王玉志代表：應(yīng)切實推進“租購?fù)瑱?quán)”，持之以恒、穩(wěn)步推進。

張少康委員：多主體供給，有利于抑制投機，讓住房回歸居住屬性。

莫天全委員：老百姓想租、敢租、敢住，租賃市場才能形成良性循環(huán)。

何平代表：房地產(chǎn)調(diào)控要更加注重差別化，實行“分類調(diào)控、因城施策”。

住有所居、安居宜居，是萬千家庭的共同心愿。政府工作報告提出，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，讓廣大人民群眾早日實現(xiàn)安居宜居。代表委員們表示，這是我國住房制度改革和長效機制建設(shè)的明確方向，對于滿足市場多元化需求、解決中低收入群體住房困難問題、促進市場平穩(wěn)健康發(fā)展具有十分重要的意義。

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多方發(fā)力，增加住房有效供給

“近年來，我國城鎮(zhèn)化率不斷提高，住房需求還在不斷擴大，要有效滿足這些需求，首先得在供給上下功夫。”山東省住建廳廳長王玉志代表認為，盡管我國居民住房條件已經(jīng)大幅改善，但努力的空間仍然很大。

“多主體供給，有利于抑制投機，讓住房回歸居住屬性。”廣東省住建廳廳長張少康委員認為，此舉將改變住房供應(yīng)由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)占絕對大頭的狀況，讓更多主體參與進來。房天下董事長莫天全委員表示，未來，住房供應(yīng)將從單一的商品房向保障房、共有產(chǎn)權(quán)房、長租公寓等延展，建設(shè)主體也會覆蓋政府、企業(yè)、農(nóng)村合作社等。

“多主體”不僅指向住房建設(shè)，也指向土地供應(yīng)。在王玉志看來，目前單一的政府供地渠道還不能滿足市場需求，需要通過深化土地制度改革逐步解決。除了政府供應(yīng)以外，還應(yīng)在企業(yè)、集體土地等方面進一步探索。

“多渠道保障，豐富了住房保障的實現(xiàn)形式，讓在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員、新就業(yè)大學(xué)生等，也有更多機會獲得更好的住房保障。”張少康表示。

四川省巴中市市長何平代表說：“下一步，我們將繼續(xù)強化政府保障職能，同時發(fā)揮好市場作用，充分發(fā)動社會資本參與保障性安居工程建設(shè)。”

推進“兩個多”，尚存一些亟須破除的瓶頸。張少康認為，主要有兩個方面：一是頂層設(shè)計和實施細則有待明確；二是與各種住房供應(yīng)模式相匹配的土地、稅收、金融等相關(guān)支持政策還需盡快完善。

租購并舉，發(fā)展壯大租賃市場

“提出‘租購并舉’，把租房和購房放到同等位置，體現(xiàn)了我國在解決住房問題上思路的全新轉(zhuǎn)變。”張少康認為，這一安排有望讓租房成為實現(xiàn)住有所居的一種重要形式。

租購并舉，重點在租，短板也在租。“目前，發(fā)達國家一般有1/3以上的人口通過租房解決居住問題，而在我國，這一比例還不到1/5。”莫天全認為，這一方面是由于置業(yè)習(xí)慣的差別，但更直接的原因在于發(fā)達國家的租房市場更為完善。

租購并舉的關(guān)鍵，就在于讓租賃市場發(fā)展壯大起來。代表委員們認為，要實現(xiàn)這一目標，應(yīng)當綜合施策、多管齊下。

“要從優(yōu)化存量和做好增量兩方面入手。”張少康認為，下一步，要大力推動城中村改造和老舊社區(qū)改造、完善各種公共服務(wù)配套，提高存量租賃住房品質(zhì)；同時要通過在新增出讓用地中配建租賃住房、鼓勵企業(yè)持有和經(jīng)營租賃住房等舉措，增加租賃住房供應(yīng)。

張少康建議，進一步規(guī)范租賃市場秩序。一方面，要完善住房租賃領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī)，健全管理機制，完善相關(guān)標準。另一方面，要加快建設(shè)政府主導(dǎo)的住房租賃管理服務(wù)平臺，有效保障租賃雙方的合法權(quán)益。

此外，租房者的權(quán)利應(yīng)得到更好保障。王玉志建議，應(yīng)切實推進“租購?fù)瑱?quán)”，在戶籍、子女上學(xué)等基本公共服務(wù)方面，給予租房者同等待遇。“受現(xiàn)有教育資源有限等影響，實現(xiàn)這些目標不可能一蹴而就，但要持之以恒、穩(wěn)步推進。”

“老百姓想租、敢租、敢住，租賃市場才能形成良性循環(huán)。”莫天全相信，無論租還是購，有了穩(wěn)定渠道和制度保障，老百姓對未來就會有穩(wěn)定預(yù)期，住房市場也就會更加穩(wěn)定。

分類調(diào)控，促進市場平穩(wěn)健康發(fā)展

過去一年，在限購限貸等一系列調(diào)控政策的影響下，一線城市房價同比漲幅持續(xù)回落，熱點城市房價總體穩(wěn)定，為促進市場平穩(wěn)健康發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。下一步，樓市調(diào)控還要注意哪些問題？

“調(diào)控最直接的目標是遏制房地產(chǎn)投機，但最終目的仍是保障住有所居，支持剛需人群的居住需求。”莫天全表示。

“當前形勢下，房地產(chǎn)調(diào)控要更加注重差別化，實行‘分類調(diào)控、因城施策’。”何平說，在金融方面，要根據(jù)各地房地產(chǎn)市場行情，實行差別化的住房信貸政策，加大信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整力度；在土地供應(yīng)方面，要堅持分區(qū)域精準施策，優(yōu)化土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)，把控好規(guī)模、時序、布局；在財稅方面，要加大改革力度，調(diào)整房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，既重視其對經(jīng)濟的拉動作用，又要防止經(jīng)濟發(fā)展過度依賴房地產(chǎn)，從而讓住房回歸居住的本質(zhì)屬性。

“對于去庫存工作，因地制宜、精準調(diào)控是未來一個時期的關(guān)鍵。”莫天全表示，目前我國三四線城市住房庫存呈現(xiàn)出分化態(tài)勢，一部分城市壓力依然很大，需要有條不紊地去庫存；還有一部分城市已經(jīng)告別了庫存積壓，轉(zhuǎn)而面臨房價上漲的壓力，需要有效調(diào)控、及時化解風(fēng)險。

（來源：人民日報 記者 劉志強  張  文  李昌禹  吳  姍  王  沛）