每經(jīng)記者 李彪    每經(jīng)編輯 畢陸名    

圖片來源：視覺中國

生態(tài)環(huán)境部組建至今已近一個月，生態(tài)環(huán)境部部長李干杰已主持召開了4次部常務(wù)會議，其中3次涉及固廢的內(nèi)容。

4月16日，李干杰在北京主持召開生態(tài)環(huán)境部常務(wù)會議，審議并原則通過重型柴油車污染物排放限值及測量方法（中國第六階段）、放射性固體廢物近地表處置等兩項標(biāo)準(zhǔn)和中國科學(xué)院加速器驅(qū)動嬗變研究裝置環(huán)境影響報告書（選址階段）。

《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，從今年3月份至今，李干杰已主持召開了4次部常務(wù)會議，召開時間分別是3月26日、4月9日、4月12日和4月16日。從4次部常務(wù)會議的內(nèi)容來看，其中，3次與固廢管理相關(guān)。

對此，有業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，這釋放出一個明顯的信號，未來一段時間，生態(tài)環(huán)境部在固廢監(jiān)管上的力度會進一步加大。

部常務(wù)會議屢涉固廢管理

4月16日，李干杰主持召開生態(tài)環(huán)境部常務(wù)會議，會議的內(nèi)容之一就是審議并原則通過放射性固體廢物近地表處置等兩項標(biāo)準(zhǔn)。

會議指出，放射性固體廢物近地表處置的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)是在吸收國際原子能機構(gòu)放射性廢物管理安全標(biāo)準(zhǔn)，借鑒美國等國經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，根據(jù)我國具體情況制定的，符合放射性廢物處置安全監(jiān)管的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，將有力指導(dǎo)我國近地表處置場的選址、建造、運行工作。要統(tǒng)籌做好該標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)支撐文件和放射性廢物管理相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作，既與國際先進標(biāo)準(zhǔn)接軌，借鑒吸收其他國家經(jīng)驗，又充分考慮我國實際情況開展相關(guān)工作。

實際上，這已不是生態(tài)環(huán)境部成立以來第一次部常務(wù)會議內(nèi)容涉及固廢。今年3月26日，李干杰主持召開第一次部常務(wù)會議，審議并原則通過《關(guān)于全面落實〈禁止洋垃圾入境推進固體廢物進口管理制度改革實施方案〉2018~2020年行動方案》《進口固體廢物加工利用企業(yè)環(huán)境違法問題專項督查行動方案（2018年）》和《垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)達標(biāo)排放專項整治行動方案》。

首次部常務(wù)會議認(rèn)為，開展進口固體廢物加工利用企業(yè)環(huán)境違法問題專項督查行動是深入落實黨中央、國務(wù)院決策部署的重要舉措，是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、推動企業(yè)守法經(jīng)營的有效抓手。要堅持問題導(dǎo)向，持續(xù)保持高壓態(tài)勢，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法企業(yè)。嚴(yán)格依法依規(guī)開展工作，對違法行為查清、查實，做到事實清楚、證據(jù)明確。要科學(xué)統(tǒng)籌，合理調(diào)配資源，強化人力物力保障，加大與地方黨委和政府及相關(guān)部門協(xié)作力度，確保專項行動順利開展。

同時，在今年4月9日召開的生態(tài)環(huán)境部常務(wù)會議上，審議并原則通過《關(guān)于聚焦長江經(jīng)濟帶堅決遏制固體廢物非法轉(zhuǎn)移和傾倒專項行動方案》。要求以長江經(jīng)濟帶11個?。ㄖ陛犑校┳鳛橹攸c區(qū)域，認(rèn)真排查沿江沿岸固體廢物，督促當(dāng)?shù)卣皶r妥善處置。要查清源頭，嚴(yán)格追究固體廢物產(chǎn)生企業(yè)和所在地政府責(zé)任，督促固體廢物產(chǎn)生地政府盡快建立健全廢物處置機制，切實消除環(huán)境隱患。

記者梳理發(fā)現(xiàn)，在生態(tài)環(huán)境部成立以來的4次部常務(wù)會議上，有3次會議內(nèi)容涉及固廢管理。

對此，E20研究院執(zhí)行院長薛濤告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，此前相對于大氣和水，固廢管理較薄弱，從最近部常務(wù)會議的信號看，生態(tài)環(huán)境部正在進行環(huán)境管理的全面強化、發(fā)力，實現(xiàn)全覆蓋的環(huán)境管理。

需進一步加大違法成本

今年2月，原環(huán)保部曾發(fā)布督辦函，對山西省絳縣天龍農(nóng)科貿(mào)有限公司異地非法傾倒生產(chǎn)廢渣案件聯(lián)合掛牌督辦。

據(jù)介紹，經(jīng)初步調(diào)查,涉案企業(yè)為山西省運城市絳縣天龍農(nóng)科貿(mào)有限公司。該企業(yè)存在無證排污、批產(chǎn)不符、非法轉(zhuǎn)移生產(chǎn)廢渣等環(huán)境違法行為。2018年1月16日,該企業(yè)將生產(chǎn)甲基亞磷酸二乙酯過程中的釜底廢渣(經(jīng)鑒定為危險廢物)約31噸交由河南人潘某,擬運至河南省某水泥企業(yè)作為添加劑,企業(yè)向潘某支付了費用。1月17日凌晨,潘某雇王某用鏟車將廢渣傾倒至南陽市西峽縣西坪鎮(zhèn)下營村淇河河道內(nèi)。

據(jù)了解，我國每年產(chǎn)生固體廢物超過100億噸，歷年堆存的工業(yè)固體廢物總量達600億~700億噸。固廢的處置一直是社會關(guān)心的話題。

今年3月，十三屆全國人大一次會議新聞中心在梅地亞中心多功能廳舉行記者會，十二屆全國人大環(huán)資委副主任委員袁駟指出，固體廢物污染的防治與大氣、水和土壤污染防治密切相關(guān)。固體廢物如果處理不當(dāng)就會污染空氣、土壤和水，所以是生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護工作中不可或缺的重要一環(huán)，是重要的民生工程和民心工程。

此前，2017年11月，十二屆全國人大常委會第三十次會議舉行聯(lián)組會議，結(jié)合審議全國人大常委會執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查固體廢物污染環(huán)境防治法實施情況的報告進行專題詢問。國家發(fā)改委、商務(wù)部、財政部等多部委集中回答全國人大常委會委員們提出的關(guān)于固廢利用處置的問題。

薛濤認(rèn)為，相對于大氣和水，固廢污染有其獨特性，比如容易隱蔽、容易轉(zhuǎn)移、自然修復(fù)能力差等，目前從世界范圍來看，并沒有特別先進的監(jiān)管手段和機制。

“短期來看，加強固廢管理最有效的措施就是強化督查，（固廢污染問題頻出）的核心還是在于違法成本太低。此外，由于受到利益上的影響，地方政府對固廢管理的積極性也并不強”，薛濤說，相對于固廢排污節(jié)約的成本，修復(fù)固廢污染的成本是其上萬倍。