每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 江然 每經(jīng)編輯 陳旭    

▲北京大學國家發(fā)展研究院副院長余淼杰

每經(jīng)記者 江然 每經(jīng)編輯 陳旭

中美貿(mào)易戰(zhàn)如山雨欲來，風雷聲隱隱。3月23日凌晨，美國總統(tǒng)特朗普簽署備忘錄，表示依據(jù)“301調(diào)查”結(jié)果，將對從中國進口的商品大規(guī)模征收關稅，涉及征稅的中國商品規(guī)?？赡芨哌_600億美元。

中國商務部迅速予以回擊，擬對自美進口的約30億美元產(chǎn)品加征關稅。中國外交部同時表態(tài)，中方不想跟任何人打貿(mào)易戰(zhàn)，“但如果有人非逼迫我們打，我們一不會怕，二不會躲。”

特朗普此舉意欲何為？中美貿(mào)易摩擦加劇會帶來什么影響？中國該如何應對？如果爆發(fā)全面貿(mào)易戰(zhàn)，誰會是最大輸家？針對上述話題，《每日經(jīng)濟新聞》（以下簡稱NBD）記者專訪了國際貿(mào)易權(quán)威學者、北京大學國家發(fā)展研究院副院長余淼杰，請他進行深入的分析解讀。

借“301調(diào)查”試探中國底線

NBD：根據(jù)特朗普簽署的備忘錄，美國將在15天內(nèi)制定對中國商品征收關稅的具體方案。您預判下一步貿(mào)易摩擦是否會升級？

余淼杰：就看接下來這15天，美國針對進口中國商品拿出什么樣的征收關稅具體方案。如果全部涵蓋，客觀一點說，就相當于比較大的貿(mào)易摩擦。中方唯一策略就是積極應對。我們要清醒地意識到這一點，并不是中方什么都不做，美方就會消停，這是不可能的。

特朗普講得也很清楚，這和做生意一樣，他想抬高籌碼，試探中方反應。如果中方反應比較激烈，美方就不太會繼續(xù)往前走。假設最壞情況，就是全面爆發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)，所有商品都直接受到影響，到時就不止這600億美元商品，而是涉及中國對美幾千億美元的出口。

NBD：本次貿(mào)易制裁始于“301調(diào)查”，您以前也說過美國啟動“301調(diào)查”是步臭棋，但特朗普還是冒天下之大不韙走了這步棋，您怎么評價？

余淼杰：“301調(diào)查”針對的是中國侵犯美國知識產(chǎn)權(quán)。這不能說完全沒有，但遠沒美國說的這么嚴重。比如高鐵裝備，中國都是自主研發(fā)。所以我認為，特朗普依據(jù)“301調(diào)查”結(jié)果發(fā)動貿(mào)易制裁，就是項莊舞劍，借題發(fā)揮，試探一下中國的底線。

而從中方角度講，一定不能對特朗普抱有太大期望，萬不可掉以輕心。去年11月特朗普來華后，中美簽署2500億美元大單，這已是中方非常大的讓步，但特朗普并未因此收手。至于“301調(diào)查”，中國也不是第一次享受這個“待遇”，面對美國借題發(fā)揮，中國理當積極應對。

我們要充分理解，貿(mào)易順差、逆差是由兩國的自然稟賦、要素跟生產(chǎn)力發(fā)展情況決定的，并不是中國刻意追求，過多的貿(mào)易順差其實也存在一定問題。中國現(xiàn)在也在增加進口，美國要是夠聰明的話，不應限制對中國出口，而應該做大對中國的出口，蛋糕才會越做越大。奧巴馬政府時期的計劃叫作“五年內(nèi)出口倍增”，這才是一個比較聰明的策略：跟中國合作，同時保證自己的核心競爭力。

特朗普算盤：遏制中國發(fā)展

NBD：那么特朗普到底想要什么？余淼杰：從特朗普上臺到現(xiàn)在，他的目標有一個最低值和最高值。

最低目標是減少中美貿(mào)易不平衡，使其在國內(nèi)成績比較好看，對選民有交代。特朗普是生意人，能拿一點是一點。去年底中美簽署2500億美元大單，他已賺足面子和里子。

他的長遠目標，當然是希望能夠遏制中國的發(fā)展。至少在中國制造業(yè)，特別是高端制造業(yè)、新一代技術(shù)方面遏制中國，讓中國慢一點趕超美國。這一點在特朗普政府內(nèi)部也是高度一致的。

這也解釋了為什么我們此番要足夠強硬。美國針對的領域涉及中國制造2025，涉及中國電子化、信息化、工業(yè)化“三化融合”，如果被遏制，會對中國長遠發(fā)展帶來負面影響。這些領域是不可以退步的，因為核心技術(shù)決定未來核心競爭力。例如此次涉及的高鐵裝備、新能源汽車，都是在爭未來。所以一定不能輕易讓步，否則再過20年哪怕中國經(jīng)濟總量趕上美國，也沒有意義。

NBD：美國國內(nèi)對此也有很強烈的反對聲。

余淼杰：這次貿(mào)易摩擦必然受到美國國內(nèi)一部分企業(yè)反對。我們以iPhone為例，如果核心零部件中間品大部分由美國生產(chǎn)，只是由中國組裝、包裝，然后再出口到美國。對最終產(chǎn)品征收關稅，受損最大的是它的上游企業(yè)，這就是我們說的“搬起石頭砸自己的腳”。

