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每經(jīng)記者 梁宏亮

內(nèi)陸自由貿(mào)易區(qū)發(fā)展的瓶頸有哪些？未來還應(yīng)解決哪些問題？

在2018中國自由貿(mào)易試驗區(qū)協(xié)同開放發(fā)展論壇上，每經(jīng)記者專訪了對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)對外開放研究院執(zhí)行院長、校學(xué)術(shù)委員會主任林桂軍教授。

林桂軍認(rèn)為，由于運輸上的障礙，內(nèi)陸地區(qū)往往采取內(nèi)向型的發(fā)展戰(zhàn)略，“交通方面的落后，導(dǎo)致內(nèi)陸地區(qū)大部分情況只能自給自足，比較優(yōu)勢難以發(fā)揮出來。如果能夠解決運輸成本的問題，內(nèi)陸地區(qū)的比較優(yōu)勢就會自然而然地成長起來。”

關(guān)鍵性瓶頸：運輸成本制約內(nèi)陸發(fā)展

在林桂軍看來，通過基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)來解決運輸問題，對于內(nèi)陸自貿(mào)試驗區(qū)的發(fā)展十分重要。為此，他提出了內(nèi)陸物流港這一概念。他認(rèn)為，內(nèi)陸自由貿(mào)易試驗區(qū)的建設(shè)一方面應(yīng)同內(nèi)陸物流港的建設(shè)密切結(jié)合起來，成為內(nèi)陸物流港的配套部分，以降低內(nèi)陸產(chǎn)品進(jìn)出市場的成本。“比如成都和瀘州之間，需要能夠快速穿梭的專用鐵路，最好都是雙層集裝箱，這樣就降低了運輸成本，發(fā)展多式聯(lián)運。”林桂軍舉例說。

此外，林桂軍也建議，成都是西部的中心市場，建設(shè)四川自貿(mào)試驗區(qū)要充分發(fā)揮好中心市場的作用，保證市場內(nèi)各要素的互聯(lián)互通。同時，可以借鑒瑞士的經(jīng)驗，發(fā)展對運輸成本不敏感的產(chǎn)業(yè)。

“全世界一流的城市都在港口，然后就是瑞士。瑞士是一個內(nèi)陸國家，但達(dá)到了世界一流水平。關(guān)鍵在于它生產(chǎn)的都是對運輸成本不敏感的產(chǎn)品，”林桂軍舉例說，“比如，一塊瑞士手表十幾萬，運輸成本幾百塊、幾千塊就無所謂了。而我們生產(chǎn)的一塊手表，總共才不到一千塊錢。其中運輸成本就占到很大比例，對于內(nèi)陸地區(qū)來說，這樣肯定就沒有優(yōu)勢，競爭不過沿海地區(qū)。”

服務(wù)業(yè)開放：突破成本性、尋租性壁壘

在自貿(mào)區(qū)開放過程中，服務(wù)業(yè)開放是重要組成部分。對于促進(jìn)服務(wù)業(yè)方面的開放，林桂軍指出，要突破成本性壁壘和尋租性壁壘。而在這兩大壁壘中，成本性壁壘對勞動生產(chǎn)率的影響更大。

“通俗地講，成本性壁壘主對所有人都一樣，大家需要都走這樣的程序。如果程序非常多，且很多程序是不必要的，就會影響效率，形成成本性壁壘。” 而對于尋租性壁壘，林桂軍解釋道，“尋租性壁壘一般都體現(xiàn)在審批上，就是我允許他可以做，但不允許你做。”

“一般來說，我們認(rèn)為，成本性壁壘實際上對勞動生產(chǎn)率影響是更大的。”林桂軍指出，消除成本性壁壘所獲得的紅利會更大。

為了說明這個問題，林桂軍舉了兩個例子。“比如運輸行業(yè)，運輸行業(yè)所制定的規(guī)制，主要目的就是為了安全，而除了安全以外的規(guī)制，我認(rèn)為很多是多余的。但是我們看到，除了安全因素以外，現(xiàn)在還有很多其他方面的規(guī)制，”林桂軍說，“再比如金融行業(yè)的規(guī)制，它的核心就是審慎原則，超出了審慎原則以外的有一些是多余的。”

四川自貿(mào)區(qū)：應(yīng)發(fā)揮價值鏈下游比較優(yōu)勢

林桂軍強調(diào)，在建設(shè)內(nèi)陸自貿(mào)區(qū)時，要注意做好國際化和產(chǎn)業(yè)分工，不能滿足于“自給自足”。

自給自足越高，說明效率越低。林桂軍舉了一個例子，“比如，你每天工作的同時還要包辦所有的家務(wù)，雖然這樣看起來你什么事情都可以做，但是你的工作肯定就沒有全心投入時得好。”

“亞當(dāng)斯密說過，財富從哪來的？是從專業(yè)分工上。我們過去農(nóng)業(yè)社會自給自足，自己養(yǎng)豬，自己蓋房子，自己種菜，自己織布，所以特別窮。”因此，林桂軍建議，內(nèi)陸自貿(mào)區(qū)發(fā)展要更加國際化，強調(diào)專業(yè)化的國際分工。

林桂軍建議，四川自貿(mào)試驗區(qū)在發(fā)展過程中，要注意全球價值鏈與國內(nèi)價值鏈的聯(lián)動。而實現(xiàn)這一目標(biāo)的前提，是國內(nèi)價值鏈的聯(lián)動。目前，四川產(chǎn)業(yè)對國外增加值依賴度較高，必須進(jìn)一步擴大開放，積極發(fā)展境內(nèi)垂直專業(yè)化分工。

“四川有完善的產(chǎn)業(yè)體系，巨大的內(nèi)陸中心市場，應(yīng)著力發(fā)揮價值鏈下游的比較優(yōu)勢。同時，向沿海地區(qū)提供中間品，引進(jìn)外資，生產(chǎn)最終產(chǎn)品來服務(wù)本地環(huán)市場。同時，引進(jìn)外資的中間品生產(chǎn)環(huán)節(jié)，為沿海服務(wù)，也就是我們所說的境內(nèi)國際化。”林桂軍說。