混改試點領域將進一步深化和擴大、央企降杠桿減負債控風險意見有望上半年出臺、國有資本投資公司和國有資本運營公司改革試點范圍將進一步擴大、國企市值管理將加強……一系列信號顯示，2018年將是國資國企改革深化年、質量提升年。改革為央企、國企換新顏，將釋放大國經濟“脊梁”新力量。

央企優(yōu)化重組進一步發(fā)力

中核與中核建重組拉開了今年央企重組的大幕。“繼續(xù)推進國有企業(yè)優(yōu)化重組”是今年國企改革的重點任務之一，監(jiān)管部門鼓勵鋼鐵、煤炭、電力企業(yè)兼并重組。

全國政協(xié)委員、國家能源投資集團總經理凌文表示，煤電一體化符合中央提倡的國有資產戰(zhàn)略性重組的大方向，神華和國電合并后“確實很好”。今年煤炭行業(yè)兼并重組一定會有大的、漂亮的動作。

“今年央企重組上游資源、能源企業(yè)以及軍工企業(yè)改革值得重點關注。”中國財政科學研究院公共資產研究中心主任文宗瑜表示。

中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會副會長李錦認為，今年將推進裝備制造、煤炭、電力、通信、化工等領域中央企業(yè)戰(zhàn)略性重組，持續(xù)推動煤炭、鋼鐵、海工裝備、環(huán)保等領域資源整合，減少重復建設。十八大以來，國資委先后完成19組共36家企業(yè)重組，目前央企總數為97家。今年央企優(yōu)化重組將加大力度，提高重組的質量。

全國政協(xié)委員、中國保利集團有限公司黨委書記、董事長徐念沙表示，央企的重組整合要實現資源優(yōu)化配置，并以改革創(chuàng)新推動企業(yè)實現高質量發(fā)展。保利集團2017年重組了中輕集團、中國工藝集團。這兩家企業(yè)并入后，把企業(yè)分成三類：有成長性的要抓緊注入優(yōu)勢資源；正常經營的企業(yè)保持穩(wěn)定；需要處理掉的企業(yè)要堅定退出，將職工安置好。同時，保利集團內部的地產業(yè)務整合工作也在推進之中，保利地產與保利置業(yè)目前正在做股權性調整。

混改第三批試點或很快推出

混改第三批試點有望在前兩批的基礎上進一步擴圍。從兩會代表委員的聲音來看，電網、鐵路等領域混改落地正進一步加速。

多位來自央企的全國政協(xié)委員表示，混改在推進中。全國政協(xié)委員、中國東方航空集團公司董事長劉紹勇表示，經集團黨組研究，東方航空集團已向國資委提出，集團公司推進股權多元化或混合所有制改革。全國政協(xié)委員、華潤集團董事長傅育寧表示，關于混合所有制改革，下一步會按照國資委的相關安排進行部署，在醫(yī)藥領域或有嘗試。全國政協(xié)委員、中國華能董事長曹培璽表示，華能集團已在二級企業(yè)試點員工持股，混合所有制改革有序推進。

文宗瑜預計，兩會后混改第三批試點應該會推出，與第一批、第二批相比，范圍會進一步擴大，資源、能源類上游企業(yè)將成為混改重點。今年混改將呈現三個特征：非上市公司層面的混改將加大力度；集團公司層面混改將迎來新突破；混改引入的非公資本應是戰(zhàn)略投資者，而不單純是財務投資者。

探索國企市值管理

“推動國企市值管理”成為市場關注的熱點話題。國資委主任肖亞慶表示，國企市值管理會以優(yōu)質資產注入上市公司為主，還會有更多的方式展開。國資委副主任黃丹華強調，今年市值管理是監(jiān)管的重要內容。

全國政協(xié)委員、上海市國資委副主任林益彬表示，近幾年，上海市國資系統(tǒng)一直按照市場化方向推進國企改革，市值管理是國有控股股東本身就應該做的事。

國資委研究中心副研究員周麗莎認為，市值管理是國有資本管理從“管資產”向“管資本”轉變的重要手段。整體上市、資產重組、兼并收購、引進戰(zhàn)略投資者等市值管理方法正在得到廣泛運用，國有控股上市公司迎來價值重估的歷史性機遇，探索建立市值管理制度正當其時。

國有控股上市公司積極推進市值管理，有利于減少“利潤最大化”標桿指導下經營管理中的短視行為，促進經營理念向市值最大化轉變，進而實現可持續(xù)發(fā)展。國有控股上市公司在資本市場不斷擴大股本規(guī)模和提升公司市值，有利于國有資本吸納更多社會資本，擴大國有資本的影響力。加強市值管理，促進國有控股上市公司經營者關注股價，使其利益與股東利益保持一致，有利于提升上市公司生產經營能力。加強國有上市公司市值管理，將增強國有資本價值創(chuàng)造能力，實現國有資本做強做優(yōu)做大。

中央企業(yè)智庫聯(lián)盟秘書長彭建國認為，在“管資本”的大背景下，加強國企市值管理將成為重點。將資產注入優(yōu)質的上市公司平臺，一方面有利于進一步提高國資資產證券化水平，另一方面有利于促進國有資產保值增值，也將為資本市場注入更多活力。

來源：中國證券報 記者：劉麗靚