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上海市嘉定區(qū)副區(qū)長沈華棣

每經(jīng)記者 張韻 上海攝影報道 每經(jīng)編輯 任芷霓 

產(chǎn)業(yè)和資本如何對接？2017年2月首批產(chǎn)融合作試點獲批，在37個國家試點城市(區(qū))中，上海嘉定入選。作為上?？萍紕?chuàng)新中心建設(shè)中唯一的郊區(qū)承載區(qū)，政府在推動企業(yè)上市及區(qū)內(nèi)四大產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中發(fā)揮著怎樣的作用？3月28日，嘉定區(qū)副區(qū)長沈華棣接受了《每日經(jīng)濟新聞》記者的專訪。

“經(jīng)過一年的發(fā)展，嘉定在行業(yè)基礎(chǔ)、科技資源和城市配套功能上得到進一步鞏固，”沈華棣表示，嘉定正在將“產(chǎn)業(yè)和資本融合發(fā)展”作為產(chǎn)業(yè)金融示范區(qū)的主要抓手，目的是為上?？苿?chuàng)中心建設(shè)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)。

上海證券交易所副總經(jīng)理徐毅林在出席2018上海市嘉定區(qū)上市公司協(xié)會會員大會上表示，我國資本市場雖然在總量發(fā)展上速度可觀，但結(jié)構(gòu)性短板還是十分明顯，突出表現(xiàn)在對于科技創(chuàng)新、新經(jīng)濟企業(yè)的支持力度還遠遠不夠，依靠境外的資本市場來幫助我國發(fā)展新經(jīng)濟的狀況迫切需要改變。

全區(qū)有242家企業(yè)進入上市儲備庫

NBD：近年來，嘉定區(qū)在推進企業(yè)直接或者間接進入資本市場方面的狀況如何？

沈華棣：在嘉定，自嘉寶集團（現(xiàn)名為光大嘉寶；600622，SH）于1992年在上海證券交易所成功上市以來，到目前為止全區(qū)有上市企業(yè)22家，總市值達2200多億人民幣，其中6家在境外資本市場上市。累計掛牌新三板企業(yè)132家，占全市掛牌數(shù)的13.4%，位居上海全市第二。在上海股交中心掛牌的企業(yè)152家，占全市股交中心掛牌數(shù)的25%。另外，有24家企業(yè)被區(qū)內(nèi)外的上市公司收購部分股權(quán)或全部股權(quán)，間接進入資本市場。

2017年至今，在嘉定的A股上市公司中通過增發(fā)或者首發(fā)募集資金10.81億元，東方財富（300059，SZ）、新時達（002527，SZ）等企業(yè)通過發(fā)行可轉(zhuǎn)債形式募集資金55億多元，區(qū)內(nèi)新三板掛牌企業(yè)通過股票定向增發(fā)實現(xiàn)募集資金20多億元，掛牌企業(yè)股份年總成交額15.71億元，掛牌企業(yè)收入規(guī)模同比增長25.72%，凈利潤同比增長超過16%。

嘉定區(qū)政府在推動企業(yè)上市的過程中按照“儲備一批、改制一批、轉(zhuǎn)型一批、上市一批”的原則，建立了全區(qū)企業(yè)上市的儲備庫，目前有242家企業(yè)進入儲備庫，其中籌劃在主板及境外上市的企業(yè)有84家，在84家企業(yè)之中在近兩年準備上市的有25家，場外市場掛牌儲備企業(yè)有160家。此外，在國家相關(guān)部門最新公布的164家獨角獸企業(yè)中，嘉定占得5席。

NBD：當前實體經(jīng)濟發(fā)展需要資本市場，資本市場的根基在于上市企業(yè)的質(zhì)量，在國內(nèi)A股市場的規(guī)則不斷完善的同時，對政府、企業(yè)和金融機構(gòu)又提出了哪些新的要求？

沈華棣：要求政府服務(wù)企業(yè)的工作要更貼近企業(yè)需求。企業(yè)的需求是多樣化的，我們既要抓住共性的內(nèi)容，又要根據(jù)企業(yè)實際需求做服務(wù)企業(yè)的“店小二”。政府重點要做好三件事：第一要搭建好平臺；第二要提供精準服務(wù)；第三要提供有效地政策支撐。

2015年至今，嘉定區(qū)共148家企業(yè)享受到了全區(qū)上市企業(yè)掛牌扶持資金1.97億元，下階段還要根據(jù)資本市場發(fā)展的情況，對這個政策進行完善，特別是對于四新經(jīng)濟、獨角獸企業(yè)方面要提供更好的服務(wù)。

