每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 張懷水 每經(jīng)編輯 賈運可     

每經(jīng)記者 張懷水 每經(jīng)編輯 賈運可

北京時間3月23日凌晨30分，來自西半球的一張巨額關(guān)稅“罰單”打破了東半球的寧靜。美國總統(tǒng)特朗普簽署總統(tǒng)備忘錄，依據(jù)301調(diào)查結(jié)果，將對中國商品大規(guī)模加征關(guān)稅，涉及商品規(guī)?？蛇_600億美元。同時，將限制中國企業(yè)對美投資并購。僅僅7個小時之后，我國便采取了反制措施。中國商務部宣布，擬對自美進口部分產(chǎn)品加征關(guān)稅，涉及美對華約30億美元出口產(chǎn)品。一場世界上最大的發(fā)達國家與世界上最大的發(fā)展中國家之間的交鋒就此上演。

商務部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院學術(shù)委員會副主任張建平接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時表示，當前中美雙方的貿(mào)易摩擦已經(jīng)處于極易擦槍走火的階段。如果美國方面針對中國的征稅政策落地，屆時中方的貿(mào)易反制措施就很可能生效。

特朗普挑起貿(mào)易摩擦

2018年以來，雖然美國與包括中國在內(nèi)的諸多國家和地區(qū)的貿(mào)易摩擦不斷升溫，但中國卻是主要受害者之一。

正如商務部研究院國際市場研究所副所長白明接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時所講，特朗普政府為實現(xiàn)“美國優(yōu)先”的目的，不惜對任何所謂威脅到美國經(jīng)濟的經(jīng)濟體采取貿(mào)易制裁?！叭绻f針對其他國家是常規(guī)動作，那針對中國的就是自選動作。因為美國不僅想爭取利益，更想限制中國的發(fā)展。”

對外經(jīng)濟貿(mào)易大學中國WTO研究院院長屠新泉表示，“對于301調(diào)查，我認為不存在雙方溝通問題，也不存在誤解問題，這就是特朗普的策略?！?/p>

就在301調(diào)查懸而未決之時，2018年3月初，美國政府宣布對進口鋼鐵和鋁分別征收25%和10%的懲罰性關(guān)稅。這看似針對所有國家，但令人意想不到的是，特朗普隨后宣布暫時豁免對歐盟、阿根廷、澳大利亞、巴西、加拿大、墨西哥、韓國等經(jīng)濟體的鋼鋁關(guān)稅至5月1日。

恒大研究院任澤平表示，特朗普此次挑起中美貿(mào)易摩擦，直接目的在于以中美貿(mào)易嚴重失衡迫使中國進一步對美開放市場。深層次目的在于試圖重演上世紀八十年代的美日貿(mào)易戰(zhàn)以遏制中國復興，同時在11月美國國會中期選舉前拉票。

中國48小時內(nèi)密集回應

3月21日，中國外交部發(fā)言人華春瑩公開表示：“中方不想跟任何人打貿(mào)易戰(zhàn)，但如果有人非要逼迫我們打，那么我們一不會怕，二不會躲。”

中國外交部的嚴正聲明在特朗普簽署備忘錄后的48小時內(nèi)得到了充分證明。首先，3月23日上午7時，中國商務部官網(wǎng)公布發(fā)言人表示，擬中止對美國實施實質(zhì)相等的減讓和其他義務，即對自美進口部分產(chǎn)品加征關(guān)稅。產(chǎn)品清單暫定包含7類、128個稅項產(chǎn)品。按2017年統(tǒng)計，涉及美對華約30億美元出口。

同日，商務部新聞發(fā)言人又針對美國301調(diào)查決定發(fā)表談話，明確表示，美方無視中方加強知識產(chǎn)權(quán)保護的事實、無視世貿(mào)組織規(guī)則、無視廣大業(yè)界的呼聲，一意孤行，這是典型的單邊主義和貿(mào)易保護主義。中方已做好充分準備，堅決捍衛(wèi)自身合法利益。

