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重慶、成都、西安再度擁抱?

每日經(jīng)濟(jì)新聞 2018-04-23 18:05:15

每經(jīng)記者 舍瓦    每經(jīng)編輯 劉若堯    

距離“西三角”概念誕生,已近十個(gè)年頭。

政商學(xué)界,一度視其為西部城市抱團(tuán)發(fā)展,“抗衡”東部的一盤大棋。黃奇帆當(dāng)年還在擔(dān)任重慶常務(wù)副市長(zhǎng)時(shí),就將該倡議帶上全國(guó)兩會(huì),極力推介。

遺憾的是,受限于諸多因素,三城聯(lián)手的動(dòng)力始終不足,各種質(zhì)疑聲亦隨之而來(lái),“中國(guó)第四極”掛圖上墻,留下一地雞毛。

世易時(shí)移,隨著高鐵時(shí)代的來(lái)臨,交通瓶頸被打破,三城官方層面或許還在謹(jǐn)慎重估,然客流、信息流、資金流,已顯露暗流涌動(dòng)之跡象——市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)先行,這種狀態(tài)再好不過(guò)。

而重慶、成都、西安三地外商投資企業(yè)協(xié)會(huì),這次將“西三角”大會(huì)放在西安——三城中經(jīng)濟(jì)實(shí)力偏弱,但去年以來(lái)勢(shì)頭頗為矚目的城市,似乎也是在向外界釋放某種信號(hào)。

坎坷的“中國(guó)第四極”?

改革開(kāi)放之后,資源本能向東部聚集,抓住機(jī)遇的長(zhǎng)三角、珠三角、京津唐城市群陸續(xù)崛起。城市群一旦成型,其區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)愈發(fā)穩(wěn)定,西部?jī)?nèi)陸腹地城市再不謀求大計(jì),只剩下喝湯的份兒。

并非危言聳聽(tīng),放眼世界,規(guī)律使然。

美國(guó)三大都會(huì)區(qū)、日本三大都市圈GDP,均占據(jù)各自國(guó)家的絕對(duì)體量。

相比之下,中國(guó)三大城市群GDP占全國(guó)比重,尚未超過(guò)50%,且國(guó)家層面也在通過(guò)西部大開(kāi)發(fā)等戰(zhàn)略,極力平衡東西部發(fā)展格局。對(duì)于重慶、成都、西安這些西部大城而言,機(jī)會(huì)還在。

基于這一背景,有學(xué)者曾提出三座城市抱團(tuán)發(fā)展的“西三角”的概念,2009年,時(shí)任重慶常務(wù)副市長(zhǎng)的黃奇帆,將這一概念帶到了全國(guó)兩會(huì)上,經(jīng)媒體報(bào)道,廣為人知。

簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō),陜西的能源、西安的科研實(shí)力,重慶的制造業(yè),成都的消費(fèi)型經(jīng)濟(jì),優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),協(xié)調(diào)發(fā)展,合作空間的確極具想象力——即使今天看來(lái),三城產(chǎn)業(yè)形態(tài)已略有變化,但大的基本面保持不變。

遺憾的是,隨著這一倡議的提出,坊間質(zhì)疑聲亦隨之而來(lái)。

最明顯的一個(gè)說(shuō)法,秦嶺橫亙,交通不便,產(chǎn)業(yè)合作缺乏成本優(yōu)勢(shì)——在當(dāng)時(shí)看來(lái),的確存在這種客觀因素。

還有一種聲音,則過(guò)分夸大三城競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì),忽略無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)的資源浪費(fèi)和潛在的合作紅利,從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律來(lái)看,這就有點(diǎn)不可取了。

大概是忘了“一根筷子輕輕被折斷,十雙筷子牢牢抱成團(tuán)”的祖訓(xùn)!

高鐵時(shí)代,重新審視“西三角”

在“西三角經(jīng)濟(jì)圈”提出的第8個(gè)年頭,西成高鐵終于開(kāi)通,原本16小時(shí)的兩市鐵路運(yùn)時(shí),縮短至3-4個(gè)小時(shí)。

尤記當(dāng)時(shí),坊間熱議,多少西安人去成都吃火鍋,又有多少成都人到西安吃泡饃。似乎哪方逆差,便是做了一筆虧本生意——這種認(rèn)知,略顯膚淺。當(dāng)然,數(shù)據(jù)本身之于旅游的參考價(jià)值,另當(dāng)別論。

