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每經(jīng)記者 周程程 每經(jīng)編輯 畢陸名

日前，財(cái)政部、稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于對頁巖氣減征資源稅的通知》（以下簡稱《通知》），《通知》顯示，為促進(jìn)頁巖氣開發(fā)利用，有效增加天然氣供給，經(jīng)國務(wù)院同意，自2018年4月1日至2021年3月31日，對頁巖氣資源稅（按6%的規(guī)定稅率）減征30%。

受此影響，頁巖氣板塊午后開盤直線拉升，石化機(jī)械（000852，SZ）、潛能恒信（300191，SZ）直接封死漲停，其他相關(guān)概念股表現(xiàn)也不錯。

在業(yè)內(nèi)看來，頁巖氣資源稅減征30%，將利好頁巖氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時作為非常規(guī)天然氣，頁巖氣的發(fā)展將對天然氣供給形成重要支撐。

據(jù)中國石油企業(yè)協(xié)會、中國油氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究中心聯(lián)合編撰的《中國油氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析與展望報告藍(lán)皮書（2017~2018）》（以下簡稱《藍(lán)皮書》）數(shù)據(jù)顯示，一方面，國內(nèi)天然氣消費(fèi)增量超預(yù)期。2017年我國天然氣表觀消費(fèi)量2352億立方米，同比大幅增長17%；2017年國內(nèi)天然氣產(chǎn)量1474.2億立方米，同比增長8.5%，我國天然氣對外依存度達(dá)39%。

廈門大學(xué)能源政策研究院院長林伯強(qiáng)認(rèn)為，中國頁巖氣儲量大規(guī)模開采能夠滿足中國的需求，可以將天然氣對外依存度控制在合理水平內(nèi)。

《藍(lán)皮書》認(rèn)為，未來我國將進(jìn)入天然氣儲量產(chǎn)量快速增長的發(fā)展階段，非常規(guī)天然氣逐漸成為增產(chǎn)主力，常規(guī)天然氣產(chǎn)量增速放緩。

從國際上來看，一些發(fā)達(dá)國家也格外重視頁巖氣的發(fā)展，美國致力于推進(jìn)“頁巖氣革命”，在一定程度上改變了世界能源格局。而我國實(shí)際上也蘊(yùn)含豐富的頁巖氣儲量，但目前的開發(fā)還未達(dá)到預(yù)期。

我國頁巖氣“十二五”規(guī)劃提出的產(chǎn)量目標(biāo)為２０１５年達(dá)到６５億立方米。而實(shí)際上，２０１５年我國頁巖氣產(chǎn)量僅４４.７１億立方米，并未達(dá)標(biāo)。

林伯強(qiáng)認(rèn)為，相比美國，中國在大環(huán)境上錯過了高油價歷史機(jī)遇。中國需要更多的投資者和企業(yè)參與進(jìn)來，從而加快技術(shù)進(jìn)步，通過技術(shù)進(jìn)步大幅降低開采成本。中國政府應(yīng)該對頁巖氣進(jìn)行政策扶持和補(bǔ)貼，從而吸引大量企業(yè)參與進(jìn)來，在開發(fā)和競爭中加快技術(shù)進(jìn)步，大幅降低成本。

近年來，我國已出臺一系列政策支持頁巖氣發(fā)展。我國從2012年起也開始實(shí)行財(cái)政補(bǔ)貼政策。其中，2012~2015年，中央財(cái)政按0.4元/立方米標(biāo)準(zhǔn)對頁巖氣開采企業(yè)給予補(bǔ)貼。

2015年，財(cái)政部、國家能源局發(fā)布通知表示，“十三五”期間，中央財(cái)政將繼續(xù)實(shí)施頁巖氣財(cái)政補(bǔ)貼政策。2016~2018年的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為0.3元/立方米；2019~2020年補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為0.2元/立方米。