據(jù)銀監(jiān)會3月12日消息，為拓寬商業(yè)銀行資本補充渠道，提升其支持實體經(jīng)濟的能力，銀監(jiān)會、央行、證監(jiān)會、保監(jiān)會、外匯局發(fā)布進一步支持商業(yè)銀行資本工具創(chuàng)新通知《關于進一步支持商業(yè)銀行資本工具創(chuàng)新的意見》（以下簡稱《意見》），《意見》主要包括以下內容：一是積極擴寬資本工具發(fā)行渠道；二是積極研究增加資本工具種類；三是擴大投資者群體；四是簡化資本工具發(fā)行的審批程序；五是優(yōu)化資本工具發(fā)行審批流程，完善儲架發(fā)行機制。

《意見》提出，商業(yè)銀行應將資本補充與資本規(guī)劃相結合，統(tǒng)籌考慮資產增長、結構調整、內部資本留存、外部環(huán)境等因素，科學合理設定資本補充計劃。

以下為意見全文：

各銀監(jiān)局，中國人民銀行上海總部、各分行、營業(yè)管理部、各省會（首府）城市中心支行、各副省級城市中心支行，各證監(jiān)局、中國證監(jiān)會各交易所、各協(xié)會、各下屬單位，各保監(jiān)局，國家外匯管理局各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市分局、外匯管理部，各大型銀行、股份制銀行，郵儲銀行，外資銀行：

近年來，商業(yè)銀行資本充足率水平總體保持穩(wěn)定，新型資本工具發(fā)行環(huán)境逐步改善。為拓寬商業(yè)銀行資本補充渠道，提升其支持實體經(jīng)濟的能力，現(xiàn)就進一步支持商業(yè)銀行資本工具創(chuàng)新提出如下意見：

一、積極支持商業(yè)銀行資本工具創(chuàng)新的有益探索。推動商業(yè)銀行資本工具創(chuàng)新，有助于拓寬銀行資本補充渠道，提升銀行業(yè)應對外部沖擊的能力，為支持實體經(jīng)濟提供必要的保障。支持商業(yè)銀行在資本工具創(chuàng)新方面的有益探索，營造有利于商業(yè)銀行資本工具創(chuàng)新的外部環(huán)境，充分調動商業(yè)銀行資本工具創(chuàng)新的積極性和主動性。

二、拓寬資本工具發(fā)行渠道。持續(xù)完善市場基礎設施，研究修訂配套制度，支持商業(yè)銀行在強化內源性資本積累的前提下，充分發(fā)揮境內外金融市場互補優(yōu)勢，有效運用境內外市場資源，通過多種渠道穩(wěn)步擴大資本工具的發(fā)行規(guī)模。

三、增加資本工具種類?？偨Y商業(yè)銀行發(fā)行優(yōu)先股、減記型二級資本債券的實踐經(jīng)驗，推動修改有關法律法規(guī)，研究完善配套規(guī)則，為商業(yè)銀行發(fā)行無固定期限資本債券、轉股型二級資本債券、含定期轉股條款資本債券和總損失吸收能力債務工具等資本工具創(chuàng)造有利條件。

四、擴大投資主體范圍。在防范風險的前提下，研究社保基金、保險公司、證券機構、基金公司等機構對商業(yè)銀行資本工具的投資政策，擴大商業(yè)銀行資本工具的投資主體范圍，分散集中度風險，降低商業(yè)銀行資本工具的發(fā)行成本。

五、改進資本工具發(fā)行審批工作。一是優(yōu)化資本工具發(fā)行審批流程。總結資本工具發(fā)行審批的現(xiàn)有做法，探索并聯(lián)審批。二是完善儲架發(fā)行機制。逐步完善儲架發(fā)行審批制度，探索在相關部門批準的發(fā)行額度內允許商業(yè)銀行自主控制發(fā)行節(jié)奏的工作機制。