兩市客流加劇,互增消費(fèi),雙贏局面。

對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)而言,此時(shí)關(guān)注焦點(diǎn),更多放在資本、產(chǎn)業(yè)、人才、信息的交流合作上,方是正題。

當(dāng)時(shí)有一則新聞,粉巷君(ID:nbdfxcj)印象深刻,大意是西咸新區(qū)組團(tuán)去成都、重慶招商推介,收獲匪淺。也大約在此過(guò)程中,能源金貿(mào)區(qū)與當(dāng)?shù)貐f(xié)會(huì)、企業(yè)極力溝通,最終確定承辦第三屆“西三角”區(qū)域開(kāi)放合作交流會(huì)。

頭一遭,這個(gè)大會(huì)由開(kāi)發(fā)區(qū)承辦,不過(guò)話回來(lái),大西安新中心CBD也理應(yīng)有此擔(dān)當(dāng)。

一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí),自王永康主政西安后,西成交流進(jìn)入中水區(qū)。西安官方確立成都為追趕超越的目標(biāo),此前派一批青年干部出去掛職,后者是重點(diǎn)學(xué)習(xí)對(duì)象。城市營(yíng)銷方面,主政者亦多次提出借鑒成都經(jīng)驗(yàn)。

西成高鐵的開(kāi)通,則加速了兩地民間投資、消費(fèi)的互動(dòng)頻率……

緊接著,西安被納入國(guó)家中心城市,投資前景看漲,城市話語(yǔ)權(quán)加重,也使得“西三角”在平衡層面進(jìn)一步提升。

至于重慶,現(xiàn)任市長(zhǎng)唐良智更是“西三角經(jīng)濟(jì)圈”的忠實(shí)擁躉,早在其擔(dān)任成都市長(zhǎng)時(shí),就已提出“西三角”的升級(jí)版:建議國(guó)家規(guī)劃建設(shè)“成渝西昆菱形(鉆石)經(jīng)濟(jì)圈”。

值得一提的是,西渝高鐵今年有望開(kāi)建……

時(shí)間,是接下來(lái)最寶貴的東西

對(duì)于擬定4月26日召開(kāi)的“西三角”大會(huì),粉巷君(ID:nbdfxcj)更愿意視其為“西三角經(jīng)濟(jì)圈”概念復(fù)蘇的標(biāo)志性事件!

屆時(shí),三地企業(yè)最終能夠達(dá)成能多少合作,那是后話。

至少用腳投票的消費(fèi)和投資行為告訴我們,高鐵紅利及“一帶一路”利益趨同背景下,“西三角”合作的市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)力已遠(yuǎn)勝往昔。

此時(shí),在國(guó)家層面對(duì)“中國(guó)第四極”的規(guī)劃大文章出臺(tái)之前,不妨借助區(qū)域交通瓶頸打破的契機(jī),市場(chǎng)層面多多開(kāi)展這樣的跨區(qū)域合作。你的資源來(lái)我的市場(chǎng)釋放,我的資源去你的市場(chǎng)發(fā)揮,調(diào)動(dòng)各自比較優(yōu)勢(shì),協(xié)同共贏。

實(shí)際上,西渝兩市就能源合作,去年已有較大動(dòng)作……

此外,還有一種聲音值得關(guān)注——三地應(yīng)盡快落實(shí)國(guó)內(nèi)外中歐班列運(yùn)營(yíng)協(xié)調(diào)機(jī)制,建設(shè)國(guó)家級(jí)集結(jié)中心,對(duì)其進(jìn)行合理布局規(guī)劃,逐漸改變各地中歐班列無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的局面。

考慮到絲路IP,甚至可以統(tǒng)一命名“長(zhǎng)安號(hào)”或其它,對(duì)外遞一張名片……

隨著經(jīng)濟(jì)全球化和信息技術(shù)高速發(fā)展,推動(dòng)城市間關(guān)系向鏈網(wǎng)結(jié)構(gòu)發(fā)展,整個(gè)世界形成一個(gè)巨大網(wǎng)絡(luò)空間,資源要素則在新的機(jī)制中流動(dòng)和配置。在這種鏈網(wǎng)空間內(nèi),國(guó)家之間的界限變得模糊,城市成為資源聚集、輻射、流通和增長(zhǎng)的載體。

而翻開(kāi)中國(guó)當(dāng)下經(jīng)濟(jì)版圖,長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀三大國(guó)家級(jí)城市群,已分別提出邁向世界級(jí)的目標(biāo),對(duì)于“西三角”而言,時(shí)間,將是接下來(lái)最寶貴的東西!

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