每經(jīng)編輯 吳林靜 李晃    

吳金希

每經(jīng)記者 吳林靜 李晃 每經(jīng)編輯 趙橋

當(dāng)政府工作報告將2018年的GDP增長目標(biāo)調(diào)至6.5%，我國經(jīng)濟(jì)由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的指向更加明確。

當(dāng)“速度”不再成為熱餑餑，“質(zhì)量”成為各地正在夯實的基礎(chǔ)，如何認(rèn)識這一新的歷史發(fā)展階段？在這個過程中面臨的挑戰(zhàn)又應(yīng)該怎樣應(yīng)對？如何才能轉(zhuǎn)型升級實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量？許多問題亟待我們厘清。針對這些問題，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者（以下簡稱NBD）近日專訪了清華大學(xué)社科學(xué)院戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)研究中心主任吳金希。

高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵點

NBD：黨的十九大報告提出，我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，您如何理解經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的這一轉(zhuǎn)變？

吳金希：在過去幾十年，中國經(jīng)濟(jì)年平均增速達(dá)8%以上，如此長周期、高速度發(fā)展，在人類發(fā)展史上是從來沒有過的。目前，中國已經(jīng)進(jìn)入上中等收入國家，人均GDP達(dá)到近9000美元，總量為世界第二，是日本兩倍還多，比德、法、英三個歐洲強(qiáng)國GDP之和還多四分之一，成就舉世矚目。

過去的發(fā)展重速度、輕質(zhì)量，產(chǎn)生了不少問題。例如：競爭性招商引資和投資泡沫、重復(fù)建設(shè)、低端產(chǎn)能嚴(yán)重過剩、金融和房地產(chǎn)泡沫、重GDP輕環(huán)保等。

當(dāng)前，全國人民的溫飽問題已基本解決，全面小康指日可待。因而，人民群眾對高質(zhì)量發(fā)展、高質(zhì)量生活、高質(zhì)量環(huán)境的需求越來越迫切，都是我們需要著手解決的問題。

NBD：推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，目前面臨的主要挑戰(zhàn)是什么？

吳金希：高質(zhì)量發(fā)展，要講究法制、科學(xué)、和諧、綠色和可持續(xù)發(fā)展。我認(rèn)為目前主要挑戰(zhàn)是我國市場經(jīng)濟(jì)體系仍有若干缺陷，表現(xiàn)為市場機(jī)制、法制環(huán)境、創(chuàng)新氛圍等仍有不足。

在剛剛結(jié)束的十九屆三中全會上，中共中央提出來要深化黨政機(jī)構(gòu)改革，這是順應(yīng)時代潮流的大好事，是改革的牛鼻子、深水區(qū)。必須將過高的行政成本降下來，給市場和企業(yè)以活力。

NBD：推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，要抓住哪些關(guān)鍵問題？

吳金希：過去經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，未來要高質(zhì)量發(fā)展；過去依賴投資、出口拉動，未來主要依靠國內(nèi)高端市場引領(lǐng)；過去主要靠技術(shù)引進(jìn)、學(xué)習(xí)，未來要靠自主創(chuàng)新。新經(jīng)濟(jì)、新動能將引領(lǐng)未來30年發(fā)展。

推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，要抓住以下關(guān)鍵點：第一，提升標(biāo)準(zhǔn)體系，要盡快大幅度、大范圍提升中國制造和服務(wù)的國家標(biāo)準(zhǔn)水平；第二，要讓發(fā)明者發(fā)財，要保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)；第三，中國即將真正進(jìn)入品牌競爭新時代，品牌代表高附加價值和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)體系；第四，要著力打造現(xiàn)代創(chuàng)新體系，它是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系的基礎(chǔ)和核心，其中，法制建設(shè)、自由環(huán)境、企業(yè)家精神、創(chuàng)新文化等是現(xiàn)代創(chuàng)新體系的主要支撐。

NBD：中國從低收入階段邁入中等收入階段，與過去40年的改革、開放、發(fā)展密不可分。下一步，中國將從中等收入階段向高收入階段轉(zhuǎn)變，您認(rèn)為這個過程中要抓哪些重點？有哪些方向和路徑？

吳金希：在未來五年內(nèi)，中國肯定能跳出“中等收入陷阱”，達(dá)到甚至超過12500美元的發(fā)達(dá)國家的“最低門檻”。但是，跳出“中等收入陷阱”不是一勞永逸的終點，未來挑戰(zhàn)和可持續(xù)發(fā)展的壓力只會有增無減。

