新華社：從中央政治局會議看金融發(fā)展三大新動向

中共中央政治局23日召開會議，分析研究當前經(jīng)濟形勢和經(jīng)濟工作。從會議透出的信息看，防范化解重大風(fēng)險、推進改革開放、推動市場健康發(fā)展成為下一步金融發(fā)展的重要方向。

【動向一：防范化解重大風(fēng)險仍是金融業(yè)的重中之重】

在部署下一步經(jīng)濟工作時，會議指出，首先要全力打好“三大攻堅戰(zhàn)”。防范化解重大風(fēng)險位列“三大攻堅戰(zhàn)”之首，防范化解金融風(fēng)險為此項攻堅戰(zhàn)的重要內(nèi)容。

“這意味著防風(fēng)險仍然是金融工作的重中之重。”民生銀行首席研究員溫彬說。

此前，4月初召開的中央財經(jīng)委員會第一次會議明確提出，防范化解金融風(fēng)險，事關(guān)國家安全、發(fā)展全局、人民財產(chǎn)安全，是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展必須跨越的重大關(guān)口。

“過去幾年，一些金融機構(gòu)追求盈利最大化，熱衷加杠桿、擴同業(yè)等業(yè)務(wù)，進行監(jiān)管套利，導(dǎo)致潛在金融風(fēng)險上升。”溫彬說，經(jīng)過努力，目前去杠桿成效顯現(xiàn)，風(fēng)險總體可控，金融業(yè)服務(wù)實體經(jīng)濟的能力進一步增強，但潛在金融風(fēng)險仍然不可小視。

在貨幣政策方面，會議明確，保持貨幣政策穩(wěn)健中性。溫彬認為，未來貨幣政策仍將保持穩(wěn)健中性，同時更加靈活，或?qū)⑦\用差別化、結(jié)構(gòu)化工具鼓勵金融機構(gòu)進一步加大對“三農(nóng)”、“雙創(chuàng)”、小微企業(yè)等領(lǐng)域的支持力度，更好支持實體經(jīng)濟發(fā)展。

【動向二：金融業(yè)深化改革開放舉措將陸續(xù)落地】

會議要求，要更加積極主動推進改革開放，深化國企國資、財稅金融等改革，盡早落實已確定的重大開放舉措。

在4月10日舉辦的博鰲亞洲論壇2018年年會開幕式上，國家主席習(xí)近平明確提出，去年年底宣布的放寬銀行、證券、保險行業(yè)外資股比限制的重大措施要確保落地，同時要加大開放力度，加快保險行業(yè)開放進程，放寬外資金融機構(gòu)設(shè)立限制，擴大外資金融機構(gòu)在華業(yè)務(wù)范圍，拓寬中外金融市場合作領(lǐng)域。

次日，中國人民銀行、中國證監(jiān)會、國家外匯局等金融部門迅速行動，密集宣布開放的具體舉措。中國金融業(yè)由此開啟對外開放的新篇章。

“中國金融業(yè)對外開放的路線圖已經(jīng)明確，接下來各項開放措施有望陸續(xù)落地，開放力度的加大必然促進金融業(yè)自身的改革，促進金融業(yè)的發(fā)展。”中國社會科學(xué)院金融所銀行研究室主任曾剛說。

今年以來，金融領(lǐng)域改革舉措連連。財政部等五部門聯(lián)合開啟個人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險試點，中國證監(jiān)會發(fā)布支持創(chuàng)新企業(yè)境內(nèi)上市政策，原中國銀監(jiān)會發(fā)布商業(yè)銀行股權(quán)管理暫行辦法……未來，中國金融業(yè)改革有望進一步走向深入。

曾剛認為，在改革開放進程中，要根據(jù)實體經(jīng)濟的運行情況以及相關(guān)金融風(fēng)險的接受程度等，有序推進，包括推進存款利率的市場化等。

【動向三：及時消除隱患推動金融市場健康發(fā)展】

會議提出，要推動信貸、股市、債市、匯市、樓市健康發(fā)展，及時跟進監(jiān)督，消除隱患。

同濟大學(xué)財經(jīng)研究所所長石建勛認為，中央高度關(guān)注信貸及資本市場的健康發(fā)展，針對的是當前經(jīng)濟面臨的一些矛盾和問題。

