每經記者 吳澤鵬    每經編輯 宋思艱    

“開四停四”——非廣州市籍中小客車通行管理措施將從4月17日起向社會公開征求意見?！睹咳战洕侣劇酚浾吡私獾剑鶕髑笠庖姼?，非廣州市籍中小客車駛入廣州市中心區(qū)連續(xù)行駛時間最長不得超過4個自然日，再次駛入須間隔4個自然日以上。

據了解，早在2012年，廣州市便開啟實施中小客車總量調控政策（俗稱“限牌”，以下簡稱調控政策），該政策將于2018年6月30日有效期滿。4月16日，廣州公安公眾號發(fā)布權威解讀稱，此番修訂并非“限外”，而是調控政策的配套交通管理措施，目的是確保調控政策取得成效，并盡可能地減少對其他城市車輛往來廣州的影響。

廣東省體制改革研究會副會長彭澎分析稱，若措施實行，將有不少廣州的外地牌車主選擇參與本地車牌的搖號、競拍，導致競拍成交價上漲，“很多外地車主會考慮轉本地車牌，同時對潛在的購買者也會有個引導作用。像深圳，就是上漲很明顯的。”

外地車牌：市中心區(qū)域“開四停四”

據廣州本地媒體報道，4月16日下午，廣州市公安局交警支隊召開新聞發(fā)布會，對《廣州市公安局交通警察支隊關于非廣州市籍中小客車通行管理措施的通告（征求意見稿）》（以下簡稱《通告》）公開征求意見并作相關解讀。

《每日經濟新聞》記者在廣州市公安局官網查詢發(fā)現，《通告》已正式掛網，并公開征求社會公眾意見，公開征求意見時間為4月17日～26日（10天）。

根據披露，《通告》征求意見的核心內容是“開四停四”管理措施，即非廣州市籍中小客車駛入廣州市中心區(qū)連續(xù)行駛時間最長不得超過4天（自然日），再次駛入須間隔4天（自然日）以上。

廣州公安官方公眾號同時發(fā)布了權威解讀稱，外地車在管控區(qū)域最長可連續(xù)行駛4天，行駛4天后，如果還想在管控區(qū)域內繼續(xù)行駛，必須停駛4天以上，如果沒有停駛、或停駛時間不足4天就在管控區(qū)域內行駛，該車就違反了管控措施。按自然日計算其違法行為，每天處罰1次（1宗）。

據悉，廣州市公安交管部門將依托全市電子警察拍攝系統(tǒng)對違反“開四停四”調控政策配套措施的外地車進行拍攝執(zhí)法。依據《中華人民共和國道路交通安全法》、《廣東省道路交通安全條例》等規(guī)定，處200元罰款，并記3分。

值得注意的是，根據《通告》，法定節(jié)日期間不實施“開四停四”管理措施，非廣州市籍中小客車在管控區(qū)域內可正常行駛。即無論行駛或停駛，均按停駛時間計算。

廣州公安官方公眾號同時也發(fā)布了權威解讀，稱上述措施并非“限外”措施，而是調控政策的配套交通管理措施，其目的是確保調控政策取得成效，并盡可能地減少對其他城市車輛往來廣州的影響。

“廣州這次公布的征求意見稿討論時間較長，借鑒的經驗也比較多，因此已經走向更為合理化。”彭澎分析稱。

或將導致競價車牌上漲

據了解，2012年7月1日起，廣州市實行了《廣州市中小客車總量調控管理辦法》（以下簡稱《調控辦法》），自此開啟廣州實施中小客車總量調控政策。

據廣州日報報道，調控政策實施以來，全市中小客車保有量由調控前169.4萬輛（2012年6月底）增長至205.2萬輛（2018年2月底），年均增長率由調控前五年19.0%降至調控后五年3.2%，中小客車數量增長趨于有序、可控。

但值得注意的是，廣州市公安局官網稱，近年來，規(guī)避調控政策，異地上牌長期在廣州使用的中小客車數量逐漸增多，削弱調控的成效。對此，彭澎就表示，這樣的做法，事實上對認真參與搖號、競拍的群體是不公平的。

據了解，上述《調控辦法》將于今年6月底期滿，因此，除“開四停四”的限行政策外，《調控辦法》也將進行修訂，其中，對于粵A牌搖號競價辦法，也將作出調整，但調整幅度不大，僅將個人增量指標配置額度占比由原來的88%提高至90%。

“雖然增量配額有所增長，但更多在本地工作、生活的外地車主會考慮轉換車牌，會增加競拍者數量。”彭澎分析稱，此外，新政對潛在購車者也會有個政策的指引，“拿個本地牌保險點。”

《每日經濟新聞》記者在廣州市中小客車指標調控競價系統(tǒng)查詢發(fā)現，2017年至2018年3月，廣州中小客車個人增量指標月度平均成交價格由1.75萬元增長至2.69萬元；去年9月~11月，最低成交價及平均成交價均突破3萬元。

而深圳至2015年實施“限外”政策，先后還歷經2次范圍的擴大，導致本地牌價格一路攀升，記者查詢發(fā)現，2017年第一期，深圳汽車增量指標個人平均成交價格為3.8萬元，2018年第三期，則上升至5.98萬元，去年第12期，平均成交價格一度飆升至9.5萬元。

對比可見，限外后的深圳，車牌競拍價格比廣州目前價格高出不少。