圖片來源：視覺中國 近日，美國欲對多個(gè)國家征收鋼鋁關(guān)稅的事件，使得全球貿(mào)易處于敏感時(shí)期，貿(mào)易保護(hù)主義出現(xiàn)了重新抬頭的風(fēng)險(xiǎn)。 最新消息顯示：韓國已成為首個(gè)被美國永久性豁免鋼鋁關(guān)稅的國家，而特朗普政府則將對歐盟、加拿大及墨西哥等國的開征時(shí)間推遲至6月1日。此前，美國總統(tǒng)特朗普曾一度宣布針對全球多個(gè)經(jīng)濟(jì)體的鋼鋁關(guān)稅豁免期將于5月1日結(jié)束。 白宮4月30日發(fā)布的最新聲明指出，美國追求的是對于配額及限制進(jìn)口的關(guān)注，以達(dá)到保護(hù)“國家安全”的目的。 第一財(cái)經(jīng)記者從韓國鋼鐵行業(yè)人士了解到，雖然韓國成為全球首個(gè)被美國永久性豁免鋼鋁關(guān)稅的國家，但對于韓國鋼鋁產(chǎn)業(yè)、乃至韓國外貿(mào)來說，并不意味著“貿(mào)易保護(hù)主義烏云”就此退散。 韓國鋼鐵受影響 3月8日，特朗普簽署總統(tǒng)令：由于進(jìn)口鋼鋁產(chǎn)品涉嫌危害美國的“國家安全”，故決定針對進(jìn)口至美國的鋼鐵產(chǎn)品、鋁產(chǎn)品分別征收25%及10%的追加關(guān)稅。不過，這份總統(tǒng)令同時(shí)包括，針對來自歐盟、澳大利亞、韓國等多個(gè)經(jīng)濟(jì)體的鋼鋁關(guān)稅將臨時(shí)豁免，以有機(jī)會能夠與美國進(jìn)行“更加公正”的貿(mào)易。 這項(xiàng)措施覆蓋的國家范圍包括多個(gè)美國的傳統(tǒng)盟友，自然也引發(fā)了多國的抗議。 此前，德法兩國領(lǐng)導(dǎo)人分別訪美，并在歐盟委員會聲明中指出，“作為美國長期的朋友和伙伴，我們不會在威脅下進(jìn)行談判”，并表示，已經(jīng)做好開出涉及單年價(jià)值28億歐元產(chǎn)品的對美貿(mào)易報(bào)復(fù)清單；而俄羅斯、日本等其他主要國家，也通過多種渠道，向美方提出交涉，并表示“其行為將影響貿(mào)易穩(wěn)定，并讓雙方陷入困境”。 牛津經(jīng)濟(jì)研究院的一份調(diào)查報(bào)告顯示，在特朗普政府宣布豁免的七個(gè)經(jīng)濟(jì)體中，有五個(gè)經(jīng)濟(jì)體（即加拿大、墨西哥、巴西、韓國、歐盟）是對美鋼鋁產(chǎn)品出口的前十大來源國，而特朗普的鋼鋁關(guān)稅將導(dǎo)致美國的制造業(yè)總值同比下降0.2%，并失去7萬個(gè)工作機(jī)會，其主要來源于消費(fèi)金屬的產(chǎn)業(yè)。 韓國產(chǎn)業(yè)通商資源部同期發(fā)布的數(shù)據(jù)也顯示，2017年韓國對美的鋼鐵產(chǎn)品出口額為37.88億美元，相較前年度上升21.4%。韓國已成為美國第三大鋼鐵產(chǎn)品來源國。 另外，韓國貿(mào)易協(xié)會的分析報(bào)告也顯示，2017年韓國對美鋼鐵產(chǎn)品的出口中，73.6%的出口額將直接受到本次特朗普總統(tǒng)令的影響，達(dá)27.9億美元，遠(yuǎn)高于全球各國平均值的45%；而韓國軟管、鋼管等部分管類鋼鐵產(chǎn)品的出口額近六成出口至美國。 開放汽車產(chǎn)業(yè) 鑒于美國為韓國鋼鐵出口的主要對象，韓國政府從禁令生效前，便開始行動(dòng)，以防對韓國的鋼鐵產(chǎn)業(yè)造成負(fù)面影響。 