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每經(jīng)記者 項(xiàng)義妹 每經(jīng)編輯 宋思艱

在政策的利好之下，國(guó)內(nèi)已掀起建設(shè)特色小鎮(zhèn)的熱潮。但隨著金融嚴(yán)監(jiān)管與去杠桿的推進(jìn)，特色小鎮(zhèn)的融資環(huán)境已生變。

3月26日，在春沐源2018全球合作伙伴大會(huì)上，春沐源集團(tuán)方面宣布與工商銀行、建設(shè)銀行、農(nóng)業(yè)銀行、廣發(fā)銀行等5大銀行簽訂總額43億元人民幣的框架合作協(xié)議。

當(dāng)天，春沐源集團(tuán)常務(wù)副總裁周斌在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者的采訪時(shí)表示，資金總是會(huì)去尋找風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)小、收益相對(duì)高的項(xiàng)目，對(duì)于特色小鎮(zhèn)來(lái)說(shuō)，項(xiàng)目的核心競(jìng)爭(zhēng)力、用戶體驗(yàn)和投資回報(bào)測(cè)算依據(jù)，都是重要的參考維度。

投資收緊加快小鎮(zhèn)項(xiàng)目?jī)?yōu)劣分化

國(guó)家旅游數(shù)據(jù)中心數(shù)據(jù)顯示，2017年中國(guó)旅游收入達(dá)到4.57萬(wàn)億元，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的綜合貢獻(xiàn)率超過(guò)10%，旅游業(yè)已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)之一。與此同時(shí)，旅游業(yè)正成為金融投資界的戰(zhàn)略布局要地。新旅界研究院等機(jī)構(gòu)聯(lián)合發(fā)布的《2017年中國(guó)旅游投資研究報(bào)告》提供的數(shù)據(jù)顯示，2017年中國(guó)旅游產(chǎn)生投資超過(guò)1.5萬(wàn)億元。

在利好的政策下，各地小鎮(zhèn)紛紛涌現(xiàn)。不過(guò)，隨著融資政策的收緊，特色小鎮(zhèn)的融資環(huán)境也遭遇了前所未有的考驗(yàn)。

中國(guó)社科院旅游研究中心特約研究員楊彥鋒向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，現(xiàn)在各地都在主推減債務(wù)去杠桿，嚴(yán)格控制金融風(fēng)險(xiǎn)，特色小鎮(zhèn)的融資環(huán)境確實(shí)受到了很多制約。

在楊彥峰看來(lái)，在投融資收緊的背景下，特色小鎮(zhèn)項(xiàng)目的優(yōu)劣分化也越發(fā)明顯。“所謂特色，指的是小鎮(zhèn)風(fēng)貌的特色，產(chǎn)業(yè)的特色，或者是業(yè)態(tài)的特色，特色是核心，關(guān)系到小鎮(zhèn)的發(fā)展動(dòng)力的問(wèn)題，所以在這個(gè)融資環(huán)境下，真正有產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)力的小鎮(zhèn)的反而有更多的機(jī)會(huì)。”

周斌也表示，對(duì)投資者而言，無(wú)非是以前的投資條件比較寬松，可投可不投都投了，但今天要做的是有限資源放在必須要投的方向上，對(duì)于特色小鎮(zhèn)來(lái)說(shuō)，項(xiàng)目的核心競(jìng)爭(zhēng)力、用戶體驗(yàn)和投資回報(bào)測(cè)算依據(jù)，都是重要的參考維度。

PPP模式落地還須“去偽存真”

有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，在強(qiáng)監(jiān)管、去杠桿背景下，連結(jié)政府與社會(huì)資金的PPP模式或?qū)⒊蔀槲磥?lái)特色小鎮(zhèn)建設(shè)的主要融資模式。

2017年12月4日發(fā)布的《關(guān)于規(guī)范推進(jìn)特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)建設(shè)的若干意見(jiàn)》中提出，“各地區(qū)要注重引入央企、國(guó)企和大中型民企等作為特色小鎮(zhèn)主要投資運(yùn)營(yíng)商，盡可能避免政府舉債建設(shè)進(jìn)而加重債務(wù)包袱。”而在2016年10月住建部公布的全國(guó)第一批127個(gè)特色小鎮(zhèn)中，超過(guò)半數(shù)已開(kāi)展PPP項(xiàng)目融資。

不過(guò)，楊彥峰表示，PPP項(xiàng)目融資要落地特色小鎮(zhèn)還需要一個(gè)去偽存真的過(guò)程，要把一些沒(méi)有確切產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)力或者拉動(dòng)效益不明顯的特色小鎮(zhèn)，或者是包裝像小鎮(zhèn)，但并不是小鎮(zhèn)的項(xiàng)目清理出去，在一些確實(shí)有條件、有社會(huì)資本進(jìn)入的地方真正的落實(shí)好，才是一個(gè)小鎮(zhèn)健康發(fā)展的道路。

以云南為例，去年4月，云南省政府出臺(tái)了關(guān)于加快特色小鎮(zhèn)發(fā)展的意見(jiàn)后，去年有105個(gè)小鎮(zhèn)入選特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單。云南省委副書(shū)記、省長(zhǎng)阮成發(fā)在今年2月明確表態(tài)，原來(lái)打算在3年內(nèi)打造105個(gè)特色小鎮(zhèn)，現(xiàn)在可能要根據(jù)當(dāng)前推進(jìn)的情況作一些調(diào)整，對(duì)濫竽充數(shù)、變相搞房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、突破生態(tài)紅線等不符合政策要求的，要堅(jiān)決淘汰。