每經(jīng)編輯 何小桃    

最近，收到中央政策大禮包的海南再一次站在了風口浪尖。

在中央決定支持海南全島建設自由貿(mào)易試驗區(qū)，支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進中國特色自由貿(mào)易港建設，并給出鼓勵賽馬運動等一系列政策支持下，海南已經(jīng)成為資本追逐的熱點。

最先聞到“血腥味”的是炒房的投機者，根據(jù)新華社的報道，在中央給出政策紅包后，全國各地的購房者紛紛涌入海南，海南各大樓盤銷售中心咨詢者絡繹不絕，很多購房者抱著“買到就是賺到”的心態(tài)，采取一次性付款方式購房，甚至“一位購房者交完全款就乘飛機離開了，連購房合同都沒來得及拿。”

針對此類情況，海南省住建廳4月16日緊急發(fā)文防止炒作和哄抬房價。僅時隔6天之后，海南又一次喊“停”，宣布全域限購。昨日（4月23日），海南省住建廳發(fā)布關于貫徹落實《中共海南省委辦公廳海南省人民政府辦公廳關于進一步穩(wěn)定房地產(chǎn)市場的通知》的通知（以下簡稱《通知》），對海南全域限購進行進一步的解讀，公布了限購細則，幾乎堵上了限購政策的所有漏洞，被稱為“史上最強限購令”。

堵漏洞：遏制假結婚、假離婚騙購

根據(jù)人民網(wǎng)的報道，《通知》明確海南全域限購的各項政策均從2018年4月22日20時發(fā)布之時起實施，限購的住房，包括商品住宅(普通住宅、高檔公寓、低層住宅和酒店式公寓)、產(chǎn)權式酒店客房、符合轉(zhuǎn)讓條件的保障性住房，含新房和二手房。

海南省住建廳強調(diào)，對以購房為目的頻繁離婚、結婚的，各市縣要對其購房資格要進行嚴格審查。涉及假結婚、假離婚騙購住房的，將婚姻登記嚴重失信當事人名單報送全國婚姻登記信用信息平臺，實施聯(lián)合懲戒。

大學生集體戶口不視為海南省戶籍

海南省住建廳明確，居民家庭成員包括購房人、配偶以及未成年子女，以居民戶口登記薄為準。年滿十八周歲的成年子女，無論戶口是否與父母在同一個居民戶口登記薄均可單獨購房。

海南各高校在校大學生集體戶口不視為海南省戶籍，購房執(zhí)行非海南戶籍居民家庭政策；已畢業(yè)且在海南省企事業(yè)單位、社會組織工作的大學生，戶口在單位集體戶口的可以視為海南省戶籍，購房執(zhí)行海南省戶籍居民家庭政策。

同時，涉司法競拍房產(chǎn)，競拍人應符合海南省限購政策規(guī)定，拍賣公司在公開發(fā)布的拍賣公告中應予以明確。拍賣公司要對競拍人購房資格進行審查。

4月22日20時前支付首付款有效

海南省住建廳表示，全域限購中各項政策均從2018年4月22日20時發(fā)布之時起實施。

其中，2018年3月30日之前，非海南戶籍居民家庭已簽訂購房(含二手房)合同或認購協(xié)議，并已支付30%首付款，但尚未網(wǎng)簽備案的，可憑完稅憑證、稅務發(fā)票或首付款銀行轉(zhuǎn)賬有效憑證等證明材料，繼續(xù)辦理網(wǎng)簽備案手續(xù)和執(zhí)行原差別化住房信貸政策。

2018年3月30日至2018年4月22日20時之間，非海南戶籍居民家庭已簽訂購房(合手房)合同或認購協(xié)議，并已支付70%首付款，但尚未網(wǎng)簽備案的，可憑完稅憑證、稅務發(fā)票或首付款銀行轉(zhuǎn)賬有效憑證等證明材料，繼續(xù)辦理網(wǎng)簽備案手續(xù)和執(zhí)行原差別化住房信貸政策。2018年4月22日20時之后補交，補足首付款的不予認可。

補繳個稅或社保不得購房

海南省住建廳強調(diào)，非海南省戶籍居民家庭不得通過補繳個人所得稅或社會保險購買住房，對補繳個稅或社保購房的不予認可，不得購房。

海南省住建廳表示正與省公安廳、省地稅局、省人社局等單位對補繳個稅或社保騙購住房的進行嚴厲查處，各市縣要嚴格把關，不得參與或協(xié)助騙購住房。

分地區(qū)限制轉(zhuǎn)讓時間

根據(jù)全域限購政策，無論海南戶籍居民家庭還是非海南戶籍居民家庭，以及企事業(yè)單位、社會組織購買的住房，都要取得不動產(chǎn)權證滿5年后方可轉(zhuǎn)讓。

