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每經(jīng)記者 董青枝 每經(jīng)編輯 魏文藝

3月31日，海南省住建廳發(fā)布《關(guān)于做好穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)工作的通知》，要求加強(qiáng)嚴(yán)格購(gòu)房資格審查，非本省戶(hù)籍居民家庭在海南省范圍內(nèi)只能購(gòu)買(mǎi)1套住房，且申請(qǐng)商業(yè)性個(gè)人住房貸款首付款比例不得低于70%等。

海南省住建廳稱(chēng)，這是堅(jiān)持“房子是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒的”的定位，遏制投機(jī)性購(gòu)房，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，保持該省房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康運(yùn)行。

戴德梁行華南及華西區(qū)研究部主管及高級(jí)董事張曉端在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，此次政策對(duì)投資投機(jī)需求的控制更加嚴(yán)厲，而且政策更具有針對(duì)性、具備可操作性和合理性，調(diào)控目標(biāo)很清晰，一方面是對(duì)本地住房需求的支撐保障；另一方面是對(duì)投資需求的限制。

                                                  海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳官網(wǎng)截圖

繼續(xù)抑制外來(lái)購(gòu)房需求

多位業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，限購(gòu)政策繼續(xù)收緊，主要是為了抑制投資投機(jī)需求，防止過(guò)度炒作，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)是個(gè)大趨勢(shì)。

通知指出，為限制投機(jī)性購(gòu)房，嚴(yán)格購(gòu)房資格審查，非本省戶(hù)籍居民家庭在該省范圍內(nèi)只能購(gòu)買(mǎi)1套住房。五指山、保亭、瓊中、白沙4個(gè)中部生態(tài)核心區(qū)市縣建設(shè)的商品住宅只能面向本市（縣）居民家庭銷(xiāo)售。且實(shí)行差別化信貸政策，非本省戶(hù)籍居民家庭在該省購(gòu)買(mǎi)住房，申請(qǐng)商業(yè)性個(gè)人住房貸款首付款比例不得低于70%。

據(jù)了解，海南省原來(lái)的限購(gòu)政策是，非本省戶(hù)籍居民在省范圍內(nèi)只能購(gòu)買(mǎi)1套住房，即1人限購(gòu)1套住房，現(xiàn)在統(tǒng)一調(diào)整為1個(gè)家庭限購(gòu)1套住房。

易居研究院智庫(kù)中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)表示，海南現(xiàn)在繼續(xù)收緊限購(gòu)政策主要是抑制外來(lái)需求，而首付不低于70%是去杠桿，房地產(chǎn)市場(chǎng)信貸政策收緊，預(yù)計(jì)短期內(nèi)就會(huì)發(fā)揮明顯效應(yīng)，潛在的投資投機(jī)會(huì)得到抑制，畢竟現(xiàn)在整個(gè)的信貸管控比較嚴(yán)厲。

此外，調(diào)整限制轉(zhuǎn)讓和限購(gòu)政策，本通知印發(fā)后（即3月30日）購(gòu)買(mǎi)的住房，自取得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證之日起5年內(nèi)禁止轉(zhuǎn)讓。非本省戶(hù)籍居民家庭在實(shí)行限購(gòu)政策的區(qū)域購(gòu)買(mǎi)住房，需提供至少一名家庭成員在該省累計(jì)60個(gè)月及以上個(gè)人所得稅或社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明。而據(jù)悉，此前非本省戶(hù)籍居民家庭在限購(gòu)區(qū)域購(gòu)房需繳納1年或2年個(gè)人所得稅或社會(huì)保險(xiǎn)。

在嚴(yán)躍進(jìn)看來(lái)，二季度房地產(chǎn)市場(chǎng)環(huán)境或存在漲價(jià)需求，而現(xiàn)在收緊政策就是抑制潛在的投資需求，穩(wěn)定市場(chǎng)是大勢(shì)所趨。同策咨詢(xún)研究中心總監(jiān)張宏偉也認(rèn)為，這個(gè)時(shí)間點(diǎn)出政策是為了防止過(guò)度炒作。

發(fā)展租賃房和共有產(chǎn)權(quán)房

與此同時(shí)，海南省住建廳還發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步完善我省住房保障和供應(yīng)體系的意見(jiàn)》，要逐步完善住房供應(yīng)保障體系，通過(guò)發(fā)展公共租賃住房、共有產(chǎn)權(quán)住房，以及實(shí)施棚戶(hù)區(qū)改造，滿(mǎn)足本地困難群眾基本住房需求；發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，建立租購(gòu)并舉的住房制度，滿(mǎn)足省內(nèi)外居民的租賃住房需求；有序開(kāi)發(fā)商品住宅，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。加快建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度，讓人民住有所居，并向住有宜居邁進(jìn)。

張宏偉坦言，完善住房保障和供應(yīng)體系主要是針對(duì)海南省戶(hù)籍人群的需求。

同時(shí)張曉端認(rèn)為，共有產(chǎn)權(quán)等政策性住房，整體上是為了“夾心層”及低收入人群，也是對(duì)本地人口的住房保障有一個(gè)大的支持。

具體來(lái)看，發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，公共租賃住房實(shí)行統(tǒng)一管理，新建公共租賃住房套型建筑面積不超過(guò)60平方米。而共有產(chǎn)權(quán)住房套型建筑面積以60～90平方米為主，最大不超過(guò)100平方米，且選址應(yīng)選擇在交通便利、配套完善、就業(yè)集中的區(qū)域。供應(yīng)對(duì)象為本市（縣）城鎮(zhèn)中等偏低收入住房困難居民家庭，并優(yōu)先向其無(wú)房居民家庭出售。

同時(shí)開(kāi)發(fā)面向本地居民的限售商品住房，限售商品住房套型建筑面積以90～120平方米為主，最大不超過(guò)140平方米。限售商品住房銷(xiāo)售價(jià)格應(yīng)低于周邊同地段、同品質(zhì)商品住宅價(jià)格。同時(shí)逐步減少面向省內(nèi)外居民銷(xiāo)售的商品住宅開(kāi)發(fā)量，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

海南省住建廳表示，堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，按照本省居民的基本性需求由政府來(lái)保障，投資性需求靠制度來(lái)限制，省外享受性需求由市場(chǎng)來(lái)調(diào)節(jié)的思路，進(jìn)一步完善住房保障和供應(yīng)體系。

此外，意見(jiàn)指出，意見(jiàn)印發(fā)之日（3月30日）前，已開(kāi)工建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用住房、限價(jià)商品住房項(xiàng)目，繼續(xù)按原政策規(guī)定執(zhí)行；未開(kāi)工建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用住房、限價(jià)商品住房并軌至共有產(chǎn)權(quán)住房，或轉(zhuǎn)軌到限售商品住房，按照共有產(chǎn)權(quán)住房或限售商品住房相關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。