”試點(diǎn)，探索“保險(xiǎn)+期權(quán)”試點(diǎn)，更好地服務(wù)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，平穩(wěn)推出原油期貨，穩(wěn)步發(fā)展金融期貨期權(quán)。

今年2月，證監(jiān)會(huì)宣布，綜合考慮各方因素，原油期貨將于2018年3月26日在上海期貨交易所子公司——上海國(guó)際能源交易中心掛牌交易。即將上市的中國(guó)原油期貨定位于“國(guó)際平臺(tái)、凈價(jià)交易、保稅交割、人民幣計(jì)價(jià)”，一開(kāi)始就要面向國(guó)外開(kāi)放，與國(guó)際規(guī)則銜接，與國(guó)際清算網(wǎng)絡(luò)對(duì)接。上海國(guó)際能源交易中心3月6日發(fā)布消息稱(chēng)，將于2018年3月17日至18日、3月24日分別再組織兩次全市場(chǎng)生產(chǎn)系統(tǒng)演練，以確保原油期貨3月26日順利上市。

實(shí)際上，進(jìn)一步完善多層次資本市場(chǎng)一直受到關(guān)注。全國(guó)政協(xié)委員謝衛(wèi)建議，要完善多層次資本市場(chǎng)。一是優(yōu)化差別發(fā)行上市條件。實(shí)施創(chuàng)業(yè)板、新三板市場(chǎng)的分層制度，包括差別發(fā)行上市門(mén)檻、差別交易機(jī)制、差別信息披露制度，完善再融資制度等。在分層制度建立之后，還要建立內(nèi)部轉(zhuǎn)層機(jī)制。二是要明確創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)、新三板市場(chǎng)、區(qū)域股權(quán)交易市場(chǎng)和股權(quán)眾籌的各自定位，建立轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)板機(jī)制，促進(jìn)中小企業(yè)股權(quán)融資市場(chǎng)層次化、系統(tǒng)化。

經(jīng)濟(jì)參考報(bào) 記者 吳黎華 王璐