每經(jīng)記者 歐陽凱     每經(jīng)編輯 文多    

4月23日，廣東發(fā)改委官網(wǎng)正式發(fā)布了《廣東省海上風電發(fā)展規(guī)劃（2017—2030年）（修編）》（以下簡稱《規(guī)劃》），到2020年底，廣東省將開工建設(shè)海上風電1200萬千瓦以上，其中建成投產(chǎn)200萬千瓦以上，總投資360億元以上；到2030年底前建成海上風電約3000萬千瓦，總投資約5400億元以上。

《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，這與去年1月廣東發(fā)改委下發(fā)的《廣東省能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃（2016-2020年）》相比，裝機目標大幅度提高，前后對比來看，《規(guī)劃》在原目標的基礎(chǔ)上，海上風電裝機容量目標增長了5倍，建成目標增長了一倍。

能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型緊迫

“凡是沿海有資源有條件的城市都具備發(fā)展海上風電的基礎(chǔ)，廣東也不例外，而且廣東發(fā)展海上風電確實有得天獨厚的優(yōu)勢。”一位風電工程師這樣告訴記者。

根據(jù)《規(guī)劃》中的分析，廣東全省近海海域風能資源理論總儲量約為1億千瓦，沿海平均風速較大，風功率密度和風能利用小時數(shù)較高，湍流強度較低，風能資源豐富、品質(zhì)較好。

值得注意的是，廣東發(fā)展海上風電有自身迫切的能源消費轉(zhuǎn)型需求?！兑?guī)劃》指出，廣東省是能源消費大省，能源結(jié)構(gòu)仍以煤、油等化石能源為主，面臨巨大的資源和環(huán)境壓力，發(fā)展海上風電等新能源是廣東省能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化轉(zhuǎn)型的迫切要求。此前國家能源局要求廣東省到2020年全社會用電量中非水可再生能源電力消納量比重達到7%，為實現(xiàn)該目標，廣東省正加快發(fā)展海上風電等可再生能源。

此次廣東省規(guī)劃海上風電場址23個，總裝機容量6685萬千瓦。包括：近海淺水區(qū)（35米水深以內(nèi)）海上風電場址15個，裝機容量985萬千瓦；近海深水區(qū)（35~50米水深）規(guī)劃海上風電場址8個，裝機容量5700萬千瓦。其中，近海深水區(qū)場址主要作為廣東省海上風電遠期開發(fā)建設(shè)儲備場址，待相關(guān)技術(shù)成熟、開發(fā)建設(shè)成本下降后合理推進開發(fā)。

海上風電仍面臨多個難題

廣東發(fā)改委在此次《規(guī)劃》中坦言，由于各方對發(fā)展海上風電的認識不統(tǒng)一，以及海上風電開發(fā)成本較高等原因，廣東省“十二五”期間海上風電開發(fā)未達預(yù)期，總體進展緩慢，離2012年國家能源局批復(fù)的《廣東省海上風電場工程規(guī)劃》明確的目標任務(wù)差距較大。

《每日經(jīng)濟新聞》記者了解到，與傳統(tǒng)的化石能源電力相比，海上風電的發(fā)電成本仍較高，項目單位千瓦投資約2萬元。目前我國近海風電實行統(tǒng)一電價0.85元/千瓦時，一些風能資源相對差的海域預(yù)期投資收益不甚理想。此外，海上風電涉及面廣導(dǎo)致前期工作時間較長。

前述風電工程師告訴記者，海上風電不比陸上風電，它對設(shè)備和施工技術(shù)要求較高，比如需要攻克抗臺風、防鹽霧腐蝕等技術(shù)挑戰(zhàn)，且海上風電施工需要專業(yè)施工隊伍和施工船舶，對施工有較高的要求，這些海上風機——尤其是進口的價格都很昂貴。

對此，《規(guī)劃》指出，廣東省海上風電開發(fā)建設(shè)專責協(xié)調(diào)小組負責統(tǒng)籌推進全省海上風電發(fā)展工作，協(xié)調(diào)解決海上風電開發(fā)建設(shè)中遇到的問題。其中就提出海洋、海事、航道、國土等相關(guān)部門要按照職責分工，積極主動服務(wù)項目業(yè)主推進項目審批相關(guān)工作；各有關(guān)地級以上市政府統(tǒng)籌本市海域范圍內(nèi)海上風電開發(fā)工作，積極協(xié)調(diào)解決項目開發(fā)建設(shè)過程中遇到的問題，督促項目業(yè)主規(guī)范有序推進項目開發(fā)。

同時，廣東還提出要落實扶持政策，包括落實全額保障性收購制度，電網(wǎng)企業(yè)要全額收購符合并網(wǎng)技術(shù)標準的海上風電上網(wǎng)電量；落實稅收優(yōu)惠，包括企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除、所得稅“三免、三減半”、增值稅抵扣新購進機器設(shè)備所含的進項稅額等優(yōu)惠；充分有效利用省現(xiàn)有的財政相關(guān)專項資金支持海上風電及產(chǎn)業(yè)發(fā)展，研究建立風電產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等。