黨的十九大明確了中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾，而不平衡不充分發(fā)展的重要原因在于實(shí)體經(jīng)濟(jì)。今年政府工作報(bào)告明確指出，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，繼續(xù)抓好“三去一降一補(bǔ)”，大力簡(jiǎn)政減稅減費(fèi)，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體活力，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的著力點(diǎn)在于實(shí)體經(jīng)濟(jì)。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng)，成功步入中等收入國(guó)家行列，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值位居世界第二位。但同時(shí)，隨著人口紅利的衰減，要素資源約束的加劇，過(guò)去發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)主要依靠的需求側(cè)管理，其所產(chǎn)生的副作用日漸明顯。當(dāng)前我國(guó)社會(huì)總需求與總供給之間的結(jié)構(gòu)性錯(cuò)位，突出反映在實(shí)體經(jīng)濟(jì)供給側(cè)的質(zhì)量不高，主要表現(xiàn)為有效供給不足，難以滿足國(guó)內(nèi)日益增長(zhǎng)的消費(fèi)升級(jí)需要；主要表現(xiàn)為僵尸企業(yè)“僵而不死”致宏觀杠桿率高位運(yùn)行，產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題突出，房地產(chǎn)泡沫風(fēng)險(xiǎn)聚集，存在大量的無(wú)效供給；主要表現(xiàn)為舊發(fā)展動(dòng)能的日益衰減，而新發(fā)展動(dòng)能的形成和壯大尚需時(shí)日。因此，以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為著力點(diǎn)深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是破解社會(huì)主要矛盾的重要途徑。

以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為著力點(diǎn)深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，必須要穩(wěn)妥有序破除無(wú)效供給。過(guò)去五年，我國(guó)在淘汰水泥、平板玻璃等落后產(chǎn)能基礎(chǔ)上，以鋼鐵、煤炭等行業(yè)為重點(diǎn)加大去產(chǎn)能力度，退出鋼鐵產(chǎn)能1.7億噸以上、煤炭產(chǎn)能8億噸；因城施策分類(lèi)指導(dǎo)，三四線城市商品住宅去庫(kù)存取得明顯成效，熱點(diǎn)城市房?jī)r(jià)漲勢(shì)得到控制；積極穩(wěn)妥去杠桿，控制債務(wù)規(guī)模，增加股權(quán)融資，工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率連續(xù)下降，宏觀杠桿率漲幅明顯收窄、總體趨于穩(wěn)定。但未來(lái)我國(guó)破除無(wú)效供給的任務(wù)還很艱巨，需要用市場(chǎng)化、法治化的手段，繼續(xù)化解過(guò)剩產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能，加大僵尸企業(yè)破產(chǎn)清算和重整力度，同時(shí)做好職工安置和債務(wù)處置。

以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為著力點(diǎn)深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，必須要進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體活力，創(chuàng)造有效供給。實(shí)體經(jīng)濟(jì)是市場(chǎng)主體創(chuàng)造的，有效供給的創(chuàng)造也要依賴(lài)于市場(chǎng)主體的活力。通過(guò)激發(fā)市場(chǎng)主體活力創(chuàng)造有效供給，需要破除要素市場(chǎng)化配置障礙，降低制度性交易成本，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。過(guò)去五年，我國(guó)實(shí)行包容審慎監(jiān)管、持續(xù)深化“放管服”改革、大幅降低企業(yè)非稅負(fù)擔(dān)等措施，有效激發(fā)了微觀市場(chǎng)主體的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)由主要依靠投資、出口拉動(dòng)轉(zhuǎn)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)同拉動(dòng)，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)轉(zhuǎn)向依靠三次產(chǎn)業(yè)共同帶動(dòng)。實(shí)踐證明，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境就是解放生產(chǎn)力、提高競(jìng)爭(zhēng)力，要破障礙、去煩苛、筑坦途，為市場(chǎng)主體添活力，為人民群眾增便利，也是創(chuàng)造實(shí)體經(jīng)濟(jì)有效供給的主要途徑。

以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為著力點(diǎn)深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，還必須要大力引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換。經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵在于新發(fā)展動(dòng)能。過(guò)去五年，我國(guó)深入開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)、實(shí)施“中國(guó)制造2025”、出臺(tái)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)改革發(fā)展舉措、深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、發(fā)揮政府投資撬動(dòng)作用等等，有效推動(dòng)、引領(lǐng)了新發(fā)展動(dòng)能的迅速壯大。未來(lái)，還要進(jìn)一步發(fā)展壯大經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，通過(guò)國(guó)家層面的重大政策、重大規(guī)劃、重大改革，進(jìn)一步推動(dòng)應(yīng)用新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式來(lái)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)中國(guó)制造的品質(zhì)革命，引領(lǐng)新發(fā)展動(dòng)能形成的方向。

綜合來(lái)看，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，主攻方向是提高實(shí)體經(jīng)濟(jì)的供給質(zhì)量，就是要破除無(wú)效供給，擴(kuò)大有效供給，推動(dòng)新舊發(fā)展動(dòng)能的接續(xù)轉(zhuǎn)換，以此提高供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性。深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，既是一項(xiàng)戰(zhàn)略，也是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，需要方方面面協(xié)調(diào)配合。

經(jīng)濟(jì)參考報(bào) 陳濤