（圖片來(lái)源：視覺(jué)中國(guó)）

日前，特朗普在白宮發(fā)表講話稱，必須保護(hù)金屬行業(yè)，同時(shí)需要對(duì)國(guó)際盟友顯示出關(guān)稅上的靈活性。他還表示，美國(guó)官員“有權(quán)”將一些國(guó)家加到豁免名單或從中刪去。

美國(guó)、加拿大和墨西哥正在談判修訂《北美自由貿(mào)易協(xié)定》，最近一輪談判剛剛結(jié)束，并未取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展?！度A盛頓郵報(bào)》援引美政府官員的消息稱，美國(guó)鋼鋁關(guān)稅將給予加拿大和墨西哥30天的豁免期，而是否延長(zhǎng)豁免期將取決于北美自由貿(mào)易協(xié)定的協(xié)商情況。如果能夠談判成功，則加拿大和墨西哥將獲得美國(guó)在鋼鋁關(guān)稅方面的永久豁免權(quán)。

加墨澳暫無(wú)憂

而繼加拿大和墨西哥后，澳大利亞也獲得了鋼鋁關(guān)稅的豁免。

此前傳出的消息稱，鋼鋁關(guān)稅被美國(guó)看作安全協(xié)議的一部分。據(jù)報(bào)道，在公布對(duì)鋼鋁征收關(guān)稅令后，特朗普在推特上喊話澳大利亞總理特恩布爾稱，希望兩國(guó)致力于建立一種非常公平的軍事和貿(mào)易關(guān)系。特朗普說(shuō)：“我們很快將展開(kāi)安全協(xié)議談判，所以我們不必對(duì)我們的盟友——澳大利亞這個(gè)偉大的國(guó)家征收鋼鐵或鋁關(guān)稅！”

據(jù)報(bào)道，上周五，特朗普和特恩布爾進(jìn)行了交談，會(huì)談內(nèi)容主要是就一項(xiàng)國(guó)家安全協(xié)議達(dá)成合作，以此交換澳大利亞獲得美國(guó)關(guān)于鋼和鋁高關(guān)稅的豁免權(quán)。

特恩布爾12日表示，澳大利亞獲得關(guān)稅豁免是一種雙贏。他還表示，澳大利亞不會(huì)就美國(guó)對(duì)鋼鋁征收關(guān)稅向WTO提出上訴。特恩布爾稱，“我了解有媒體猜測(cè)WTO的一些成員國(guó)會(huì)對(duì)美國(guó)鋼鋁關(guān)稅采取行動(dòng)，但很顯然，作為一個(gè)被豁免關(guān)稅的國(guó)家，我們沒(méi)有申訴依據(jù)，我只想明確這一點(diǎn)。”有趣的是，就在此前一天，澳大利亞貿(mào)易部長(zhǎng)史蒂文·喬博還稱，不排除澳大利亞會(huì)支持WTO其他成員國(guó)反對(duì)特朗普關(guān)稅行動(dòng)的可能，澳大利亞將“實(shí)踐我們所宣揚(yáng)的自由貿(mào)易”。

多國(guó)相繼申請(qǐng)

作為美國(guó)的“長(zhǎng)期安全伙伴”，韓國(guó)和日本以及歐盟也都在積極爭(zhēng)取說(shuō)服特朗普，希望能從這項(xiàng)全球性關(guān)稅中獲得豁免。此外，英國(guó)貿(mào)易部長(zhǎng)利亞姆·福克斯也表示他將在本周飛往華盛頓與美方進(jìn)行會(huì)談。

韓聯(lián)社此前報(bào)道稱，正在美國(guó)訪問(wèn)的青瓦臺(tái)國(guó)家安保室室長(zhǎng)鄭義溶9日按照總統(tǒng)文在寅的指示，向美國(guó)國(guó)防部部長(zhǎng)馬蒂斯和總統(tǒng)國(guó)家安全事務(wù)助理麥克馬斯特提出豁免鋼鐵關(guān)稅的要求。彭博社報(bào)道稱，韓國(guó)財(cái)政部致函美國(guó)財(cái)政部，要求就鋼鐵關(guān)稅給予韓國(guó)豁免。

美國(guó)的兩個(gè)重要盟友歐盟和日本的貿(mào)易高官10日在布魯塞爾與美國(guó)貿(mào)易代表羅伯特·萊特希澤舉行會(huì)晤，希望可以豁免鋼鋁關(guān)稅，但至今都沒(méi)有定論。

據(jù)日本共同社此前報(bào)道，9日，日本政府就美宣布啟動(dòng)鋼鐵和鋁的進(jìn)口限制措施，進(jìn)一步向美方尋求排除在限制對(duì)象范圍之外。路透社援引日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省11日發(fā)布的聲明稱，日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)相世耕弘成在會(huì)議中向萊特希澤表示，來(lái)自美國(guó)親密盟友日本的鋼鐵和鋁不會(huì)影響美國(guó)的國(guó)家安全，這些金屬出口對(duì)美國(guó)的工業(yè)和就業(yè)做出了重要貢獻(xiàn)。世耕弘成還說(shuō)，美國(guó)的做法會(huì)對(duì)整個(gè)多國(guó)貿(mào)易體系產(chǎn)生負(fù)面影響，并呼吁美國(guó)采取冷靜行動(dòng)。他表示，關(guān)稅政策會(huì)擾亂全球鋼鋁市場(chǎng)。但美國(guó)貿(mào)易代表尚未明確表示日本是否能獲得豁免。