韓國通商交涉本部長金鉉宗于2月底及3月初先后兩次訪美，與美國商務(wù)部、美國貿(mào)易代表部、美國農(nóng)業(yè)等政府官員，及參眾兩院議員、州政府官員先后會面，并向美方強(qiáng)調(diào)韓國鋼鐵產(chǎn)業(yè)對美國鋼鐵產(chǎn)業(yè)“并不造成重大威脅，且貢獻(xiàn)于美國經(jīng)濟(jì)”。 金鉉宗在會見美國貿(mào)易談判代表萊特希澤時(shí)曾表示，“韓國鋼鐵產(chǎn)業(yè)至今已向美國投資57億美元，并為美國創(chuàng)造了3.3萬個(gè)工作崗位；與此同時(shí)，在全球鋼鐵產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能不斷增長的大背景下，韓國在過去三年（此處指2013~2016年）減少392萬噸產(chǎn)能，為解除全球鋼鐵產(chǎn)業(yè)的供給過剩做出貢獻(xiàn)?！迸c此同時(shí)，金鉉宗還向美方表明，美方此前提出的“中國鋼鐵通過韓國向美國出口”的疑慮并不屬實(shí)。 韓國產(chǎn)業(yè)通商資源部長白云揆也向美國商務(wù)部長羅斯發(fā)函，稱希望能夠?qū)㈨n國加入永久豁免國名單，并表示“為了促進(jìn)韓美兩國關(guān)系的健康發(fā)展，愿與美方一道，就一些通商爭議進(jìn)行協(xié)商”。 3月28日，美國貿(mào)易代表辦公室發(fā)表聲明稱，美韓兩國已就修定雙邊自貿(mào)協(xié)定原則上達(dá)成一致，同時(shí)就美國在根據(jù)232調(diào)查結(jié)果加征進(jìn)口鋼鐵關(guān)稅問題上豁免韓國的條款達(dá)成一致。 根據(jù)媒體報(bào)道，在談判的過程中，特朗普政府向韓國方面特別重申了在美國制造的汽車工業(yè)領(lǐng)域中，哪些是美方認(rèn)為不公平的壁壘。韓媒則稱，在美國一直認(rèn)為的“對韓貿(mào)易逆差主犯”的汽車領(lǐng)域，韓國接受了美國所提出的大部分要求。 此前，金鉉宗就韓美兩國達(dá)成的雙邊貿(mào)易協(xié)議做出了具體說明：韓美雙方商定美國對韓皮卡出口關(guān)稅的征稅期限從2021年延長20年，至2041年；將美國車企每年向韓國出口的汽車配額由2.5萬輛增加到5萬輛；并適當(dāng)放寬汽車安全、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)可符合美國汽車安全標(biāo)準(zhǔn)視為符合韓國安全標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。 以開放汽車產(chǎn)業(yè)為代價(jià)，韓國在美國對鋼鐵征收進(jìn)口關(guān)稅方面獲得了永久豁免。不過，根據(jù)修改后的協(xié)議，韓國限制其出口到美國的鋼鐵數(shù)量不超過268萬噸，大約相當(dāng)于過去3年內(nèi)平均數(shù)量的74%。韓國產(chǎn)業(yè)通商資源部提供的數(shù)據(jù)則顯示，截至4月20日，韓國對美出口的鋼鐵產(chǎn)品已占用了總配額的34.6%。 不確定性仍存 白宮在3月27日的電話會議中宣布，特朗普政府達(dá)成的這份協(xié)議有望成為美國歷史上第一個(gè)經(jīng)過重新談判達(dá)成的協(xié)議，美韓自貿(mào)協(xié)定將大大加強(qiáng)美國和韓國之間的經(jīng)貿(mào)和國家安全關(guān)系。