每經(jīng)記者 楊棄非

3月5日晚，國家發(fā)改委一行造訪全國兩會(huì)四川代表團(tuán)駐地，吸引他們而來的是一條建議——全國人大代表、四川省委常委、成都市委書記范銳平建議，以成都為起點(diǎn)，加快啟動(dòng)“一帶一路”建設(shè)向西向南開放的戰(zhàn)略通道。

全國人大代表、西南交通大學(xué)交通運(yùn)輸與物流學(xué)院副院長羅霞在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，作為最靠近歐洲的國家中心城市，成都建設(shè)國際門戶樞紐城市，既是中國戰(zhàn)略需要，同時(shí)，也是中國打通向西向南國際大通道的關(guān)鍵。

在羅霞看來，隨著天府國際機(jī)場(chǎng)的不斷建設(shè)與蓉歐快鐵的加速成網(wǎng)，成都建設(shè)國際門戶樞紐城市的條件業(yè)已具備。她建議，成都可進(jìn)一步完善城市交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，并在“建好”的基礎(chǔ)上“管理好、運(yùn)營好”，讓樞紐定位成為成都引資引智的新引擎。

國際門戶樞紐 成都有基礎(chǔ)有優(yōu)勢(shì)

“說到國際門戶樞紐城市，我們一般能想到的是北京、上海、廣州這些城市。”羅霞認(rèn)為，隨著中國對(duì)外開放的不斷推進(jìn)，中國需要平衡東西布局，西部的重要性在提升，理應(yīng)需要一個(gè)國際門戶樞紐城市。在她看來，成都有條件擔(dān)此重任。

“從世界城市的發(fā)展格局來說，中心城市、邊緣城市是與交通格局密切相關(guān)。而現(xiàn)在，交通格局的決定因素已發(fā)生巨大變化——隨著點(diǎn)到點(diǎn)航空運(yùn)輸?shù)钠占?，以往交通區(qū)位的影響因素重要性下降，地理上的時(shí)空距離成為形成中心城市的主要原因。”羅霞說，比如，原來去歐洲，可能需要從北京轉(zhuǎn)機(jī)，現(xiàn)在，從成都就有直飛航線，而且到歐洲的距離更近。

“只要時(shí)空距離近，那么這個(gè)城市在交通區(qū)位上就有優(yōu)勢(shì)。所以我覺得，成都有成為西部國際樞紐門戶城市的基礎(chǔ)條件。”羅霞指出。

這種需求已在成都的最新實(shí)踐中得以認(rèn)證。一個(gè)例子是，蓉歐快鐵已連續(xù)成為開行數(shù)目最多的中歐班列，這與成都到歐洲的距離優(yōu)勢(shì)不無關(guān)系；而天府國際機(jī)場(chǎng)的建設(shè)，更讓成都成為全國第三個(gè)擁有雙機(jī)場(chǎng)的城市。

此外，羅霞也談到其對(duì)推進(jìn)區(qū)域平衡發(fā)展的價(jià)值，“成都建設(shè)國際門戶樞紐城市，能夠吸引更多的人到西部發(fā)展，再通過高速公路、農(nóng)村公路的建設(shè)，從而推進(jìn)均衡化發(fā)展。”她說。

從門到門 完善道路管理和運(yùn)營機(jī)制

事實(shí)上，隨著成都高水平開放的不斷推進(jìn)，意味著其在發(fā)展中需要更高的站位。

在羅霞看來，將一座城市定位為國際門戶樞紐城市，將促使城市建設(shè)思路的轉(zhuǎn)換，并將關(guān)注點(diǎn)放在相關(guān)配套上，以此滿足開放帶來的新需求。

“打造國際門戶樞紐城市是’從門到門’的，也就是說，你到了我的城市里，我的市內(nèi)交通也是國際化的。”羅霞說，不能只是在建造上、速度上國際化，而忽略了管理和運(yùn)營上的國際化。“管理是很重要的。比如對(duì)交通精細(xì)化的管理，出機(jī)場(chǎng)、進(jìn)機(jī)場(chǎng)，很多細(xì)節(jié)。交通引導(dǎo)、交通流線、以及對(duì)智慧交通的運(yùn)用。這都是一個(gè)現(xiàn)代國際門戶樞紐城市所應(yīng)具備的。”

基于此，她提出，需要站在整體的視角，打造區(qū)域的交通體系。

在采訪中，她向記者暢想了一副理想的圖景——當(dāng)成都完善其門戶樞紐城市的功能后，一定是有各等級(jí)公路相連，像毛細(xì)血管一樣延伸到四川全省甚至全國的各個(gè)角落。而作為鄉(xiāng)村發(fā)展的支撐，這些道路也將延伸到“最后一公里”的鄉(xiāng)村道路。她認(rèn)為，建設(shè)綜合交通網(wǎng)的體系，偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村地區(qū)交通的優(yōu)良給配也很重要。