另據(jù)央視駐美記者報道，中國駐美國大使崔天凱3月23日表示：“我們不想要貿(mào)易戰(zhàn)，但我們不怕它。如果人家想強硬，我們也可以，看看誰會持續(xù)更長時間?！?/p>

據(jù)新華社報道，3月24日，中央政治局委員、國務院副總理、中財辦主任、中美全面經(jīng)濟對話中方牽頭人劉鶴應約與美國財政部長姆努欽通話。劉鶴在通話時強調(diào)，美方近日公布301調(diào)查報告，違背國際貿(mào)易規(guī)則，不利于中方利益，不利于美方利益，不利于全球利益。中方已經(jīng)做好準備，有實力捍衛(wèi)國家利益，希望雙方保持理性，共同努力，維護中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系總體穩(wěn)定的大局。

當天，商務部條法司就美將我有關(guān)技術(shù)許可條件的措施訴諸世貿(mào)爭端解決機制發(fā)表談話稱，中方對美方就此提出磋商請求表示遺憾，將根據(jù)世貿(mào)組織爭端解決程序進行妥善處理。

3月25日，商務部部長鐘山應約會見美國保爾森基金會主席、美國前財長保爾森。鐘山表示，中國的開放是自主開放，不會在別國揮舞“大棒”壓力下被動開放，合作是兩國唯一正確的選擇。保爾森也表示，美國工商界是支持美中關(guān)系發(fā)展的重要力量，不希望美中發(fā)生貿(mào)易戰(zhàn)。

白明告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，過去針對美國的貿(mào)易調(diào)查，中方也會有所回應，但在如此短的時間內(nèi)密集回應尚屬首次。

美國意在“中國制造2025”

任澤平表示，“從領(lǐng)域看，美國對中國加稅的領(lǐng)域不是中國更具比較優(yōu)勢的中低端制造，而是《中國制造2025》中計劃主要發(fā)展的高科技產(chǎn)業(yè)，包括航空、新能源汽車、新材料等。這就不僅是貿(mào)易戰(zhàn)了，而是對中國復興的圍追堵截。”

不過，3月23日，一位接近商務部的人士向《每日經(jīng)濟新聞》記者透露，從美國總統(tǒng)簽署備忘錄、公布征稅名單到最終征稅舉措落地，還有將近一個月?，F(xiàn)在還不能說貿(mào)易戰(zhàn)已經(jīng)打響，中美之間仍然存在斡旋的余地。3月24日，全國社會保障基金理事會理事長樓繼偉接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時也表示：“所有的貿(mào)易戰(zhàn)，最后都是‘殺敵一千、自傷八百’，沒有什么好處，關(guān)鍵還是要解決（貿(mào)易）問題?！?/p>

縱觀歷史，上一次大規(guī)模的全球貿(mào)易摩擦還要追溯到上個世紀八十年代。當時，美國曾通過貿(mào)易戰(zhàn)等手段成功打壓日本。有統(tǒng)計顯示，當時，美國貿(mào)易代表總計向日本發(fā)起了24例301條款案件調(diào)查，幾乎全部迫使日本政府作出讓步和妥協(xié)，自愿限制出口、開放市場和提高對外直接投資等。

中國貿(mào)促會研究院國際貿(mào)易研究部主任趙萍接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時表示，美國發(fā)起此輪貿(mào)易摩擦的真正目的，既非貿(mào)易逆差，也非某個領(lǐng)域的強弱，而是全面制衡中國的發(fā)展，征稅的領(lǐng)域是與《中國制造2025》相關(guān)的產(chǎn)品。這是在觸碰中國的底線，中方必然不會妥協(xié)。

實際上，據(jù)外媒報道，3月22日，美國貿(mào)易代表萊特希澤在美國參議院發(fā)言時提出，中國要運用科技、投入幾千億元以實現(xiàn)自主研制和應用《中國制造2025》計劃發(fā)展的主要產(chǎn)業(yè)，到2025年基本上達到國際領(lǐng)先地位，這將對美國不利。