特朗普短期想保護本國制造業(yè)，長期是保證國家的核心競爭力。但他雖然想保護A產(chǎn)業(yè)，卻損害了B產(chǎn)業(yè)或者是A產(chǎn)業(yè)的上游產(chǎn)業(yè)。這是因為全球化下貿(mào)易和生產(chǎn)，都是你中有我、我中有你的態(tài)勢，相互依存。

中國應對之策：備戰(zhàn)促和

NBD：這個影響勢必也會擴展至影響全球經(jīng)濟復蘇的層面？

余淼杰：如果美國還對其他國家都征收進口稅，會輸?shù)酶鼞K。道理很簡單，相當于你把所有鄰居都得罪了，那只能依靠內(nèi)需。歷史上從來沒有過哪一個國家，能在封閉的經(jīng)濟中長期保持競爭力。全球化帶來的這個效用，是不用懷疑的。

如果全球兩個最大的經(jīng)濟體打起貿(mào)易戰(zhàn)，對世界經(jīng)濟全球化一定有負面影響，但這個責任不在中國。中國從來沒想過要打，但如果人家打了你，不應對這絕對是不可能的事。大家都說“以戰(zhàn)促和”，我更喜歡用一個詞，就是“備戰(zhàn)促和”。嚴格意義講，現(xiàn)在還沒有真正打起來，只是局面緊張，一觸即發(fā)。中國的態(tài)度很強硬，我認為是正確的。用公開方式向全球宣布，破釜沉舟，沒有退路，況且中國也不能再忍了。

NBD：從中美雙方的清單看，中方對美方加征關稅領域更多在水果、農(nóng)產(chǎn)品，而美方卻集中于制造業(yè)。有聲音指出中方應直接打大豆、飛機，您怎么看待目前的這個策略？

余淼杰：目前比較有意思的是，中方并沒有選最重要的領域打。這有兩個原因，第一是“打邊角，留余地”，如果特朗普及時懸崖勒馬，中方也會停止，沒有到嚴重的時候，我們不用動用大豆和飛機。

第二，雖然美國出口最重要的還是工業(yè)產(chǎn)品，但它的農(nóng)產(chǎn)品也大量賣到中國，這會與美國農(nóng)會的利益緊密相連，如果通過對農(nóng)產(chǎn)品進行貿(mào)易制裁而對農(nóng)會利益造成影響，農(nóng)會一定會組成特殊利益集團去游說特朗普政府。

歷史多次證明，打得越準，回旋余地越大，談判的空間也就越大。中國現(xiàn)在別無選擇，只有沉著應對，積極備戰(zhàn)。如果貿(mào)易摩擦進一步擴大，下一步就肯定是大豆和波音。如果再擴大，就打服務貿(mào)易。例如旅游和醫(yī)療，光是旅游就會對加州經(jīng)濟影響特別大，加州是全球第六大經(jīng)濟體，只比德國小一點而已，對他們影響會很大。

廣交新朋友培育歐盟市場

NBD：一旦開戰(zhàn)，目前市場分析雙輸?shù)目赡苄院艽蟆?/p>

余淼杰：我們剛好在麻省理工AEP期刊上發(fā)表了一篇學術(shù)論文，分析了貿(mào)易戰(zhàn)真打起來誰贏誰輸。我們用一般均衡數(shù)量貿(mào)易模型模擬計算結(jié)果表明，在全球62個主要貿(mào)易國家中，美國是最大輸家。中國當然也會受損，但如果中國能有合適政策配套，如增加從歐盟、東盟的進口減少貿(mào)易順差的話，則損失可以降至最低。具體而言有三種可能。第一種：美國挑起貿(mào)易戰(zhàn)，中方什么都不做，沒有反應；第二種：中方還擊，像現(xiàn)在這樣；第三是中國進行貿(mào)易報復，同時增加對其他國家的進口。不論哪種情況，美國都是最大的輸家。

我們從三個層面理解，第一，美國挑起貿(mào)易戰(zhàn)的目的是希望制造業(yè)回流。美國認為中國產(chǎn)品賣到美國去，導致美國喪失了300萬工作崗位。這是只看樹木不見林，中國大量對外投資直接促進了當?shù)鼐蜆I(yè)，美國卻對此視而不見。

第二，就事論事。假設美國征收高關稅致使中國產(chǎn)品賣不過去，美國就能夠恢復這300萬人的就業(yè)嗎？答案依然是不行。美國在中國的出口產(chǎn)品上并沒有比較優(yōu)勢，這不是和中國人爭，而是和全球198個國家爭。不允許中國出口，越南、柬埔寨、印尼制造的東西也會賣到美國，只不過是錢讓中國掙，還是其他國家掙而已，美國一樣拿不到這個就業(yè)崗位。

第三，限制中國商品出口后，美國老百姓不得不付出更高價格去購買別國產(chǎn)品。消費價格上升，引起通脹，真實的購買力會下降，也是一個壞事。如果貿(mào)易戰(zhàn)范圍擴大到生活用品、消費品，對美國百姓的影響立竿見影。

NBD：中國也會同樣受損，又該如何應對？

余淼杰：如果中國什么都不做或者簡單回擊，也會受損，但幅度不是特別大。不回擊，我們的產(chǎn)品賣不出去，工廠倒閉，工人失業(yè)，我們受損。回擊，也被抬高價格，同理百姓也要付出比較高昂的代價，也有損失。

但第三種情況，中國如果把握住歐盟、東盟以及“一帶一路”沿線國家，增加進口的話，則可以把損失降至最低。中國也有能力增加進口，我們也可以借此廣交新朋友。中國應對美國的長遠之計，是一定要培育與歐盟的貿(mào)易伙伴關系，不能讓美國一國獨大。一定要“化整為零”，不要老盯著美國這個市場。