每經(jīng)編輯 周程程    

每經(jīng)記者 周程程 每經(jīng)編輯 陳旭

3月25日，在國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心主辦的中國(guó)發(fā)展高層論壇上，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主任何立峰在回應(yīng)關(guān)于機(jī)構(gòu)改革的話題時(shí)表示，這次機(jī)構(gòu)改革對(duì)發(fā)展改革委是很重要的任務(wù)，一是要“瘦身”，這是手段；二是要“強(qiáng)體”，這是目的。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，在談及推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展時(shí)，何立峰表示，“一花獨(dú)放不是春，百花齊放春滿園”。

何立峰指出，中國(guó)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展將為各國(guó)投資者來華投資興業(yè)、開展合作提供新的更大的機(jī)遇，將為世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。

國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主任何立峰

瘦身：利于更好發(fā)揮宏觀調(diào)控作用

3月17日，國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案（以下簡(jiǎn)稱“方案”）在十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議獲表決通過，標(biāo)志著改革開放40年以來第八次政府機(jī)構(gòu)改革序幕由此拉開。

“這次機(jī)構(gòu)改革是新中國(guó)成立以來范圍最廣、力度最大、意義和影響也最深遠(yuǎn)的一次機(jī)構(gòu)改革。”何立峰表示，發(fā)改委作為新中國(guó)成立以來宏觀管理部門和經(jīng)濟(jì)綜合協(xié)調(diào)部門，我們對(duì)機(jī)構(gòu)改革完全擁護(hù)，并且會(huì)堅(jiān)決地貫徹落實(shí)好涉及發(fā)改委的職能調(diào)整和機(jī)構(gòu)改革。

從方案來看，發(fā)改委在此次機(jī)構(gòu)改革中面臨“瘦身”。其中，組織編制主體功能區(qū)規(guī)劃職責(zé)，整合進(jìn)新組建的自然資源部；應(yīng)對(duì)氣候變化和減排職責(zé)，整合進(jìn)新組建的生態(tài)環(huán)境部；農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目管理職責(zé)，整合進(jìn)新組建的農(nóng)業(yè)農(nóng)村部；重大項(xiàng)目稽察職責(zé)，劃入優(yōu)化后的審計(jì)署。

價(jià)格監(jiān)督檢查與反壟斷執(zhí)法職責(zé)，整合進(jìn)新組建的國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局；藥品和醫(yī)療服務(wù)價(jià)格管理職責(zé)，整合進(jìn)新組建的國(guó)家醫(yī)療保障局；組織實(shí)施國(guó)家戰(zhàn)略物資收儲(chǔ)、輪換和管理，管理國(guó)家糧食、棉花和食糖儲(chǔ)備等職責(zé)，整合進(jìn)新組建的國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局。

對(duì)于發(fā)改委所涉及的7項(xiàng)職能調(diào)整，國(guó)家行政學(xué)院教授汪玉凱表示，改革后發(fā)改委的職能將有所減少，與其他部委職能交叉、重疊的現(xiàn)象將會(huì)改善。今后，國(guó)家發(fā)改委將減少對(duì)微觀事務(wù)的干預(yù)，更好地發(fā)揮宏觀調(diào)控作用。

何立峰指出，這次機(jī)構(gòu)改革對(duì)發(fā)展改革委是很重要的任務(wù)，手段是“瘦身”；目的是“強(qiáng)體”。

在“瘦身”方面，何立峰表示，應(yīng)該放給由市場(chǎng)配置資源的、起決定性作用的職能，要徹底放干凈；對(duì)于可以由地方承辦的宏觀管理和經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)職能，要堅(jiān)決地交給地方去負(fù)責(zé)；對(duì)于就單類事情可由專業(yè)部門協(xié)調(diào)管理的職能，要堅(jiān)決放給部門去管理。

強(qiáng)體：做好頂層設(shè)計(jì)和中央層面統(tǒng)籌

汪玉凱認(rèn)為，剝離前述職能之后的國(guó)家發(fā)改委，將使其功能在未來更加聚焦。

何立峰也指出，“強(qiáng)體”是目的。新時(shí)代發(fā)改委將更高質(zhì)量發(fā)揮宏觀管理和經(jīng)濟(jì)綜合協(xié)調(diào)的職能。

何立峰表示，“強(qiáng)體”主要按照高質(zhì)量發(fā)展要求，落實(shí)好今年政府工作報(bào)告提出的各項(xiàng)要求，進(jìn)一步加強(qiáng)宏觀管理方面研究，特別是要加強(qiáng)對(duì)中國(guó)未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略方面的深入研究，包括區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略等方面，并且提出一攬子的政策措施。

另外，何立峰還指出，要充分發(fā)揮好作為經(jīng)濟(jì)綜合協(xié)調(diào)部門的職能作用，除了推進(jìn)上述發(fā)展戰(zhàn)略以外，還要做好頂層設(shè)計(jì)、做好中央層面的統(tǒng)籌，推進(jìn)經(jīng)過批準(zhǔn)的各種規(guī)劃組織實(shí)施。

“比如，今年將認(rèn)真開展對(duì)中國(guó)第十三個(gè)五年規(guī)劃的中期評(píng)估。”何立峰表示，對(duì)一些重大戰(zhàn)略實(shí)施過程中如何進(jìn)行中期評(píng)估，要根據(jù)黨的十九大精神，對(duì)一些具體的政策措施進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)更快、更好、更可持續(xù)、更健康、更加平穩(wěn)地向前發(fā)展。

推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，也將為各國(guó)投資者提供新的更大機(jī)遇。在談及建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系時(shí)，何立峰表示，要構(gòu)建多元平衡、安全高效的全面開放體系。

何立峰指出，其目標(biāo)就是要發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)，要推進(jìn)“一帶一路”國(guó)際合作，堅(jiān)持共商、共建、共享，打造高水平的外商投資環(huán)境。全面實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理模式，有序放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，擴(kuò)大金融、電信、教育等領(lǐng)域的對(duì)外開放，全面放開一般制造業(yè)，促進(jìn)貿(mào)易和投資自由化、便利化。