每經(jīng)記者 王琳    每經(jīng)編輯 張海妮    

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3月7日，全國(guó)人大代表、中共涪陵區(qū)委書(shū)記周少政提出了《關(guān)于懇請(qǐng)支持重慶高鐵建設(shè)的建議》議案，議案主要涉及規(guī)劃或在建的渝昆高鐵、渝湘高鐵、渝西高鐵和沿江高鐵，懇請(qǐng)國(guó)家發(fā)改委和鐵路總公司等部門(mén)予以支持。

目前，全國(guó)高鐵營(yíng)運(yùn)里程已達(dá)到2.5萬(wàn)公里，而重慶境內(nèi)高速鐵路運(yùn)營(yíng)里程僅356公里，按照周少政的說(shuō)法，這不僅讓這個(gè)地處西部的國(guó)家級(jí)中心城市缺乏與周邊多個(gè)城市群之間直接的高鐵聯(lián)系，也嚴(yán)重制約了重慶充分發(fā)揮“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶聯(lián)結(jié)點(diǎn)的功能作用。

事實(shí)上，這已是重慶代表團(tuán)的人大代表連續(xù)兩年在全國(guó)兩會(huì)上提出支持重慶高鐵發(fā)展的議案。重慶市政府有關(guān)部門(mén)也從去年開(kāi)始在多個(gè)場(chǎng)合和文件中闡述了欲補(bǔ)上高鐵發(fā)展短板的強(qiáng)烈意愿，并制定了欲在2030年重慶境內(nèi)高鐵運(yùn)營(yíng)里程達(dá)到2032公里，形成8個(gè)方向的“米”字型高速鐵路網(wǎng)的發(fā)展規(guī)劃。

重慶境內(nèi)高鐵運(yùn)營(yíng)里程僅356公里

中國(guó)鐵路總公司的數(shù)據(jù)顯示，截至2017年年底，我國(guó)鐵路營(yíng)業(yè)里程達(dá)到12.7萬(wàn)公里，其中高鐵2.5萬(wàn)公里，占世界高鐵總量的66.3%。 

然而，目前重慶境內(nèi)高鐵運(yùn)營(yíng)里程僅356公里，不僅遠(yuǎn)低于周邊省份的高鐵運(yùn)營(yíng)里程，且尚未打通向北、向東和向南的高鐵大通道，出渝高鐵通道也僅有之前的重慶-成都線(xiàn)和今年年初開(kāi)通的重慶-貴陽(yáng)線(xiàn)。

在中鐵二院土建三院高級(jí)工程師曾誠(chéng)看來(lái)，重慶建設(shè)高鐵并不存在技術(shù)上的難題，其在路網(wǎng)的規(guī)劃中是與國(guó)家高鐵網(wǎng)緊密聯(lián)通的，只是中西部已建成的高鐵整體較東部地區(qū)滯后而已，這是建設(shè)時(shí)序的問(wèn)題。

重慶社科院區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究中心主任李勇則表示，重慶是大的樞紐城市，也是“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的一個(gè)轉(zhuǎn)換點(diǎn)，目前重慶的黃金水道、高速公路、航空都發(fā)展得不錯(cuò)，但是高鐵發(fā)展存在短板，不用說(shuō)成都和西安，比昆明和貴陽(yáng)都落后了，這與重慶的定位完全不相稱(chēng)。

同樣地處西部地區(qū)的貴州省近年來(lái)高鐵的發(fā)展備受矚目，其目前的高鐵運(yùn)營(yíng)里程已超過(guò)1200公里，2014年以來(lái)相繼開(kāi)通了貴廣高鐵、滬昆高鐵貴州東段、滬昆高鐵貴州西段和渝貴高鐵，與周邊城市形成了“4小時(shí)到廣州、3小時(shí)到長(zhǎng)沙、2小時(shí)到昆明、2小時(shí)到重慶”的交通圈，并打通了直達(dá)珠三角和長(zhǎng)三角兩大經(jīng)濟(jì)圈的高鐵通道。 

人大代表建議支持重慶高鐵發(fā)展

從此次周少政所提具體議案內(nèi)容來(lái)看，由于云南境內(nèi)段線(xiàn)路方案相關(guān)專(zhuān)題論證工作尚未完成，鐵路總公司目前尚未對(duì)渝昆高鐵出具項(xiàng)目可研行業(yè)審查意見(jiàn)，且未將其納入2018年開(kāi)工計(jì)劃，周少政懇請(qǐng)國(guó)家發(fā)改委和鐵路總公司同意渝昆高鐵重慶主城至四川宜賓段在2018年先行開(kāi)工。