同時對協(xié)會、企業(yè)和機構(gòu)寄予三點希望。希望嘉定上市公司協(xié)會發(fā)揮更好的作用，從“娘家人”演變成“領(lǐng)路人”；希望上市企業(yè)和擬上市企業(yè)主動地適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新趨勢，不斷探索新模式，練好內(nèi)功，提高企業(yè)的核心競爭力，使嘉定真正成為資本市場的源頭活水；希望各金融機構(gòu)、投資機構(gòu)、各中介組織要全力幫助支持企業(yè)提高管理和治理的水平，以各自的專業(yè)性助推企業(yè)早日進入資本市場。

解決四大瓶頸

NBD：嘉定具備成為上?？苿?chuàng)中心建設(shè)唯一郊區(qū)承載區(qū)的哪些條件？在產(chǎn)融合作中目前還有哪些瓶頸需要去突破？

沈華棣：首先是嘉定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)比較好，但這只能說明過去，我們更應(yīng)該面向未來，需要把注意力放在培育擁有創(chuàng)造力的初創(chuàng)型企業(yè)上。其次科技資源比較豐富，“中字頭”科研院所集聚，是嘉定的一大優(yōu)勢，已經(jīng)成為創(chuàng)新性企業(yè)的策源地。此外，城市的配套功能比較完善，保利大劇院、嘉定圖書館等文化休閑設(shè)施一應(yīng)俱全。最后，還有很大的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，能夠提供土地和辦公場所也是作為科創(chuàng)中心建設(shè)的重要條件。

當然，在企業(yè)發(fā)展當中，土地空間、信息對稱、企業(yè)轉(zhuǎn)型、營商環(huán)境這四個方面也出現(xiàn)了瓶頸。所以，要在營造良好的人才環(huán)境、政策環(huán)境的基礎(chǔ)上，圍繞集成電路及物聯(lián)網(wǎng)、新能源汽車及汽車智能化、高性能醫(yī)療設(shè)備及精準醫(yī)療、智能制造及機器人四大新興產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)造完備的產(chǎn)業(yè)生態(tài)是政府正在持續(xù)推進的工作重點。

NBD：那么在推動企業(yè)上市的過程中，嘉定區(qū)政府有哪些幫助企業(yè)成功上市的具體作為？從擬上市企業(yè)到上市企業(yè)在政府引導方面未來有哪些目標和規(guī)劃？

沈華棣：在這個方面有一些技術(shù)上的問題政府是做不了的，政府能做的就是搭建一個平臺，營造一個環(huán)境，再加上政策上的支持。比如在儲備庫中的242家企業(yè)中25家在今明兩年有希望在A股上市的企業(yè)我們要重點推動。

嘉定區(qū)政府跟上海證券交易所有一個戰(zhàn)略合作協(xié)議，三年一輪，上交所也對嘉定的企業(yè)特別關(guān)心，會積極地主動去推動，并從專業(yè)的角度進行指導。區(qū)政府也會組織正在籌劃上市的企業(yè)到上交所去進行互動，感受一下資本市場交易的氛圍。

另外，上市公司協(xié)會的作用也非常重要，一家公司從準備上市到正式進入資本市場可能兩年三年甚至更久，每家企業(yè)的情況不一樣，也有很曲折的時候。已上市的企業(yè)會有很多的感受，我們希望通過上市企業(yè)協(xié)會讓這些企業(yè)以親身經(jīng)歷告訴想要上市的企業(yè)不要犯前人已經(jīng)犯過的錯誤，走過的彎路，告訴他們成功上市的秘訣是什么，這樣更加貼近實際。要把這項工作做實，政策需要不斷的完善，要接地氣，這個非常重要。

NBD：監(jiān)管上，您提到在精準服務(wù)中對于一些擬上市的企業(yè)在行政處罰方面要慎用處罰，這個如何理解？

沈華棣：區(qū)內(nèi)有一個名單，大名單是240多家，但我們主要關(guān)注大約80多家擬在A股上市的企業(yè)，尤其是20多家在這一兩年要上市的，這個名單每年都會動態(tài)更新，金融辦會把名單給到政府的各個部門，要求主管部門平時要要重點加強服務(wù)和指導，也是要加強監(jiān)管。

首先企業(yè)不要去犯錯誤，如果發(fā)現(xiàn)一些小問題最好及時解決，要慎用處罰的手段，一旦因為一些可避免的處罰涉及重大違規(guī)門檻將會影響公司的上市進程，這也是政府不希望看到的。但如果涉及的問題確實比較嚴重，那我們在一起研究和討論，找到一個妥善的處理方案。