每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 張懷水 每經(jīng)編輯 陳 旭    

每經(jīng)記者 張懷水 每經(jīng)編輯 陳 旭

4月8日早晨，當(dāng)全球都在關(guān)注中美貿(mào)易爭(zhēng)端時(shí)，美國(guó)紐約特朗普大廈的火災(zāi)卻意外上了一次頭條。

不過(guò)，火災(zāi)雖然很快平息，但由特朗普挑起的中美貿(mào)易摩擦仍在持續(xù)升溫，而且熱度之高恐怕已經(jīng)超出始作俑者的預(yù)料——不僅引起世界各國(guó)的不滿和擔(dān)憂，甚至連美國(guó)國(guó)內(nèi)多個(gè)行業(yè)、多個(gè)州的利益團(tuán)體在內(nèi)，也紛紛表達(dá)對(duì)特朗普政策的不滿和嗆聲。

針對(duì)美國(guó)近期一系列貿(mào)易保護(hù)主義行為，挪威首相埃爾娜·索爾貝格公開(kāi)提出批評(píng)，指責(zé)美國(guó)成為世界自由貿(mào)易的主要威脅；日本外相河野太郎表示，必須切實(shí)維護(hù)以世界貿(mào)易組織為中心的世界自由貿(mào)易體制；澳大利亞總理特恩布爾指出，貿(mào)易戰(zhàn)中沒(méi)有贏家，希望中美兩國(guó)能通過(guò)談判與協(xié)商，達(dá)成讓雙方都滿意的結(jié)果。

貿(mào)易戰(zhàn)損人不利己！而近期幾乎所有貿(mào)易摩擦都與特朗普所宣稱(chēng)的“301調(diào)查”結(jié)果存在直接關(guān)系。那么，美“301調(diào)查”是否合理？中國(guó)是否真的侵犯到美國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)呢？

▲圖片來(lái)源：視覺(jué)中國(guó)

301報(bào)告多處指責(zé)存在臆測(cè)

“301調(diào)查”是美國(guó)《1974貿(mào)易法》的一項(xiàng)條款。根據(jù)該規(guī)定，美國(guó)貿(mào)易代表可以對(duì)外國(guó)法律、政策或做法進(jìn)行調(diào)查，與有關(guān)國(guó)家進(jìn)行磋商，并決定是否采取提高關(guān)稅、限制進(jìn)口、停止執(zhí)行有關(guān)協(xié)定等報(bào)復(fù)措施。

2017年8月，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室正式對(duì)我國(guó)啟動(dòng)“301調(diào)查”，主要針對(duì)與技術(shù)轉(zhuǎn)讓、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)新等有關(guān)的法律政策或做法。而今年3月23日，特朗普簽署總統(tǒng)備忘錄，擬對(duì)中國(guó)進(jìn)口商品大規(guī)模加征關(guān)稅，同樣是基于“301調(diào)查”的結(jié)果。這一措施還直接將矛頭指向了“中國(guó)制造2025”。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者查閱此次美方公布的“301調(diào)查”報(bào)告原文后發(fā)現(xiàn)，在調(diào)查背景一欄之下，針對(duì)中國(guó)強(qiáng)制轉(zhuǎn)讓美國(guó)技術(shù)和侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的4段證據(jù)列舉中，前三段均以“據(jù)報(bào)道”開(kāi)頭。

這也就意味著，美國(guó)政府竟然將媒體報(bào)道內(nèi)容作為中國(guó)侵犯美國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和強(qiáng)制轉(zhuǎn)讓技術(shù)的重要證據(jù)。

另外，“301調(diào)查”報(bào)告還用了較大篇幅指責(zé)中國(guó)強(qiáng)制轉(zhuǎn)讓美國(guó)技術(shù)，但依據(jù)的卻是當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的報(bào)告，或者是學(xué)術(shù)期刊。比如報(bào)告中提到：“本次調(diào)查搜集公開(kāi)報(bào)告、期刊文章和其他消息來(lái)源的證據(jù)表明，中國(guó)政府利用外國(guó)所有權(quán)限制，迫使美國(guó)公司向中國(guó)實(shí)體轉(zhuǎn)讓技術(shù)。”

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部部長(zhǎng)趙昌文表示，美國(guó)“301調(diào)查”報(bào)告以“中國(guó)制造2025”提出“要掌握核心技術(shù)”為理由，臆測(cè)中國(guó)政府要求外國(guó)企業(yè)轉(zhuǎn)讓技術(shù)。事實(shí)上，企業(yè)是自主開(kāi)發(fā)獲得技術(shù)，還是商業(yè)合作獲得技術(shù)，是市場(chǎng)主體的自主行為，中國(guó)政府并不干預(yù)。“我們沒(méi)有任何一個(gè)法律或政策規(guī)定，要求外國(guó)企業(yè)和中國(guó)企業(yè)合作時(shí)必須轉(zhuǎn)讓技術(shù)，更不要說(shuō)‘中國(guó)制造2025’，完全沒(méi)有這種規(guī)定。”