對(duì)于渝湘高鐵，周少政一是懇請(qǐng)給予重慶主城至黔江段項(xiàng)目審批支持，確保2018年開(kāi)工；二是因在建的常德至黔江段只有200公里/小時(shí)的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，希望支持黔江至吉首聯(lián)絡(luò)線(xiàn)開(kāi)展前期工作，力爭(zhēng)2019年開(kāi)工建設(shè)，并按350公里/小時(shí)標(biāo)準(zhǔn)適時(shí)調(diào)整納入國(guó)家中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃。

對(duì)于渝西高鐵，目前鐵路總公司和地方政府之間還存在線(xiàn)路走向方案的分歧，周少政懇請(qǐng)鐵路總公司盡快與地方政府就走線(xiàn)方案達(dá)成一致，力爭(zhēng)2018年完成可研審批。

由于原有的沿江高鐵武漢至重慶段時(shí)速標(biāo)準(zhǔn)低，周少政懇請(qǐng)國(guó)家發(fā)改委和鐵路總公司支持按350公里/小時(shí)標(biāo)準(zhǔn)新規(guī)劃武漢—恩施—涪陵—重慶主城—大足—成都高鐵，并力爭(zhēng)在2020年底前開(kāi)工建設(shè)。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，該議案所涉四條高鐵正是納入國(guó)家中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃的重要線(xiàn)路，且具體訴求與重慶市之前提出的“雙加快”要求相一致，即要求加快建設(shè)速度的同時(shí)，加快運(yùn)行速度。

值得一提的是，在2017年的全國(guó)兩會(huì)上，重慶代表團(tuán)也曾將《關(guān)于加快高速鐵路建設(shè)，進(jìn)一步提升重慶“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶聯(lián)結(jié)點(diǎn)功能的建議》作為全團(tuán)建議，提交十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議，希望在渝西高鐵和渝湘高鐵的建設(shè)上獲得支持。 

多地爭(zhēng)取高鐵發(fā)展支持

“我們（重慶）已經(jīng)定了一個(gè)交通建設(shè)‘三年會(huì)戰(zhàn)’的目標(biāo)，還將實(shí)施‘八項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃’，未來(lái)三年就是補(bǔ)短板。”李勇表示。

2017年9月，重慶市委召開(kāi)常委會(huì)議，研究制定了高速鐵路建設(shè)、“小康路”建設(shè)、普通干線(xiàn)公路建設(shè)、高速公路建設(shè)4個(gè)“三年會(huì)戰(zhàn)”的實(shí)施方案。

在此基礎(chǔ)上，重慶市政府于2017年12月13日印發(fā)了《重慶市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提升戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃（交通行動(dòng)計(jì)劃）工作方案》，制定了重慶市高鐵建設(shè)三年行動(dòng)方案，并逐年列出了2017年至2020年的各年度任務(wù)。

國(guó)家發(fā)改委綜合運(yùn)輸研究所城市交通研究室主任程世東表示，看好重慶未來(lái)三年在高鐵方面的發(fā)展，一是重慶畢竟是西部地區(qū)的一個(gè)中心城市，二是重慶在大交通方面有較好的基礎(chǔ)。

事實(shí)上，在國(guó)家發(fā)改委2016年發(fā)布的《中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃（2016~2030年）》中，重慶被定位為全國(guó)綜合性鐵路樞紐，且有七條高鐵被納入《規(guī)劃》之中。

2018年2月3日，重慶市政府也印發(fā)了地方版的《重慶市中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃（2016~2030年）》。按照規(guī)劃，到2030年，建成渝西、渝鄭、渝武、渝湘、渝貴、渝昆、成渝中線(xiàn)、蘭渝高速鐵路和渝達(dá)城際鐵路，高速鐵路運(yùn)營(yíng)里程達(dá)到2032公里，形成8個(gè)方向的“米”字型高鐵網(wǎng)。對(duì)外實(shí)現(xiàn)1小時(shí)到達(dá)成都、貴陽(yáng)，3小時(shí)到達(dá)西安、武漢、長(zhǎng)沙、昆明、蘭州，6小時(shí)到達(dá)北京、上海、廣州，全面實(shí)現(xiàn)“2小時(shí)高鐵重慶”。

與此同時(shí)，急欲提速高鐵發(fā)展的不僅僅是重慶一地。在日前全國(guó)兩會(huì)廣東人大代表分組討論上，廣東省長(zhǎng)馬興瑞也直言廣東在高鐵建設(shè)上已經(jīng)落伍，希望加快現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系的建設(shè)，該建議獲得了參與同組討論的中國(guó)鐵路總公司總經(jīng)理陸東福的表態(tài)支持。

此外，湖北省代表團(tuán)和安徽省代表團(tuán)也均有人大代表在此次全國(guó)兩會(huì)上提出了《關(guān)于加快建設(shè)沿江高速鐵路武漢至重慶段的建議》和《關(guān)于支持安徽省高速鐵路建設(shè)的建議》議案，各地爭(zhēng)取高鐵發(fā)展支持的熱度不減。