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十九大報(bào)告提到的“開放帶來進(jìn)步，封閉必然落后”言猶在耳，中國金融業(yè)擴(kuò)大開放的具體措施、時(shí)間表已于4月11日向全世界公布。

有關(guān)專家表示，我國是強(qiáng)國，一定要主動(dòng)開放金融業(yè)，不能喪失發(fā)展良機(jī)；我國是大國，一定要尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律，有步驟、有序開放。

同時(shí)，金融開放權(quán)并不等于放棄風(fēng)險(xiǎn)管理、放松金融監(jiān)管，我國將時(shí)刻注意開放與風(fēng)險(xiǎn)的平衡，建立良好的宏觀管理機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，有效維護(hù)金融穩(wěn)定和國家安全。據(jù)悉，在這方面，相關(guān)部門正在積極研究。

緊握金融開放主動(dòng)權(quán)為經(jīng)濟(jì)巨輪營造廣闊水域

我國金融對(duì)外開放不是因外部壓力作出的被動(dòng)選擇，而是出于內(nèi)生發(fā)展作出的主動(dòng)選擇。有關(guān)專家認(rèn)為，我國經(jīng)濟(jì)的體量、金融體系的效率、金融機(jī)構(gòu)提升國際競爭力的需要，這幾方面因素都“呼吁”對(duì)外開放。

目前中國已經(jīng)是第二大經(jīng)濟(jì)體。“經(jīng)過40年的改革開放，中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)從一葉扁舟變成一條巨輪。”上述專家表示，目前中國經(jīng)濟(jì)不論是從原材料的來源、產(chǎn)品的銷售、利用的資金、投資的對(duì)象來看，都將是全球化的。

巨輪不能也不會(huì)囿于河流小溪，一定要行駛在大江大海里。金融體系像水，承載著實(shí)體經(jīng)濟(jì)，承擔(dān)著為巨輪營造更廣闊水域航行的責(zé)任。有關(guān)專家強(qiáng)調(diào)，如果中國經(jīng)濟(jì)要繼續(xù)發(fā)展，就需要在更廣闊的范圍內(nèi)進(jìn)行活動(dòng)，需要營造更開放的經(jīng)濟(jì)金融環(huán)境。

從提升金融體系效率的角度，也需要擴(kuò)大金融開放。金融的核心功能是分配資源，伴隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展，金融需要在更大的范圍內(nèi)分配資源，讓更多個(gè)體參與，才能提升資源配置效率。

有關(guān)專家表示，如果經(jīng)濟(jì)只在國內(nèi)金融體系內(nèi)融資，借貸、投資行為也只局限于自身體系，甚至壞賬也只能在自身體系內(nèi)流轉(zhuǎn)，資源分配會(huì)受限，風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)集中。按照資產(chǎn)規(guī)模，中國銀行業(yè)已經(jīng)在全球排名第一，超過歐盟銀行業(yè)資產(chǎn)規(guī)模的總和，是美國銀行業(yè)資產(chǎn)規(guī)模的2倍，中國銀行業(yè)必須要在更開放的環(huán)境中服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、完成資源分配，才更有效率，才能進(jìn)一步降低風(fēng)險(xiǎn)。

從自身發(fā)展角度來看，金融機(jī)構(gòu)也需要學(xué)會(huì)在國際化的環(huán)境中經(jīng)營，成為具有世界競爭力的機(jī)構(gòu)。

“要做到這點(diǎn)，國內(nèi)的環(huán)境需要具備世界規(guī)則和競爭水平。否則在國內(nèi)保護(hù)好，在國外怎么有競爭力？”有關(guān)專家表示，所以中國需要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)與世界一致、接軌的競爭環(huán)境，培育中國金融機(jī)構(gòu)不僅壯大資產(chǎn)規(guī)模，而且提升競爭力。

擴(kuò)大開放時(shí)機(jī)成熟具備切實(shí)可行性

開弓沒有回頭箭，金融對(duì)外開放意義重大、影響深遠(yuǎn)，必須找準(zhǔn)時(shí)機(jī)。當(dāng)下，金融進(jìn)一步擴(kuò)大開放的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。

有關(guān)專家認(rèn)為，可以從競爭格局、監(jiān)管能力兩方面來衡量現(xiàn)階段擴(kuò)大開放是否具備現(xiàn)實(shí)可行性。

