每經(jīng)記者 趙天宇    每經(jīng)編輯 賈運(yùn)可    

▲圖片來(lái)源：攝圖網(wǎng)

3月20日，在十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議閉幕后，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在答記者問(wèn)時(shí)表示，我們要較大幅度地降低進(jìn)口稅率，對(duì)抗癌藥品力爭(zhēng)降到零稅率。僅僅23天后，抗癌藥進(jìn)口零關(guān)稅政策便迅速出臺(tái)。

據(jù)央視報(bào)道，李克強(qiáng)4月12日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，確定發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”措施，緩解看病就醫(yī)難題、提升人民健康水平；決定從5月1日起，對(duì)進(jìn)口抗癌藥實(shí)施零關(guān)稅并鼓勵(lì)創(chuàng)新藥進(jìn)口，順應(yīng)民生期盼使患者更多受益；部署全面加強(qiáng)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)，為農(nóng)村孩子提供公平有質(zhì)量的義務(wù)教育。

明顯降低急需抗癌藥價(jià)格

會(huì)議指出，從5月1日起，將包括抗癌藥在內(nèi)的所有普通藥品、具有抗癌作用的生物堿類(lèi)藥品及有實(shí)際進(jìn)口的中成藥進(jìn)口關(guān)稅降至零，使我國(guó)實(shí)際進(jìn)口的全部抗癌藥實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅。較大幅度降低抗癌藥生產(chǎn)、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅稅負(fù)。

這對(duì)于長(zhǎng)期使用進(jìn)口抗癌藥的患者來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是重大利好。不過(guò)，微芯生物總裁兼首席科學(xué)官魯先平對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者分析指出，進(jìn)口藥的關(guān)稅一般為4% ~6%，零關(guān)稅政策對(duì)患者會(huì)有幫助，但影響藥價(jià)的因素有很多。據(jù)記者了解，目前我國(guó)的進(jìn)口藥可通過(guò)招標(biāo)、流通、談判采購(gòu)等流程進(jìn)入各省醫(yī)院或零售藥店，具體品種能否及時(shí)納入醫(yī)保、流通環(huán)節(jié)能否簡(jiǎn)化，都直接影響著進(jìn)口“救命藥”最終到達(dá)患者手中的價(jià)格。

對(duì)此，此次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，將研究綜合措施，采取政府集中采購(gòu)、將進(jìn)口創(chuàng)新藥特別是急需的抗癌藥及時(shí)納入醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)目錄等方式，并研究利用跨境電商渠道，多措并舉消除流通環(huán)節(jié)各種不合理加價(jià)，讓群眾切實(shí)感受到急需抗癌藥的價(jià)格有明顯降低。

會(huì)議同時(shí)指出，加快創(chuàng)新藥進(jìn)口上市。將臨床試驗(yàn)申請(qǐng)由批準(zhǔn)制改為到期默認(rèn)制，對(duì)進(jìn)口化學(xué)藥改為憑企業(yè)檢驗(yàn)結(jié)果通關(guān)，不再逐批強(qiáng)制檢驗(yàn)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。對(duì)創(chuàng)新化學(xué)藥設(shè)置最高6年的數(shù)據(jù)保護(hù)期，保護(hù)期內(nèi)不批準(zhǔn)同品種上市。對(duì)在中國(guó)與境外同步申請(qǐng)上市的創(chuàng)新藥給予最長(zhǎng)5年的專利保護(hù)期限補(bǔ)償。強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管，加強(qiáng)進(jìn)口藥品境外生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)檢查，嚴(yán)打制假售假。

對(duì)此，魯先平表示，通關(guān)方式的轉(zhuǎn)變可以明顯加速進(jìn)口抗癌藥的審批過(guò)程，總的來(lái)講一定是對(duì)患者很好的事情。中國(guó)外商投資企業(yè)協(xié)會(huì)藥品研制和開(kāi)發(fā)行業(yè)委員會(huì)（RDPAC）執(zhí)行總裁康韋對(duì)記者表示，國(guó)務(wù)院這些舉措毫無(wú)疑問(wèn)將進(jìn)一步降低中國(guó)癌癥患者的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，有利于提高患者對(duì)創(chuàng)新藥物的可及性，是一項(xiàng)實(shí)實(shí)在在的惠民措施。

