每經(jīng)記者 楊棄非    每經(jīng)實(shí)習(xí)記者 黃名揚(yáng)    每經(jīng)編輯 官遠(yuǎn)星    

4月24日，中共成都市委對外宣傳辦公室召開新聞發(fā)布會，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者從會上獲悉，為進(jìn)一步強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，成都市委社治委會同多個部門研究構(gòu)建了“1+6+N”政策體系,主要涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）優(yōu)化調(diào)整、轉(zhuǎn)變街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）職能、社區(qū)專職工作者管理、社區(qū)總體營造、社區(qū)發(fā)展規(guī)劃、高品質(zhì)和諧宜居生活社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)體系等多個方面。

值得一提的是，成都市投入支持社區(qū)營造的資金將達(dá)到15個億，各區(qū)（市）縣正在加緊推動成立社區(qū)基金會，以更好地動員當(dāng)?shù)刭Y源解決社區(qū)生活議題。

城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理配套文件陸續(xù)出臺

城市是共同美好的家園，而城鄉(xiāng)社區(qū)又是城市最小的組成細(xì)胞。

近年，成都為“細(xì)胞煥新”、建設(shè)高品質(zhì)的和諧宜居生活社區(qū)，作出了許多努力。

2017年，成都總共改造棚戶區(qū)22530戶、城中村7427戶、老舊院落920個，整治背街小巷1339條，打造特色街區(qū)(小鎮(zhèn))131個，完成了“兩拆一增”150處。

去年9月，成都又召開城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理大會，發(fā)布“城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理30條” ，明確街道不再承擔(dān)招商引資職能。

如今，包括《關(guān)于進(jìn)一步深入開展城鄉(xiāng)社區(qū)可持續(xù)總體營造的實(shí)施意見》、《成都市政府向社會組織購買服務(wù)實(shí)施意見》、《成都市社區(qū)專職工作者管理辦法》在內(nèi)的多個城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理系列配套文件的陸續(xù)出臺實(shí)施，進(jìn)一步豐富和完善 了“1+6+N”政策體系。

該體系中，“1”即“城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理30條”，其在當(dāng)前和今后一個時期，都將成為成都城鄉(xiāng)社區(qū)工作的綱領(lǐng)性文件。

“6”則是指在社區(qū)發(fā)展治理中涉及面廣、改革力度大的6個配套文件。主要涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和村(社區(qū))優(yōu)化調(diào)整、轉(zhuǎn)變街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))職能、社區(qū)專職工作者管理、社區(qū)總體營造、社區(qū)發(fā)展規(guī)劃、高品質(zhì)和諧宜居生活社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)體系等6個方面。

另外，“N”是主要用于指導(dǎo)具體工作的配套文件。目前主要涉及“五大行動”“一核五體系”、社區(qū)志愿服務(wù)、政府購買社會組織服務(wù)、提升物業(yè)服務(wù)管理水平、改革社會組織管理制度、培育社會企業(yè)、社區(qū)工作者職業(yè)化崗位薪酬體系8個方面。

據(jù)成都市委社治委常務(wù)副主任周德強(qiáng)介紹，確立標(biāo)準(zhǔn)，正是為系統(tǒng)回應(yīng)成都高品質(zhì)和諧宜居生活社區(qū)“是什么、怎么做、做到何種程度”。

相關(guān)文件還明確了3年目標(biāo)，將全市城鄉(xiāng)社區(qū)可持續(xù)總體營造行動指標(biāo)化：2018年不低于60%、2019年不低于80%、到2020年實(shí)現(xiàn)不低于90%。

值得注意的是，會上宣布，成都投入支持社區(qū)營造的資金將達(dá)到15個億。各區(qū)(市)縣正在加緊推動成立社區(qū)基金會，以更好地動員當(dāng)?shù)刭Y源解決社區(qū)生活議題。

將搭建統(tǒng)一的信息平臺

發(fā)布會現(xiàn)場，成都市民政局局長張孝軍表示，要明確社會治理核心是人、重心在城鄉(xiāng)社區(qū)、關(guān)鍵是體制創(chuàng)新。“要貫徹‘以人民為中心’。社區(qū)發(fā)展治理不僅僅是政府的責(zé)任，同時也是廣大居民的權(quán)利和責(zé)任。”

正如他所言，社區(qū)作為離人們生活最近的組織，治理社區(qū)不僅要靠政府，企業(yè)也應(yīng)成為具體舉措的落地點(diǎn)之一。

首先，針對社會組織，《成都市政府向社會組織購買服務(wù)實(shí)施意見》強(qiáng)調(diào)要“全放開、不設(shè)門檻”。

具體而言，就是在范圍上向重點(diǎn)領(lǐng)域傾斜、在份額上向社會組織傾斜、在準(zhǔn)入上保障社會組織平等參與。購買主體不得將社會組織成立年限、規(guī)模大小、評估等級以及注冊所在地等作為資格條件。

在履約管理方面，對購買內(nèi)容相對固定、經(jīng)費(fèi)來源相對穩(wěn)定、價格變化相對較小的服務(wù)項(xiàng)目，購買主體可與社會組織簽訂不超過三年期限的服務(wù)合同。

在信息對接方面，將搭建全市統(tǒng)一的信息平臺，向社會組織公布購買需求。