從競爭格局看，經(jīng)過多年改革開放，中國銀行業(yè)已經(jīng)變成世界上較為強(qiáng)大、相對(duì)穩(wěn)健的金融體系。按照資產(chǎn)規(guī)模計(jì)算，全球前10大銀行中國有4家；在新興市場國家中，中國擁有的全球系統(tǒng)重要性金融機(jī)構(gòu)的數(shù)量是最多的。

客觀來說，在中國市場上，中資銀行已經(jīng)具備比擬外資銀行的競爭能力。曾幾何時(shí)，外資銀行進(jìn)入我國被形容為“狼來了”，但是10余年的實(shí)踐證明，中資銀行不僅沒有被打趴下，反而在競爭中愈戰(zhàn)愈勇。過去10年，中資銀行發(fā)展速度也遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過外資銀行。外資銀行受到多重因素影響，例如全球監(jiān)管環(huán)境日益嚴(yán)格、全球經(jīng)濟(jì)恢復(fù)不穩(wěn)定、母國風(fēng)險(xiǎn)因素等，對(duì)外擴(kuò)張的動(dòng)力其實(shí)是不足的。此時(shí)擴(kuò)大金融開放，讓更多外資進(jìn)入，不會(huì)顯著改變中資銀行的競爭力。

而且此時(shí)擴(kuò)大金融開放，引入新鮮血液，有助于金融業(yè)平衡發(fā)展。有關(guān)專家說，很多國際機(jī)構(gòu)的公司治理能力和風(fēng)險(xiǎn)管理水平較強(qiáng)，壞賬率較低，如果中國積極引入一些經(jīng)營比較審慎的外資機(jī)構(gòu)，有利于降低中國金融體系的風(fēng)險(xiǎn)度。

從政府的調(diào)控和監(jiān)管能力看，近年來中國經(jīng)濟(jì)增長勢頭強(qiáng)勁，金融管理部門對(duì)整個(gè)宏觀政策管控是有力的；金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)管效能不斷提高，彌補(bǔ)監(jiān)管短板，對(duì)于系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了較好防范。

有關(guān)專家介紹，應(yīng)該對(duì)中國的金融監(jiān)管能力持有信心。巴塞爾III實(shí)施后，對(duì)各國監(jiān)管規(guī)則進(jìn)行的國際評(píng)估顯示，中國金融監(jiān)管部門獲得的評(píng)級(jí)是最高的，在某些評(píng)級(jí)方面甚至高過歐美金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)。

有序、漸進(jìn)開放提升監(jiān)管能力防風(fēng)險(xiǎn)

最新部署的金融開放力度雖大，但是放在歷史的大背景下對(duì)比觀察，仍延續(xù)著漸進(jìn)式改革的思路。央行行長易綱近日指出，中國的哲學(xué)講究“逐步”和“漸進(jìn)”，金融對(duì)外開放措施是經(jīng)過慎重考慮后，在評(píng)估各項(xiàng)條件已經(jīng)成熟、監(jiān)管已經(jīng)到位、數(shù)據(jù)已經(jīng)到位后，才往前推進(jìn)的。

結(jié)合國際教訓(xùn)，有關(guān)專家認(rèn)為，開放領(lǐng)域、程度、步驟一定要考慮到國家大小和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。大國經(jīng)濟(jì)一定要有序開放，大國如果喪失對(duì)本國金融的管控力，那將具有極大風(fēng)險(xiǎn)。

目前市場存在一些擔(dān)心，即我國金融業(yè)沒有股比限制了，是不是就“家門打開”，外資“長驅(qū)直入”了？

有關(guān)專家解釋，實(shí)際情況并非如此，絕非“今天我們把大門敞開了，明天就不管了”。中國金融開放時(shí)刻注意開放與風(fēng)險(xiǎn)之間的平衡，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線，金融開放權(quán)并不等于放棄風(fēng)險(xiǎn)管理、放松金融監(jiān)管。

“同樣是大國，在金融對(duì)外開放的過程中，英國、美國怎么就沒有出現(xiàn)阿根廷、墨西哥的問題？”上述專家介紹，這在于英美使用了機(jī)制型開放措施，取代了數(shù)量型限制。未來，中國要借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，建立良好的宏觀管理機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，有效維護(hù)金融穩(wěn)定和國家安全。據(jù)悉，在這方面，相關(guān)部門正在積極研究。

易綱近日介紹了金融業(yè)對(duì)外開放的三條原則，其中一條就是在開放的同時(shí)，要重視防范金融風(fēng)險(xiǎn)，要使金融監(jiān)管能力與金融開放度相匹配。