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圖片來源：攝圖網

4月27日，人社部召開2018年第一季度新聞發(fā)布會，通報2018年第一季度人社工作進展情況。

人社部新聞發(fā)言人盧愛紅介紹，今年是咱們國家基本養(yǎng)老金第14次連續(xù)調整，總體水平控制在2017年退休人員月人均基本養(yǎng)老金的5%左右。

《每日經濟新聞》記者注意到，從增幅來看，2016年增幅6.5%左右，2017年增幅5.5%左右，近年來的增幅出現(xiàn)了下調的趨勢，今年為何定在5%左右呢？

盧愛紅解釋，主要考慮職工人均工資的增長、物價水平以及基金的支撐能力等因素。今年按5%左右進行調整，在保障退休人員基本生活的基礎上，能夠讓廣大退休人員合理地分享經濟社會發(fā)展成果。同時這樣的調整也符合民生工作盡力而為、量力而行的基本要求。

養(yǎng)老金調整5月底前定方案

今年3月，人社部、財政部聯(lián)合下發(fā)《關于2018年調整退休人員基本養(yǎng)老金的通知》，明確從2018年1月1日起，為2017年底前已按規(guī)定辦理退休手續(xù)并按月領取基本養(yǎng)老金的企業(yè)和機關事業(yè)單位退休人員提高基本養(yǎng)老金水平，總體調整水平為2017年退休人員月人均基本養(yǎng)老金的5%左右。

記者梳理了近幾年的調整幅度來看，退休人員養(yǎng)老金標準在2016年按照6.5%左右的標準上調，2017年的上調標準定在5.5%左右。總體來看，退休人員月人均基本養(yǎng)老金的調整幅度呈現(xiàn)下降的趨勢。

對此，盧愛紅說，“今年是咱們國家基本養(yǎng)老金第14次連續(xù)調整，總體水平控制在2017年退休人員月人均基本養(yǎng)老金的5%左右，主要考慮職工人均工資的增長、物價水平以及基金的支撐能力等因素。今年按5%左右進行調整，在保障退休人員基本生活的基礎上，能夠讓廣大退休人員合理地分享經濟社會發(fā)展成果。同時這樣的調整也符合民生工作盡力而為、量力而行的基本要求。”

中國社科院世界社保研究中心秘書長房連泉告訴《每日經濟新聞》記者，下一步應該公開退休人員基本養(yǎng)老金調整機制的計算方法，做到更加透明。

盧愛紅介紹，近期人社部召開視頻會進行全面部署，要求各地在5月31號前制定具體實施方案，報送人社部和財政部。兩部對地方的具體實施方案進行審批后，各地將抓緊組織實施，盡快將增加的養(yǎng)老金發(fā)到退休人員手中。

“目前，各地都已經建立了專項工作小組，正在結合實際制定具體實施方案。要說明的是，各地發(fā)放到位的時間不盡相同，但是對退休人員來說，無論什么時候發(fā)放到位，按照政策規(guī)定都是從今年1月1號起補發(fā)。”盧愛紅說。

此前，人社部曾強調，此次調整是國家繼2016年、2017年連續(xù)兩年統(tǒng)一調整企業(yè)和機關事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金以來，繼續(xù)同步安排適當提高企業(yè)和機關事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金水平，是保障和改善民生水平的重要措施，進一步體現(xiàn)了機關事業(yè)單位和企業(yè)養(yǎng)老保險制度的“并軌”，預計將有1.14億名退休人員受益。

亟需建立正常調整機制

除了退休人員養(yǎng)老金調整外，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金調整機制也待完善。截至2017年12月底，我國城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保人數(shù)51255萬人，其中領取待遇人數(shù)15598萬人。

一些業(yè)內專家指出，近年來，相對于退休人員養(yǎng)老金，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金的調整步伐較慢，建立正常調整機制較為緊迫。

今年3月，人社部和財政部印發(fā)了《關于建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和基礎養(yǎng)老金正常調整機制的指導意見》，要建立基礎養(yǎng)老金正常調整機制，人社部將會同財政部，參考城鄉(xiāng)居民收入增長、物價變動和職工基本養(yǎng)老保險等其他社會保障標準調整情況，適時提出全國基礎養(yǎng)老金最低標準調整方案。

實際上，相對于職工基本養(yǎng)老保險，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的待遇水平提高與地方財政狀況關聯(lián)更為緊密。養(yǎng)老金標準方面，東部富裕地區(qū)每人每月待遇水平可以達到800~900元，一些西部地區(qū)的每人每月待遇水平在100元左右。

對此，房連泉認為，多年來，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金的調整受地方財政影響，從世界上一些發(fā)達國家的經驗看，為了保障居民的生活水平，需要盡力與物價、經濟增長、居民人均收入等相掛鉤的正常調整機制。

房連泉認為，根據(jù)人社部和財政部發(fā)文要求來看，未來城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金的調整可能將參考職工基本養(yǎng)老保險的調整幅度。

盧愛紅介紹，下一步，落實城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇確定與基礎養(yǎng)老金正常調整機制，做好全國統(tǒng)一提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金標準的相關工作。