對(duì)于抗癌藥進(jìn)口實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅對(duì)國(guó)內(nèi)抗癌藥市場(chǎng)格局的影響，魯先平認(rèn)為，因?yàn)樾Ч容^好的進(jìn)口抗癌藥，多多少少已進(jìn)入醫(yī)保范圍，或者外企已經(jīng)采取慈善措施，因此新政策對(duì)行業(yè)格局的沖擊應(yīng)該會(huì)相對(duì)有限。未來(lái)國(guó)外出現(xiàn)的創(chuàng)新藥，進(jìn)入中國(guó)的流程有望明顯提速，這對(duì)患者是非常好的事情。

進(jìn)一步緩解看病就醫(yī)難

除決定對(duì)進(jìn)口抗癌藥實(shí)施零關(guān)稅并鼓勵(lì)創(chuàng)新藥進(jìn)口外，此次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議還指出，按照黨中央、國(guó)務(wù)院部署，加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”，可以提高醫(yī)療服務(wù)效率，讓患者少跑腿、更便利，使更多群眾能分享優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源。

會(huì)議確定，一是加快二級(jí)以上醫(yī)院普遍提供預(yù)約診療、檢驗(yàn)檢查結(jié)果查詢等線上服務(wù)。允許醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展部分常見(jiàn)病、慢性病復(fù)診等互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療服務(wù)。二是推進(jìn)遠(yuǎn)程醫(yī)療覆蓋全國(guó)所有醫(yī)聯(lián)體和縣級(jí)醫(yī)院，推動(dòng)?xùn)|部?jī)?yōu)質(zhì)醫(yī)療資源對(duì)接中西部需求。支持高速寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋城鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，建立互聯(lián)網(wǎng)專線保障遠(yuǎn)程醫(yī)療需要。三是探索醫(yī)療機(jī)構(gòu)處方與藥品零售信息共享。推行醫(yī)保智能審核和“一站式”結(jié)算。健全“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”標(biāo)準(zhǔn)體系，加快信息互通共享，強(qiáng)化醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)管和信息安全防護(hù)。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，分級(jí)診療、遠(yuǎn)程醫(yī)療以及醫(yī)聯(lián)體的建設(shè)正在我國(guó)逐步推進(jìn)，部分地區(qū)和企業(yè)也在通過(guò)三者結(jié)合的方式，解決醫(yī)療資源不均衡的問(wèn)題，同時(shí)為基層醫(yī)生提供醫(yī)療實(shí)用技能的培訓(xùn)，提升患者的就醫(yī)質(zhì)量。從政策層面看，早在2016年6月的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，就確定了發(fā)展和規(guī)范健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用的措施，并提出通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”更好滿足群眾需求。

有分析認(rèn)為，健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)的應(yīng)用和發(fā)展對(duì)于提高健康醫(yī)療服務(wù)的質(zhì)量和效率，降低醫(yī)療服務(wù)成本，擴(kuò)大健康醫(yī)療資源的供給，增加居民對(duì)健康醫(yī)療服務(wù)的可及性和公平性具有重要作用，也必將帶來(lái)健康醫(yī)療服務(wù)模式的重大變化。如今，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”的措施，將進(jìn)一步緩解患者看病就醫(yī)難題。對(duì)從業(yè)企業(yè)而言，如何吸引更多的醫(yī)院及醫(yī)聯(lián)體加入平臺(tái)建設(shè)，如何打通醫(yī)院的數(shù)據(jù)關(guān)卡，確定盈利模式及應(yīng)用場(chǎng)景，仍是值得探索的課題。