海南省住建廳明確，2017年4月14日至2018年3月30日之間，在除?？?、三亞、萬寧、陵水之外的市縣購買新建商品住宅轉(zhuǎn)讓限制，執(zhí)行《關于限制購買多套商品住宅的通知》(瓊建房C2017196號)有關規(guī)定，即居民家庭新購買的第2套及以上新建商品住宅，須取得不動產(chǎn)權證滿2年后方可轉(zhuǎn)讓；企事業(yè)單位、社會組織等法人單位新購買的新建商品住宅，須取得不動產(chǎn)權證滿3年后方可轉(zhuǎn)讓。

2017年4月14日至2017年9月20日之間，在?？凇⑷齺?、萬寧、陵水，居民家庭新購買的第2套及以上新建商品住宅，須取得不動產(chǎn)權證滿2年后方可轉(zhuǎn)讓；企事業(yè)單位、社會組織等法人單位新購買的新建商品住宅，須取得不動產(chǎn)權證滿3年后方可轉(zhuǎn)讓。

2017年9月20日之后，在?？凇⑷齺?、萬寧、陵水，居民家庭或企事業(yè)單位、社會組織新購買的住房(含二手房)，須取得不動產(chǎn)權證滿5年后方可轉(zhuǎn)讓。

2018年3月30日之后，在海南全省范圍內(nèi)，居民家庭以及企事業(yè)單位，社會組織新購買的住房(含二手房)，須取得不動產(chǎn)權證滿5年后方可轉(zhuǎn)讓。

新華社：海南調(diào)控態(tài)度堅決，影響深遠

近十年來，房地產(chǎn)可以說是海南的支柱產(chǎn)業(yè)。以2017年海南房地產(chǎn)交易數(shù)據(jù)來看，2017年海南全省房地產(chǎn)業(yè)銷售面積達2292.61萬平方米，銷售金額突破2713.72億元，房地產(chǎn)增加值在2017年占據(jù)了海南省地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）的9.8%，領先于其他行業(yè)。

今年3月，中房智庫發(fā)布的2017年全國30城市房地產(chǎn)依賴度排名中，海南的三亞和?？诎鼣埩饲皟擅?，其中三亞去年房地產(chǎn)開發(fā)投資甚至高于其GDP總量。

海南宣布全域限購之后，數(shù)千億炒房資金被“悶死”，此次政策發(fā)布之后，市場揣測這是否為控制房價瘋狂上漲的權宜之計。

不過據(jù)新華社報道，海南省級層面透露出來的種種信息表明，此次調(diào)控目標明確，態(tài)度堅決，影響將是深遠的。“這樣層級的政策文件和長遠方向一般不會輕易改變。”海南省政府一位權威人士說。

海南省住建廳廳長霍巨燃稱，此次新政出臺的目標是為了堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，回歸房子的居住屬性，調(diào)整優(yōu)化房地產(chǎn)區(qū)域結構、產(chǎn)品結構、租售結構，保持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，推動自由貿(mào)易試驗區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港建設。

“海南實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，保護好海南的綠水青山，堅決不做房地產(chǎn)加工廠，以壯士斷腕的決心降低海南省經(jīng)濟對房地產(chǎn)的依賴。”霍巨燃霍巨燃表示。

“如此嚴厲的限購政策超出預期，海南的房地產(chǎn)市場勢必發(fā)生方向性的重大改變。”本地某大型房地產(chǎn)公司銷售負責人認為。

海南省政府一位權威人士如此表示，“近期經(jīng)濟要受一定影響，但是值得。海南遲早都要下這個決心，還不如早點下，否則來海南只想做房地產(chǎn)。”

新政規(guī)定，海南將實行最嚴格的節(jié)約用地制度，實施建設用地總量和強度雙控行動，確保海南建設用地總量在現(xiàn)有基礎上不增加，建設用地供應向建設自由貿(mào)易試驗區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港亟需的基礎設施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會發(fā)展、民生需求等傾斜，大幅減少直至停止供應外銷商品住宅項目用地。

易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴躍進認為，當前海南的政策邏輯很清晰，未來有保有壓的政策思路很明顯。其中對于自貿(mào)港建設的各類產(chǎn)業(yè)支持會加大，而對于一些濱海住宅或其他項目，管控會更嚴厲。

每日經(jīng)濟新聞綜合人民網(wǎng)、新華社、每經(jīng)APP（記者：魏瓊）等