每經(jīng)記者 張瑩    每經(jīng)編輯 楊軍    

灃東·自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)服務(wù)大廳

在當(dāng)前關(guān)中平原城市群獲批、西安升級(jí)國(guó)家中心城市的大背景之下，“大西安”面臨著前所未有的發(fā)展機(jī)遇。而作為“大西安”新中心的西咸新區(qū)灃東新城，自然較以往聚焦了更多關(guān)注的目光。

談?wù)撐靼渤鞘袛U(kuò)容，亦或是討論西咸一體化進(jìn)程，灃東新城都是繞不開(kāi)的存在。作為國(guó)家級(jí)新區(qū)的重要板塊之一，灃東新城踐行的不僅僅是建設(shè)一個(gè)現(xiàn)代化新城市這么簡(jiǎn)單。

前不久，中俄絲路創(chuàng)新園（中方園區(qū)）在灃東新城順利開(kāi)園，在貫徹“一帶一路”倡議背景下，大國(guó)強(qiáng)強(qiáng)合作的時(shí)尚之風(fēng)在灃東新城落地結(jié)果。綠地501中國(guó)國(guó)際絲路中心在灃東成功開(kāi)建、華僑城千億投資順利落地……

國(guó)際經(jīng)貿(mào)蓬勃進(jìn)階，百億投資搭建文旅新高地。深入貫徹“放管服”改革，打造最佳營(yíng)商環(huán)境。這一系列的動(dòng)作讓世人看到灃東新城作為“大西安”新中心的決心與實(shí)力。

而關(guān)于田園城市的理想，也始終激蕩于灃東新城的血液之中。在昆明池的粼粼波光中、在詩(shī)經(jīng)里的裊裊薄霧之下，灃東新城展現(xiàn)的又是她靜美宜居的一面。

營(yíng)商服務(wù)最優(yōu)質(zhì)

營(yíng)商環(huán)境是構(gòu)成招商引資軟環(huán)境的重要因素，好的營(yíng)商環(huán)境對(duì)招商引資效果具有巨大的提振作用。

作為西咸新區(qū)五大組團(tuán)之一的灃東新城，始終重視對(duì)入?yún)^(qū)企業(yè)的服務(wù)，通過(guò)落實(shí)多證合一、“證照分離”、3450綜合行政審批效能體系等多項(xiàng)部署，探索從多個(gè)維度提升營(yíng)商環(huán)境。

“審批少、流程短、成本低、誠(chéng)信優(yōu)、服務(wù)好”是任何一家企業(yè)都希望的與政府部門“打交道”的狀態(tài)。而現(xiàn)在，上述要求亦被灃東新城看做是對(duì)政府部門服務(wù)合格與否的檢驗(yàn)準(zhǔn)則。

事實(shí)上，貫徹了中央“放管服”改革精神的營(yíng)商環(huán)境提升，并非喊口號(hào)或簡(jiǎn)單的微笑服務(wù)那么簡(jiǎn)單。相反，這是一場(chǎng)政府“刀刃向內(nèi)”的制度改革“硬仗”。

結(jié)合自身實(shí)際打“硬仗”，灃東新城推行“取消辦證一批、改為備案一批、承諾辦證一批、提高透明度一批、嚴(yán)格準(zhǔn)入一批”的“五個(gè)一批”分類改革，成功地打造出了“證照分離”改革的西咸樣板。

與此同時(shí)，按照“3450綜合行政審批效能改革”的要求，實(shí)行行政許可的集中審批，3個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，同步4個(gè)工作日辦結(jié)經(jīng)營(yíng)性許可，50個(gè)工作日辦結(jié)工程建設(shè)項(xiàng)目審批。

在簡(jiǎn)化各項(xiàng)辦事流程的基礎(chǔ)之上，灃東新城大力倡導(dǎo)“店小二”精神，寧愿自己跑酸腿，不讓群眾多跑腿。此外，還推進(jìn)專人導(dǎo)辦咨詢制度，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)在線、400電話等方式對(duì)企業(yè)辦事進(jìn)行及時(shí)指導(dǎo)，隨時(shí)隨地為群眾答疑解惑。

積極擁抱新科技是各行各業(yè)的趨勢(shì)，政府服務(wù)部門亦不例外。據(jù)悉，灃東新城正在積極推進(jìn)聯(lián)合審批事項(xiàng)大數(shù)據(jù)平臺(tái)的搭建。利用大數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)審批部門與業(yè)務(wù)主管部門的信息互聯(lián)互通。這種“制度創(chuàng)新+科技創(chuàng)新”的做法，一方面可提升辦事效率；另一方面可保證流程規(guī)范。

