每經(jīng)編輯 張懷水    

每經(jīng)記者 張懷水 攝影報(bào)道

黨的十九大報(bào)告提出，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重。圍繞鄉(xiāng)村振興，發(fā)展特色小鎮(zhèn)成為提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。然而，全國各地特色小鎮(zhèn)“遍地開花”的同時(shí)，也要謹(jǐn)防過度地產(chǎn)化、同質(zhì)化的現(xiàn)象。

3月28日，2018中國特色?。ǔ牵╂?zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展高峰論壇在北京釣魚臺國賓館召開，國家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心學(xué)術(shù)委秘書長馮奎在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，十九大報(bào)告提出，要推進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“四化同步”發(fā)展，這些都為新時(shí)代特色小鎮(zhèn)、特色小城鎮(zhèn)發(fā)展提供了廣闊的空間，同時(shí)也提出了更高的要求。

據(jù)克而瑞大數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2017年底，全國特色小鎮(zhèn)數(shù)量已經(jīng)超過2000個(gè)，這其中包括住建部全國特色小鎮(zhèn)、其他部委各自垂直領(lǐng)域小鎮(zhèn)、省級特色小鎮(zhèn)、以及諸多企業(yè)主導(dǎo)操作的小鎮(zhèn)項(xiàng)目，成就了一番生機(jī)盎然的“小鎮(zhèn)圖景”。

然而，全國各地發(fā)展特色小鎮(zhèn)一擁而上的同時(shí)，也出現(xiàn)將特色小鎮(zhèn)等同于房地產(chǎn)開發(fā)平臺，將房地產(chǎn)開發(fā)作為特色小鎮(zhèn)主要盈利模式的現(xiàn)象。

對此，馮奎表示，特色小鎮(zhèn)離不開房地產(chǎn)，但不能讓房地產(chǎn)主導(dǎo)特色小鎮(zhèn)，特色小鎮(zhèn)更不能以房地產(chǎn)作為主要的盈利模式。“我認(rèn)為房地產(chǎn)盈利規(guī)模，在特色小鎮(zhèn)整體盈利當(dāng)中的占比應(yīng)該控制在30%以下。為其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展騰出空間。”

“在建設(shè)特色小鎮(zhèn)過程中，需要引入積極的、有發(fā)展空間的產(chǎn)業(yè)，比如智能制造、先進(jìn)制造業(yè)、先進(jìn)服務(wù)業(yè)、文化、旅游產(chǎn)業(yè)等，讓特色小鎮(zhèn)形成實(shí)實(shí)在在的產(chǎn)業(yè)支撐。”馮奎認(rèn)為。

未來特色小鎮(zhèn)如何實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展？在馮奎看來，中國特色小鎮(zhèn)已經(jīng)度過初級階段，未來一定要培養(yǎng)特色小鎮(zhèn)的內(nèi)生動力。“所謂內(nèi)生動力，包括特色小鎮(zhèn)內(nèi)在的產(chǎn)業(yè)，內(nèi)在的運(yùn)營能力以及和當(dāng)?shù)夭块T、當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的互動聯(lián)系能力。這些都屬于內(nèi)生動力，最終特色小鎮(zhèn)要發(fā)展出基于自身、基于內(nèi)部的發(fā)展動力和要素驅(qū)動。”

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，2017年12月，針對此前特色小鎮(zhèn)建設(shè)中出現(xiàn)的典型亂象，國家發(fā)展改革委、國土資源部、環(huán)境保護(hù)部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于規(guī)范推進(jìn)特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)建設(shè)的若干意見》（以下簡稱《意見》），規(guī)范推進(jìn)各地區(qū)特色小鎮(zhèn)建設(shè)。

《意見》當(dāng)中明確指出，特色小鎮(zhèn)要堅(jiān)持因地制宜，防止盲目發(fā)展、一哄而上。立足各地區(qū)要素稟賦和優(yōu)勢，挖掘最有基礎(chǔ)、最具潛力的特色產(chǎn)業(yè)，打造具有核心競爭力和可持續(xù)發(fā)展特征的獨(dú)特產(chǎn)業(yè)生態(tài)，防止千鎮(zhèn)一面和房地產(chǎn)化。