許多國家跨越“中等收入陷阱”的經(jīng)驗表明，新舊動能必須轉(zhuǎn)換，過去的經(jīng)驗不再起作用，經(jīng)濟(jì)發(fā)展起步階段依賴投資、出口拉動的動能會逐漸耗竭，未來應(yīng)更多通過創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)高水平發(fā)展。例如，日本、韓國等都已跳出中等收入陷阱，進(jìn)入創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展階段；而東南亞、中東、東歐的一些國家則是反例，新舊動能不能轉(zhuǎn)換，經(jīng)濟(jì)發(fā)展停滯不前。

然而，創(chuàng)新不能只停留在口號層面，缺乏完善的現(xiàn)代創(chuàng)新體系，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系最終會變成一句空話。如何打造現(xiàn)代化創(chuàng)新體系？我認(rèn)為有幾個關(guān)鍵支撐，即公平市場競爭、保護(hù)企業(yè)家精神、嚴(yán)格知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、整個社會的活力、降低營商成本、提升雙創(chuàng)的氛圍、開展產(chǎn)學(xué)研合作、發(fā)展軍民融合等，缺一不可。

“成都建設(shè)國際門戶樞紐城市”非常有遠(yuǎn)見

NBD：2018年，很多省份、城市都下調(diào)了GDP增長目標(biāo)，在向高質(zhì)量發(fā)展階段轉(zhuǎn)變的過程中，您認(rèn)為應(yīng)如何看待發(fā)展速度與質(zhì)量的關(guān)系？

吳金希：新時代要貫徹新的發(fā)展理念，要更加注重速度與質(zhì)量效益的平衡。當(dāng)前，中國GDP總量已經(jīng)很大，例如廣東、江蘇等省份，再片面追去7%以上的GDP增速會使得各方面發(fā)展要素失調(diào)。

未來，像北京、上海這樣的核心城市，要減量發(fā)展，更強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“質(zhì)”。當(dāng)然，由于中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，東西部差距客觀存在，面臨的發(fā)展階段也不盡相同，對于西部經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較差的區(qū)域而言，要因地制宜地平衡速度與質(zhì)量的關(guān)系。

NBD：最近，以成都為代表的西部城市也重點提出“高質(zhì)量發(fā)展”，您如何看待西部城市的“高質(zhì)量發(fā)展”？

吳金希：在我看來，成都作為成渝城市群的核心城市，發(fā)展空間無限，其區(qū)位優(yōu)勢一點也不比東部沿海城市差。

當(dāng)前，川渝地區(qū)中歐貨運列車通道、南向從廣西北部灣出海口的鐵路通道均已經(jīng)打通，高鐵網(wǎng)絡(luò)也正加緊建設(shè)；高速公路網(wǎng)絡(luò)也在加大升級力度。同時，成都國際機(jī)場也已經(jīng)成為亞洲航空運輸業(yè)的一個大樞紐。這些條件使得成都在基礎(chǔ)條件方面已具備和沿海地區(qū)同樣的優(yōu)勢，未來在打造現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展上，完全可以實現(xiàn)彎道超車，實現(xiàn)比沿海地區(qū)更快、更高質(zhì)量的增長。

這也就意味著，成都已不是過去傳統(tǒng)意義上的內(nèi)陸城市，通過“一帶一路”倡議深化，成都應(yīng)走在全球化的前列，摒棄過去過度依賴沿海地區(qū)發(fā)展的保守思維，著眼于最高標(biāo)準(zhǔn)，走國際一流的高質(zhì)量發(fā)展之路，真正成為和北上廣深并列的推動我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新的“一極”。從這個角度講，成都提出“高質(zhì)量發(fā)展”，適應(yīng)了時代發(fā)展的潮流。

那么，成都應(yīng)如何實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展？

首先，要積極、主動承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；其次，要堅定走自主創(chuàng)新、自我發(fā)展之路。奢望東部產(chǎn)業(yè)集群全部轉(zhuǎn)移到西部不現(xiàn)實，要走一條有特色的區(qū)域成功之路。過去成都在電子信息、軟件和服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展值得其他城市借鑒，而且，成都過去本來就是我國航空、機(jī)械、電子、核工業(yè)發(fā)展的重鎮(zhèn)。再次，要與重慶形成“1+1>2”的協(xié)同效應(yīng)，錯位發(fā)展，共生共贏。要著眼于打造影響世界的“成渝經(jīng)濟(jì)走廊”。

NBD：此次兩會，代表建議，以成都為起點加快規(guī)劃啟動“一帶一路”建設(shè)向西向南開放的戰(zhàn)略通道。代表們希望能夠盡快啟動成都建設(shè)國家門戶樞紐城市戰(zhàn)略研究，并將向西向南開放戰(zhàn)略通道的有關(guān)鐵路建設(shè)納入“十三五”規(guī)劃中期調(diào)整評估。對此您怎么看？