對(duì)于美國(guó)的鋼鋁關(guān)稅，歐盟方面的態(tài)度顯然更為強(qiáng)硬。關(guān)稅政策宣布前，歐盟就警告已經(jīng)做好準(zhǔn)備，對(duì)美國(guó)出口到歐盟的28億歐元商品實(shí)施25%的報(bào)復(fù)性關(guān)稅，還會(huì)考慮就美國(guó)的行為向WTO提出申訴。

10日的會(huì)談后，歐盟貿(mào)易委員馬爾姆斯特倫在推特上稱，與萊特希澤就鋼鋁關(guān)稅問(wèn)題進(jìn)行了“坦率”的討論。“作為美國(guó)緊密的安全和貿(mào)易伙伴，歐盟必須排除在這一關(guān)稅外。”但他表示，尚未有明確的豁免程序，還將繼續(xù)相關(guān)討論。

對(duì)于歐日的訴求，美國(guó)總統(tǒng)特朗普也及時(shí)在推特上做出了回應(yīng)。他稱歐盟國(guó)家為“在貿(mào)易上對(duì)美國(guó)非常糟糕的國(guó)家”，并稱如果歐盟放棄“可怕的”關(guān)稅和壁壘，美方才有可能做出讓步。特朗普還提到了對(duì)汽車等其他商品征稅的可能，對(duì)日本方面表態(tài)相對(duì)溫和。特朗普發(fā)推稱，在此前和日本首相安倍晉三的對(duì)話中，討論了美日“開(kāi)啟更好的貿(mào)易”。但他同時(shí)表示，“(美國(guó)和日本)現(xiàn)在有1000億美元的貿(mào)易逆差，不公平也不可持續(xù)。”

政策弊大于利

特朗普的關(guān)稅政策在國(guó)內(nèi)也并沒(méi)有得到一片喝彩。只有部分民主黨人表達(dá)了支持。民主黨參議員伊麗莎白11日對(duì)CNN稱，“當(dāng)特朗普總統(tǒng)稱他正將關(guān)稅放到臺(tái)面上來(lái)時(shí)，我認(rèn)為關(guān)稅也是重塑我們的整體貿(mào)易政策的一部分。”但這項(xiàng)政策在共和黨內(nèi)引起爭(zhēng)議。

美國(guó)國(guó)內(nèi)汽車制造商也表示擔(dān)憂。美國(guó)國(guó)際汽車經(jīng)銷商協(xié)會(huì)認(rèn)為，提高關(guān)稅最終會(huì)導(dǎo)致汽車價(jià)格的大幅上升。通用汽車全球產(chǎn)品總裁表示通用汽車90%的原材料都來(lái)自美國(guó)國(guó)內(nèi)。由于無(wú)需擔(dān)憂進(jìn)口產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)，美國(guó)鋼鐵生產(chǎn)商可能會(huì)提高產(chǎn)品價(jià)格，從而迫使汽車制造商提高新車的價(jià)格。

白宮國(guó)家經(jīng)濟(jì)委員會(huì)首席經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)科恩是堅(jiān)定的自由貿(mào)易支持者，曾力勸特朗普放棄征收全面關(guān)稅，但收效甚微，鋼鋁關(guān)稅成為他決定辭職的直接導(dǎo)火索。

美國(guó)智庫(kù)蘭德公司高級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)家霍華德·沙茨說(shuō)，美國(guó)對(duì)進(jìn)口鋼鋁產(chǎn)品征收高關(guān)稅不利于自身經(jīng)濟(jì)，而貿(mào)易保護(hù)主義將損害全球貿(mào)易體系。特朗普這一舉措一是在試圖兌現(xiàn)自己恢復(fù)美國(guó)制造業(yè)、增加制造業(yè)就業(yè)崗位的承諾；二是迎合支持者，特別是鋼鋁制造業(yè)工人或潛在工人。高關(guān)稅顯然對(duì)美國(guó)鋼鐵和鋁制造業(yè)有利，但并不利于那些使用鋼鐵和鋁產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)。

分析顯示，特朗普的貿(mào)易保護(hù)措施直接威脅到美國(guó)經(jīng)濟(jì)的可能性極低。但高盛警告說(shuō)，這一舉措對(duì)美國(guó)企業(yè)盈利和股票估值的更大威脅，來(lái)源于貿(mào)易沖突升級(jí)招致他國(guó)采取報(bào)復(fù)措施的潛在可能。經(jīng)濟(jì)學(xué)家們認(rèn)為，特朗普關(guān)稅很可能招致美國(guó)貿(mào)易伙伴的報(bào)復(fù)，尤其是針對(duì)美國(guó)金屬制品、奢侈消費(fèi)品和農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)征關(guān)稅。分析人士還認(rèn)為，目前來(lái)看，因美國(guó)鋼鋁關(guān)稅引發(fā)的貿(mào)易保護(hù)主義行為可能加深歐美之間的矛盾。

（來(lái)源：經(jīng)濟(jì)參考報(bào) 作者：周武英）