每經(jīng)編輯 張壽林     

圖片來源：視覺中國(guó)

每經(jīng)記者 張壽林 每經(jīng)編輯 陳星

3月19日，銀監(jiān)會(huì)接連發(fā)布《中國(guó)銀監(jiān)會(huì)辦公廳關(guān)于做好2018年三農(nóng)和扶貧金融服務(wù)工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《三農(nóng)扶貧服務(wù)通知》）、《中國(guó)銀監(jiān)會(huì)辦公廳關(guān)于2018年推動(dòng)銀行業(yè)小微企業(yè)金融服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的通知》（以下簡(jiǎn)稱《小微服務(wù)通知》）。

兩項(xiàng)通知都提出了2018年新目標(biāo)，加大了對(duì)相應(yīng)重點(diǎn)領(lǐng)域的考核力度。

加大扶貧和涉農(nóng)金融服務(wù)考核力度

2017年12月20日閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，2018年要在打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治的攻堅(jiān)戰(zhàn)方面取得扎實(shí)進(jìn)展，引導(dǎo)和穩(wěn)定預(yù)期，加強(qiáng)和改善民生，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

《三農(nóng)扶貧服務(wù)通知》指出，銀行業(yè)要回歸服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的本源，把普惠金融重點(diǎn)放在鄉(xiāng)村，以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為三農(nóng)金融服務(wù)工作總抓手，切實(shí)提升服務(wù)鄉(xiāng)村振興能力，更好滿足鄉(xiāng)村振興多樣化金融需求。

《三農(nóng)扶貧服務(wù)通知》進(jìn)一步明確了2018年度服務(wù)目標(biāo)，加大了考核力度。在涉農(nóng)貸款余額持續(xù)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)普惠型農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)性貸款和普惠型涉農(nóng)小微企業(yè)貸款增速總體不低于各項(xiàng)貸款平均增速，扶貧小額信貸和精準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)扶貧貸款增速總體高于各項(xiàng)貸款平均增速，力爭(zhēng)2018年末銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)和基礎(chǔ)金融服務(wù)空白行政村減少三分之一以上，對(duì)符合貸款條件建檔立卡貧困戶的小額貸款需求能貸盡貸。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，《三農(nóng)扶貧服務(wù)通知》進(jìn)一步體現(xiàn)差異化監(jiān)管，提出涉農(nóng)貸款、精準(zhǔn)扶貧貸款不良率高出自身各項(xiàng)貸款不良率年度目標(biāo)兩個(gè)百分點(diǎn)（含）以內(nèi)的，可不作為銀行內(nèi)部考核評(píng)價(jià)的扣分因素，并要求各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)制定和完善涉農(nóng)、扶貧金融服務(wù)盡職免責(zé)制度。

記者注意到，截至2017年12月末，全國(guó)涉農(nóng)貸款余額30.95萬億元，同比增長(zhǎng)9.64%，占各項(xiàng)貸款的24.84%，實(shí)現(xiàn)持續(xù)增長(zhǎng)；發(fā)放扶貧小額信貸余額2496.96億元，支持建檔立卡戶607.44萬戶，同比分別增長(zhǎng)50.57%和51.08%；銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率為95.99%，行政村基礎(chǔ)金融服務(wù)覆蓋率為96.44%。

提出“兩增兩控”新目標(biāo)

銀監(jiān)會(huì)2015年初提出小微企業(yè)貸款增速、戶數(shù)和申貸獲得率“三個(gè)不低于”目標(biāo)以來，督促銀行業(yè)連續(xù)三年達(dá)標(biāo)，對(duì)緩解小微企業(yè)融資難題起到了積極作用。

2017年7月召開的全國(guó)金融工作會(huì)議提出，要建設(shè)普惠金融體系，加強(qiáng)對(duì)小微企業(yè)、“三農(nóng)”和偏遠(yuǎn)地區(qū)的金融服務(wù)，推進(jìn)金融精準(zhǔn)扶貧，鼓勵(lì)發(fā)展綠色金融。要促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)降低經(jīng)營(yíng)成本，清理規(guī)范中間業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，避免變相抬高實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資成本。

為進(jìn)一步引導(dǎo)銀行業(yè)聚焦薄弱環(huán)節(jié)、下沉服務(wù)重心，《小微服務(wù)通知》在繼續(xù)監(jiān)測(cè)“三個(gè)不低于”、確保小微企業(yè)信貸總量穩(wěn)步擴(kuò)大的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)針對(duì)單戶授信1000萬元以下（含）的小微企業(yè)貸款，提出“兩增兩控”的新目標(biāo)，“兩增”即單戶授信總額1000萬元以下（含）小微企業(yè)貸款同比增速不低于各項(xiàng)貸款同比增速，貸款戶數(shù)不低于上年同期水平，“兩控”即合理控制小微企業(yè)貸款資產(chǎn)質(zhì)量水平和貸款綜合成本；突出對(duì)小微企業(yè)貸款量質(zhì)并重、可持續(xù)增長(zhǎng)的監(jiān)管導(dǎo)向。

截至2017年末，全國(guó)小微企業(yè)貸款余額30.74萬億元，同比增速15.14%，比各項(xiàng)貸款平均增速高2.67個(gè)百分點(diǎn)；小微企業(yè)貸款余額戶數(shù)1520.92萬戶，較上年同期增加159.82萬戶。