“信貸是實體經(jīng)濟最直接的供血來源。此次會議強調(diào)信貸市場的健康發(fā)展，釋放了充分考慮實體經(jīng)濟需要、不因去杠桿大幅壓縮信貸而導(dǎo)致經(jīng)濟‘失血’的信號。”石建勛說，在此基礎(chǔ)上保持股市、債市、匯市的健康發(fā)展，可防止在強化監(jiān)管過程中產(chǎn)生“共振效應(yīng)”引發(fā)系統(tǒng)性風(fēng)險。

“信貸、股市等市場的健康發(fā)展對確保宏觀經(jīng)濟平穩(wěn)運行有著重要作用。”曾剛說，這幾個市場既有的風(fēng)險存量還需要進行消減。就信貸而言，信用風(fēng)險、不良貸款雖然壓力在減弱，但客觀上風(fēng)險存量還比較大，需要一段時間消化，尤其要關(guān)注資金面緊張情況下容易引發(fā)的企業(yè)層面的風(fēng)險。

值得注意的是，近期受多因素影響，資本市場表現(xiàn)疲弱。前海開源基金首席經(jīng)濟學(xué)家楊德龍等業(yè)界人士認為，在外部壓力有所增大的背景下，中央強調(diào)保持資本市場及外匯市場的健康發(fā)展，有助于更好地提振市場信心。

新華社：中央政治局會議傳遞當前經(jīng)濟工作四大信號

中共中央政治局23日召開會議，分析研究當前經(jīng)濟形勢和經(jīng)濟工作。會議認為，今年以來，面對錯綜復(fù)雜的國內(nèi)外形勢，經(jīng)濟運行延續(xù)了穩(wěn)中向好態(tài)勢。一季度主要指標總體穩(wěn)定、協(xié)調(diào)性較好，結(jié)構(gòu)調(diào)整對經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用明顯。經(jīng)濟運行內(nèi)在穩(wěn)定性有效提升，質(zhì)量效益保持較好水平，推動高質(zhì)量發(fā)展取得良好開端。

下一步宏觀調(diào)控方向如何？高質(zhì)量發(fā)展如何落地？深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的著力點是什么？改革開放怎樣向深入推進？會議釋放出當前經(jīng)濟工作四大信號。

信號一：全力打好“三大攻堅戰(zhàn)”保持宏觀經(jīng)濟平穩(wěn)運行

今年一季度，我國經(jīng)濟同比增長6.8%，連續(xù)11個季度保持在6.7%至6.9%區(qū)間。

“我國經(jīng)濟中高速增長的平臺已逐步形成，更為寶貴的是，符合高質(zhì)量發(fā)展的經(jīng)濟基礎(chǔ)已經(jīng)建立。”國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員張立群說，要鞏固穩(wěn)中向好態(tài)勢，最重要的是不斷筑牢高含金量的經(jīng)濟增長基礎(chǔ)，加快推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)升級和動能轉(zhuǎn)換。

會議指出，我國經(jīng)濟周期性態(tài)勢好轉(zhuǎn)，但制約經(jīng)濟持續(xù)向好的結(jié)構(gòu)性、深層次問題仍然突出，“三大攻堅戰(zhàn)”還有不少難題需要攻克，世界經(jīng)濟政治形勢更加錯綜復(fù)雜。要增強憂患意識、堅持問題導(dǎo)向，著力解決突出矛盾和問題。

中原銀行首席經(jīng)濟學(xué)家王軍說，打好防范化解重大風(fēng)險、精準脫貧、污染防治“三大攻堅戰(zhàn)”，仍存在因經(jīng)濟波動而反復(fù)的風(fēng)險，攻堅克難的任務(wù)依然艱巨，不可有絲毫懈怠。

對于做好下一步工作，會議強調(diào)，首先要全力打好“三大攻堅戰(zhàn)”，同時要堅持積極的財政政策取向不變，保持貨幣政策穩(wěn)健中性，注重引導(dǎo)預(yù)期，把加快調(diào)整結(jié)構(gòu)與持續(xù)擴大內(nèi)需結(jié)合起來，保持宏觀經(jīng)濟平穩(wěn)運行。

