每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 梁宏亮 每經(jīng)編輯 姚治宇    

每經(jīng)記者 梁宏亮 每經(jīng)編輯 姚治宇

2017年4月1日，當中國自貿(mào)試驗區(qū)“1+3+7”格局形成之時，也許四川自貿(mào)試驗區(qū)川南臨港片區(qū)——這個位于地級市瀘州的自貿(mào)片區(qū)并不引人注意。畢竟，在中國自貿(mào)試驗區(qū)的“雁陣”中，不僅有著上海、廣州、深圳、天津這樣的“老大哥”，還有成都、武漢這樣的“新一線”。

然而，還有不可忽略的一點，正是瀘州這樣發(fā)展基礎相對薄弱的西南城市，才能代表中國數(shù)量最多、目前最需要尋找發(fā)展動能的廣大城市。因此，在這里的自貿(mào)試驗、制度創(chuàng)新和對外開放，也許才更具有意義。

瀘州這樣一個西部內(nèi)陸地級市，怎樣抓住自貿(mào)試驗區(qū)的歷史機遇，通過制度創(chuàng)新，解決物流、資金流和效率問題，實現(xiàn)自身的開放和發(fā)展？

▲瀘州港 楊濤攝

物流：長江之水孕育天然良港

事實上，當我們把視野放大，將整個西南開放、發(fā)展格局看成一盤棋局的話，就會發(fā)現(xiàn)，將自貿(mào)區(qū)“落子”在擁有四川最大水港的瀘州，這步棋十分之“妙”。

放眼區(qū)域發(fā)展，立足瀘州，川滇黔渝四省份盡收眼底，廣闊的內(nèi)陸市場給未來發(fā)展動能帶來無限的想象空間。

“從瀘州出發(fā)，在2.5個小時的范圍之內(nèi)，我們覆蓋了6000萬的人口，單從這一點上來看，未來就擁有很大的潛力。”在中外運瀘州港保稅物流有限公司副總經(jīng)理王沖看來，瀘州作為西南地區(qū)物流中心，具有很強的功能性優(yōu)勢。

展望對外開放，從瀘州出發(fā)，向北經(jīng)成都，能夠?qū)?ldquo;新絲綢之路經(jīng)濟帶”，與位于成都的國際鐵路港、雙流空港呈犄角之勢，在空、鐵、水、公多條通道聯(lián)動下，直達歐亞大陸腹地；而向東，則可穿過長江黃金水道，直抵東海之濱，將四川與“21世紀海上絲綢之路”連接在了一起，彌補四川地處內(nèi)陸、難以“向東開放”的區(qū)位短板。

據(jù)王沖介紹，3000噸的船可以常年到瀘州港，豐水期的時候，8000噸的船也可以。

這里，既是長江經(jīng)濟帶、成渝經(jīng)濟區(qū)和南貴昆經(jīng)濟區(qū)三大經(jīng)濟區(qū)疊加之“穴”，也是“新絲綢之路經(jīng)濟帶”與“21世紀海上絲綢之路”連接之“眼”。

地理位置優(yōu)越、勞動力成本低，再加上位于長江上游的天然良港，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移大趨勢下，自貿(mào)試驗區(qū)來到了川南；集天時、地利、人和于一身，瀘州瞄準了智能終端產(chǎn)業(yè)，一年時間內(nèi)，川南臨港片區(qū)吸引了大量來自東南沿海的智能終端制造企業(yè)入駐。

為何要將招商引資的重心放在承接東部智能終端產(chǎn)業(yè)上？瀘州市龍馬潭區(qū)委副書記、四川自貿(mào)試驗區(qū)川南臨港片區(qū)管委會常務副主任任曉波解釋，通過分析和梳理，智能終端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移速度快，對解決就業(yè)、開放型經(jīng)濟都有促進作用，與自貿(mào)試驗區(qū)的定位和本地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向都很匹配。

資金流：金融造血助中小企業(yè)

如果說長江是一條有形之水，解決的是物流、貿(mào)易通道的問題。那么，在企業(yè)的發(fā)展的過程中，另外一種無形之水——金融，則關系到了企業(yè)的存亡和成長。想要讓以智能終端為代表的企業(yè)在自貿(mào)區(qū)留得住，如何借助自貿(mào)試驗區(qū)的紅利進行金融“造血”，就成為了川南臨港片區(qū)重點考慮的問題。

2012年，李詠梅離開瀘州去成都創(chuàng)業(yè)，2017年，當自貿(mào)試驗區(qū)落地瀘州之時，她回到了家鄉(xiāng)，創(chuàng)辦了瀘州臨港輝睿供應鏈管理有限公司。這是一家為自貿(mào)試驗區(qū)招商引資提供金融服務的類金融企業(yè)。