吳金希：一般而言，鐵路的樞紐必然就是經(jīng)濟(jì)的樞紐，航空運輸還不能與鐵路運輸相比。成都在未雨綢繆，這具有前瞻性。

成都過去受困于自然條件，鐵路公路發(fā)展滯后，“成都加快建設(shè)國際門戶樞紐城市”的提法非常有遠(yuǎn)見。只有鐵路打通才能實現(xiàn)物流大流通，深度融入“一帶一路”對四川及西南至關(guān)重要。

在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能力方面，中國已經(jīng)處于世界領(lǐng)先水平，“中國建設(shè)”是一張現(xiàn)代中國的名片，“又好又快又便宜”已經(jīng)得到世界公認(rèn)。成都要抓住我國基礎(chǔ)設(shè)施能力大提升的機(jī)遇，盡快提升干線、快速鐵路，以及高速公路網(wǎng)絡(luò)水平打造門戶樞紐城市。

目前，對國家而言至關(guān)重要的幾個物流通道已經(jīng)初露端倪，包括成都-昆明-緬甸物流通道；重慶-成都-蘭州-烏魯木齊-歐洲通道；成都-重慶-貴陽-廣西欽州-海上絲綢之路等。

現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的關(guān)鍵：市場和人才

NBD：十九大報告指出，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是跨越關(guān)口的迫切要求和我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。在您看來，在國家整體基調(diào)由“求速度”到“求質(zhì)量”轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期，為什么要提出建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系？

吳金希：現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是實現(xiàn)現(xiàn)代化強(qiáng)國的基礎(chǔ)，沒有現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系就不可能有現(xiàn)代化強(qiáng)國。

高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)發(fā)展和現(xiàn)代化強(qiáng)國的實現(xiàn)離不開現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，它是一種系統(tǒng)性的能力。而在我看來，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系的核心在創(chuàng)新體系的活力、市場基礎(chǔ)作用和精干、善政、良治的政府等。

NBD：當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)體系向現(xiàn)代化升級的過程中，“創(chuàng)新”“開放”都被提到了重要位置。在您看來，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要抓手是什么？實現(xiàn)路徑是什么？

吳金希：我認(rèn)為現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的核心在于現(xiàn)代化創(chuàng)新體系。當(dāng)前，中國市場為全球最大，人才為全球最多，這種優(yōu)勢全世界獨一無二，這是彌足珍貴的戰(zhàn)略性資源，如果將這些資源用以形成自我優(yōu)化的創(chuàng)新生態(tài)體系，中國將無敵于天下。

如何用好這些資源？

首先，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代，市場規(guī)模、消費者規(guī)模是決定性的，網(wǎng)絡(luò)的價值與網(wǎng)絡(luò)節(jié)點數(shù)量的平方成正比。過去20年，汽車、住房占據(jù)中國高端、高附加值消費主體，而在未來，數(shù)字消費、知識消費、創(chuàng)意消費、精神消費等將成為主要的高端消費，假以時日，網(wǎng)絡(luò)的規(guī)模效應(yīng)必將促進(jìn)中國在數(shù)字經(jīng)濟(jì)方面走在全世界的前面，甚至形成壟斷性優(yōu)勢。相應(yīng)地，中國也應(yīng)出現(xiàn)若干個數(shù)字之都、創(chuàng)意之都、娛樂之都、休閑之都、文化之都，這些都是各個城市未來發(fā)展的方向和定位。

其次，得人才者得天下，不僅國與國之間競爭依靠人才，區(qū)域和城市之間競爭也依靠人才，人才的爭奪決定了未來30年中國的經(jīng)濟(jì)格局。過去30年，北上廣深獲得了我國最大的人才紅利，未來30年誰能享受人才紅利？這是各地要深入思考的大問題。當(dāng)前，以成都、武漢、西安、南京等為代表的區(qū)域中心城市已經(jīng)率先打響人才爭奪戰(zhàn)，這是一個好的訊號，然而，這還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，各大城市要將人才爭奪當(dāng)做戰(zhàn)略性任務(wù)來抓，要打造吸引人才安家創(chuàng)業(yè)的環(huán)境和氛圍。

未來，在我國中西部，我們要力爭再造5個新深圳，成都有沒有可能啊？美國也不是只有一個硅谷，南加州已經(jīng)新出現(xiàn)“硅灘”，一點也不亞于硅谷，還有北卡羅來納州過去就有研究三角園區(qū)，東北部波士頓創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)帶正在重新崛起，等，美國創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群遍地開花，我們怎么可能只有一個深圳？未來就看成都、重慶、武漢、西安這些城市，哪個能抓住機(jī)會，率先成為下一個深圳，我們不妨拭目以待。