“保持宏觀經(jīng)濟平穩(wěn)運行，是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、打好‘三大攻堅戰(zhàn)’的重要基礎(chǔ)和必要條件。”張立群說，這需要對各種風(fēng)險和不確定性充分估計，精心做好宏觀調(diào)控，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好各方面的目標任務(wù)，切實把經(jīng)濟運行穩(wěn)定在合理區(qū)間。

信號二：主動對表高質(zhì)量發(fā)展要求支持各地探索有效途徑

會議強調(diào)，完成全年目標任務(wù)需要付出艱苦努力。關(guān)鍵是要主動同高質(zhì)量發(fā)展的要求對表，對得上的加緊推，對不上的及時改。

王軍說，高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)思想已被大家普遍接受，但其內(nèi)涵和實現(xiàn)路徑還在探索中。“會議提出加強頂層設(shè)計，抓緊出臺推動高質(zhì)量發(fā)展的指標體系、政策體系、標準體系、統(tǒng)計體系、績效評價、政績考核辦法，這為下一步推動高質(zhì)量發(fā)展提出更明確、更具體的措施，將更好推動高質(zhì)量發(fā)展落地。”

張立群認為，在保持宏觀經(jīng)濟平穩(wěn)運行的同時，更重要的是提出符合高質(zhì)量發(fā)展的標準體系，并以此為依據(jù)安排部署各方面工作；同時要加快體制機制完善，確保為高質(zhì)量發(fā)展提供良好的制度環(huán)境。

會議同時強調(diào)，要支持各地區(qū)結(jié)合實際積極探索推動高質(zhì)量發(fā)展的途徑。

“高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵豐富，要充分挖掘，激發(fā)各地區(qū)探索高質(zhì)量發(fā)展的主動性和積極性，這樣才能在制定具體指標和考核體系時，更好發(fā)揮其作為指揮棒的作用。”王軍說。

信號三：深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)

會議要求，要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，更多運用市場化法治化手段化解過剩產(chǎn)能，加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，積極支持新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)發(fā)展，繼續(xù)簡政放權(quán)，減稅降費，降低企業(yè)融資、用能和物流成本。實施好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

“深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，當前要破除不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的一系列弊端，重點在‘破’‘立’‘降’上下功夫，把處置‘僵尸企業(yè)’作為重要抓手，大力破除無效供給，提高制度支持科技創(chuàng)新的能力，大力降低實體經(jīng)濟成本，特別是制度性交易成本。”張立群說。

中國宏觀經(jīng)濟研究院常務(wù)副院長王昌林認為，加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，不僅要求各種創(chuàng)新資源的充足投入和有效整合，還需要通過深化改革打造完整的創(chuàng)新鏈條和良好的生態(tài)系統(tǒng)，以應(yīng)用促發(fā)展，加強集成創(chuàng)新和協(xié)同創(chuàng)新。

信號四：改革開放更加積極主動以改革深化消除風(fēng)險隱患

從博鰲亞洲論壇2018年年會，到支持海南建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)、逐步建設(shè)中國特色自由貿(mào)易港，中國釋放深化改革開放的強烈信號。

會議對深化改革開放作出部署，強調(diào)要更加積極主動推進改革開放，深化國企國資、財稅金融等改革，盡早落實已確定的重大開放舉措。同時強調(diào)，要推動信貸、股市、債市、匯市、樓市健康發(fā)展，及時跟進監(jiān)督，消除隱患。要加大保障改善民生工作力度，加強基本公共服務(wù)，解決好群眾關(guān)心的關(guān)鍵小事。

“中央政治局會議同時點名幾大市場，顯然是有所指的。”交通銀行首席經(jīng)濟學(xué)家連平說，當前既要針對導(dǎo)致相關(guān)市場波動的因素加強政策協(xié)調(diào)，從宏觀調(diào)控方面穩(wěn)定供求關(guān)系，在動態(tài)中實現(xiàn)市場平穩(wěn)運行；更要進一步深化改革，加快完善相關(guān)體制機制，使市場在資源配置中起決定性作用的制度條件進一步完善。

國際貨幣基金組織亞太部副主任馬克斯.羅德勞爾近日表示，中國著力推進改革以降低國內(nèi)債務(wù)水平，控制金融信貸增長風(fēng)險，這有助于降低中國經(jīng)濟面臨的中期風(fēng)險。

（來源：新華社 記者：安蓓、于佳欣、郁瓊源、劉紅霞、趙曉輝、潘清、譚謨曉）