國(guó)家信息中心首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家祝寶良表示，“301調(diào)查”報(bào)告所引用的調(diào)研報(bào)告中，企業(yè)樣本量及選取原則、調(diào)研問(wèn)題、調(diào)研時(shí)間等都沒(méi)有披露。301調(diào)查報(bào)告多處引用的美國(guó)在華商會(huì)的年度調(diào)研數(shù)據(jù)，同樣存在問(wèn)題設(shè)計(jì)主觀誘導(dǎo)性強(qiáng)、樣本量小、調(diào)研過(guò)程不透明等問(wèn)題。

貿(mào)易壁壘遭美國(guó)內(nèi)多方指責(zé)

自4月4日美國(guó)政府公布針對(duì)中國(guó)約500億美元進(jìn)口商品加征關(guān)稅的清單之后，4月6日，美國(guó)總統(tǒng)特朗普要求美國(guó)貿(mào)易代表辦公室研究是否對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的額外1000億美元商品加征關(guān)稅。這意味著，中美貿(mào)易摩擦的規(guī)模和體量最高可能達(dá)到1500億美元。

1500億美元在中美經(jīng)貿(mào)合作中是什么樣的概念？據(jù)海關(guān)總署統(tǒng)計(jì)，2017年，中美貿(mào)易總值為3.95萬(wàn)億元人民幣，同比增長(zhǎng)15.2%。其中對(duì)美出口2.91萬(wàn)億元，增長(zhǎng)14.5%，自美進(jìn)口1.04萬(wàn)億元，增長(zhǎng)17.3%。

如果美國(guó)出臺(tái)對(duì)中國(guó)加征1500億美元關(guān)稅清單，中方很可能會(huì)以同等金額、同等規(guī)模對(duì)等回?fù)?。按照?dāng)前匯率1：6.3來(lái)?yè)Q算，這意味著，中國(guó)出口到美國(guó)35%左右的商品將被加征關(guān)稅。但是，美國(guó)出口到中國(guó)91%左右的商品同樣會(huì)被加征關(guān)稅。

就在特朗普政府開(kāi)出500億美元征稅清單之后，美國(guó)國(guó)內(nèi)協(xié)會(huì)和商業(yè)代表也“炸開(kāi)了鍋”，紛紛指責(zé)貿(mào)易摩擦給本國(guó)產(chǎn)業(yè)帶來(lái)的影響。

據(jù)環(huán)球網(wǎng)報(bào)道，美國(guó)裘皮、獸毛和皮革協(xié)會(huì)主席索斯曼表示，單方面施加關(guān)稅而不是采取多邊協(xié)商，這會(huì)招致中國(guó)的報(bào)復(fù)。“不幸的是，我們的行業(yè)身在其中。”

“我們生產(chǎn)的裘皮和皮毛產(chǎn)品中，95%出口海外。在這些出口中，有一半銷(xiāo)往中國(guó)。中國(guó)是一個(gè)10億美元的市場(chǎng)。中國(guó)不僅是重要的貿(mào)易伙伴，還是不可或缺的伙伴。如果中美貿(mào)易摩擦升級(jí)，我們的行業(yè)可能遭殃。”索斯曼說(shuō)。

同樣，北美肉類(lèi)協(xié)會(huì)副主席韋斯特曼也表示，擔(dān)心關(guān)稅對(duì)豬肉行業(yè)和豬肉生產(chǎn)商產(chǎn)生巨大影響。“它可能影響我們的公司、我們員工的就業(yè)、我們的生產(chǎn)和出口。這個(gè)關(guān)稅措施確實(shí)令人擔(dān)憂，坦白地說(shuō)，對(duì)農(nóng)業(yè)和肉類(lèi)行業(yè)來(lái)說(shuō)，我們需要開(kāi)放的海外市場(chǎng)，來(lái)實(shí)現(xiàn)我們產(chǎn)品的出口。”

除了美國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)和商業(yè)代表以外，美國(guó)本土的媒體也開(kāi)始擔(dān)憂貿(mào)易爭(zhēng)端給本國(guó)消費(fèi)者帶來(lái)的損失。美國(guó)有線電視新聞網(wǎng)CNN的報(bào)道稱(chēng)，加劇貿(mào)易摩擦將對(duì)美國(guó)企業(yè)產(chǎn)生巨大影響。如果打貿(mào)易戰(zhàn)，中國(guó)每年本會(huì)從美國(guó)進(jìn)口的大豆、波音飛機(jī)、汽車(chē)等產(chǎn)品，可能因貿(mào)易摩擦加劇讓美國(guó)失去潛在訂單，從而使美國(guó)人失去大量工作機(jī)會(huì)。