美國財(cái)政部部長姆努欽也指出，“與韓國的協(xié)議絕對是雙贏。” 與此同時(shí)，金鉉宗在記者會時(shí)曾表態(tài)稱，“在全球貿(mào)易形勢不斷緊張的背景下，在不利的協(xié)商條件下，韓國作為首個(gè)完成鋼鐵關(guān)稅協(xié)商的國家，將有效解除圍繞在韓國外貿(mào)產(chǎn)業(yè)的‘韓美自貿(mào)協(xié)定’及‘鋼鐵產(chǎn)業(yè)關(guān)稅’兩大不確定性及風(fēng)險(xiǎn)，并將為韓國企業(yè)打造更加穩(wěn)定且可預(yù)測的外貿(mào)環(huán)境?！?不過，韓國鋼鐵產(chǎn)業(yè)的業(yè)界人士則向第一財(cái)經(jīng)記者指出：圍繞在韓國鋼鐵產(chǎn)業(yè)的不確定性，似乎并沒有因此退散。 一方面，關(guān)于本次配額制的具體適用模式仍然沒有確定。韓國鋼鐵協(xié)會的一位人士告訴第一財(cái)經(jīng)記者，“如今，鋼鐵配額是否從本年度開始實(shí)施，還是從何時(shí)開始計(jì)算尚未確定”。他坦言，“與此同時(shí)，雖然（鋼鐵協(xié)會）正在主導(dǎo)配額分配的討論，不過受到各企業(yè)、乃至不同鋼鐵產(chǎn)品制造商相互理解關(guān)系的不同，各大企業(yè)總體處于相互觀望的狀態(tài)，現(xiàn)階段討論處于膠著狀態(tài)?！?上述人士以韓國對美出口依賴程度最高的鋼管類產(chǎn)品為例，鋼管類產(chǎn)品去年對美出口額為203萬噸左右，超過全年對美鋼鐵產(chǎn)品出口額的五成以上；但美方給予鋼管類產(chǎn)品的配額僅為104萬噸左右，“這也就意味著，韓國鋼管業(yè)界需要在很短的時(shí)間內(nèi)，減少近五成的出口額，并尋找一個(gè)可靠的替代市場?！?同時(shí)，這位人士也向第一財(cái)經(jīng)記者表示，就在4月30日，鋼鐵協(xié)會還召集了行業(yè)領(lǐng)先的幾家企業(yè)進(jìn)行溝通與討論，聽取了各家企業(yè)的立場與意見，“現(xiàn)階段，韓方業(yè)界正在觀察美方的進(jìn)一步動(dòng)態(tài)，并持續(xù)與業(yè)界大小企業(yè)進(jìn)行溝通與協(xié)商?！?另一方面，美國國際貿(mào)易委員會（ITC）于當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月1日向韓方通報(bào)，針對此前美國鋼鐵企業(yè)提出的碳與合金鋼線材的反傾銷調(diào)查請求做出最終裁決：對韓國在內(nèi)的五個(gè)經(jīng)濟(jì)體（韓國、英國、意大利、西班牙及土耳其）對美出口的碳與合金鋼線材，將在隨后的五年間征收最高147.63%的反傾銷關(guān)稅。 具體來看，韓國對美出口的碳與合金鋼線材將被征收最高41.1%的反傾銷關(guān)稅，僅次于英國的147.63%，位居五個(gè)經(jīng)濟(jì)體中第二。對此，韓國產(chǎn)業(yè)通商資源部表示將通過多種貿(mào)易渠道，向美方提出交涉。韓國最大的鋼鐵企業(yè)浦項(xiàng)鋼鐵公司（POSCO）也將向美方提出復(fù)審的請求。 （第一財(cái)經(jīng)權(quán)小星）