“現(xiàn)金流是支撐中小企業(yè)發(fā)展最重要的問題。”李詠梅的公司，通過開展區(qū)塊鏈金融和應收賬款的商業(yè)保理業(yè)務，專門解決無抵押、無征信、對管理機制無深刻認識的“三無”中小企業(yè)，特別是瀘州重點招商的智能終端企業(yè)的融資難、融資貴問題。

2017年7月，瀘州長開區(qū)管委會聯(lián)合瀘州市商業(yè)銀行，搭建了一個融資平臺，瀘州臨港投資集團作為擔保方，為招商引資的智能終端企業(yè)解決融資難的問題。

2017年11月，全省第一家在自貿(mào)區(qū)成立的內(nèi)資融資租賃公司——瀘州工投租賃有限公司落戶川南臨港片區(qū)，開展業(yè)務以后，他們不僅可以為重資產(chǎn)企業(yè)提供融資租賃，還可以為擁有大量應收賬款的公司提供商業(yè)保理服務，自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)智能終端企業(yè)就可以利用“財務杠桿”來做大做強。

去年8月，李濤將自己的公司從深圳遷到了川南臨港自貿(mào)試驗區(qū)，建立了四川威懇通訊技術有限公司。自開業(yè)以來，實現(xiàn)了4個億的總產(chǎn)值。每個月的訂單在500萬臺，一年訂單超過5000多萬部手機。

在李詠梅看來，只有利用金融的支持和引導，才能促進中小企業(yè)的發(fā)展。金融支持對于中小企業(yè)前期的培育和成長十分重要。這也是川南臨港片區(qū)成立以來實現(xiàn)的重要突破之一。“很多別的地方招商引資，只是給廠房，給補貼，缺乏金融方面的支持，但在這里不一樣。”李詠梅表示。

效率：制度創(chuàng)新優(yōu)化營商環(huán)境

時間就是金錢，效率就是生命。在當前的市場環(huán)境中，公司經(jīng)營效率的影響因素不僅在于企業(yè)管理本身，更受到了政府行政管理效率的深刻影響。當瀘州迎來自貿(mào)試驗區(qū)，就一直在思考如何通過優(yōu)化行政審批效率促進企業(yè)經(jīng)營效率。

對于行政審批效率和營商環(huán)境優(yōu)化這兩方面的變化，曾參與瀘州工投租賃有限公司落地自貿(mào)區(qū)的鐘明體會十分深刻。據(jù)他介紹，以前申請融資租賃牌照可能需要4個月到半年時間，而自貿(mào)區(qū)成立后，從正式提交資料到拿到融資租賃牌照，大概兩個多月就完成了。對于像他們這種實繳注冊資金高達1.7個億的金融機構(gòu)來說，審批時間的縮短，無疑將節(jié)省大量的資金占用成本。

日前，川南臨港片區(qū)在全國率先推出的“一小時辦結(jié)”改革試點舉措迎來升級版，在企業(yè)工商登記注冊一小時辦結(jié)的基礎上集成更多的服務，工商注冊、銀行開戶、稅務登記、刻制印章等原來的串聯(lián)審批變?yōu)椴⒙?lián)審批，企業(yè)注冊以后，如果使用全國首張能辦稅的銀行卡——蜀信·銀稅卡，還可以節(jié)約辦稅時長10倍以上。

制度創(chuàng)新成果同樣讓瀘州港物流效率提升。川南臨港片區(qū)成立一年以來，全國首推的“保稅物流中心與港口出口聯(lián)動作業(yè)”模式讓一艘船物流時間至少減少2~3個小時，成本節(jié)省200~300元。“江上申報、抵港驗放”作業(yè)模式，提升口岸通關效率55%以上，瀘州港退稅時間也由2個月縮短至2天。

“我們公司在深圳的時候，報關到通關需要半天，在瀘州這里大概2個小時就可以搞定。”李濤的公司在將手機出口海外的過程中，深刻感受到了自貿(mào)區(qū)帶來的效率提升。現(xiàn)在，他的企業(yè)所生產(chǎn)的“川南臨港自貿(mào)區(qū)造”手機已經(jīng)遠銷東南亞、俄羅斯、南亞、南美、非洲，并與40多個國家的運營商有合作關系。

制度創(chuàng)新的順利推動，離不開另一個重要的因素，那就是十分具有瀘州特色的“市區(qū)一體、三區(qū)合一”，在這樣的制度安排下，體制順，人心齊；人心齊，則在打造法治化、國際化、便利化營商環(huán)境之時，所有人都會全力以赴。

一年前，自貿(mào)試驗的大船在瀘州揚帆起航。一年來，滾滾長江東逝水，智能制造產(chǎn)業(yè)西南飛。川南臨港片區(qū)，正在乘風破浪的路上。