數(shù)據(jù)表現(xiàn)亦可表明市場(chǎng)活力已被初步激發(fā)。2018年一季度，灃東新城新增市場(chǎng)主體2096戶，同比去年增長(zhǎng)30.11%，注冊(cè)資本新增48.01億元，同比增長(zhǎng)66.05%。

產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)最完善

因?yàn)枛|新城地處西安西郊，在西咸新區(qū)下設(shè)的五個(gè)組團(tuán)中，借助西安主城區(qū)的地緣優(yōu)勢(shì)最為便利。但也正因?yàn)槿绱耍瑸枛|新城曾經(jīng)也是西咸新區(qū)五大組團(tuán)中體制機(jī)制問(wèn)題交織最為復(fù)雜的板塊。

不同于其他“在白紙上畫畫”的待開(kāi)發(fā)板塊，城鄉(xiāng)結(jié)合帶、城市面臟亂差、土地整理成本高、人員復(fù)雜、社會(huì)管理難度大……曾經(jīng)這些問(wèn)題困擾著灃東新城，同時(shí)也為快速開(kāi)發(fā)建設(shè)帶來(lái)了諸多掣肘。

經(jīng)過(guò)灃東人的多年深耕，現(xiàn)如今灃東新城已經(jīng)形成了基礎(chǔ)較為完備的五大產(chǎn)業(yè)體系。

分別是以“大健康+大數(shù)據(jù)”為核心的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)體系，以商貿(mào)服務(wù)業(yè)為核心的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，以高端化、智能化為核心的現(xiàn)代制造業(yè)體系，以電商和物流為核心的“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)體系，以及以大遺址保護(hù)為核心的文化旅游產(chǎn)業(yè)體系。

華潤(rùn)萬(wàn)象城、宜家家居、中國(guó)西電集團(tuán)智慧工業(yè)園、阿里巴巴菜鳥(niǎo)網(wǎng)絡(luò)西北物流中心等重量級(jí)項(xiàng)目悉數(shù)落地。而響應(yīng)國(guó)家“一帶一路”倡議，灃東新城也與“一帶一路”沿線國(guó)家進(jìn)行了充分且深度的合作。

落地在灃東新城科技資源統(tǒng)籌示范區(qū)的中俄絲路創(chuàng)新園，作為中俄兩國(guó)層面合作的重點(diǎn)項(xiàng)目，被視為打破區(qū)域合作壁壘的創(chuàng)新之舉。

按照規(guī)劃，中俄雙方將依托“一園兩地”模式，為中俄兩國(guó)企業(yè)的交流合作搭建平臺(tái)。

據(jù)悉，目前中方園區(qū)已經(jīng)開(kāi)園，吸引了俄羅斯立德集團(tuán)、俄羅斯Yandex信息科技有限公司等一批在華擁有涉俄業(yè)務(wù)的企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、平臺(tái)服務(wù)商入駐，園區(qū)致力于推動(dòng)俄羅斯高新技術(shù)企業(yè)和資金在中國(guó)投資落地。

而依托于大遺址保護(hù)工作的文旅產(chǎn)業(yè)，近年來(lái)在灃東新城亦是碩果累累。灃河詩(shī)經(jīng)里·灃濱水鎮(zhèn)項(xiàng)目已經(jīng)于去年面世，廣受社會(huì)各界好評(píng)。其區(qū)別于一般的民俗小鎮(zhèn)，將原創(chuàng)詩(shī)經(jīng)文化融入其中，在一定程度上引導(dǎo)了大西安的特色小鎮(zhèn)設(shè)計(jì)建設(shè)的思維升級(jí)。

生態(tài)環(huán)境最優(yōu)美

黑天鵝拍水而起，五色尾羽的野雞在岸上悠閑漫步，一行白鷺飛上青天的啾鳴……漫步灃河邊，春天可在色彩繽紛的花海中徜徉，秋天可在隨風(fēng)擺動(dòng)的蘆葦蕩里體味“關(guān)關(guān)雎鳩，在河之洲”的況味。

但作為“長(zhǎng)安八大水系”之一的灃河卻并非從來(lái)都是這般美麗，她也曾為水污染而備受困擾。

自灃東新城成立以來(lái)，始終重視對(duì)區(qū)內(nèi)水系的綜合治理。在貫徹執(zhí)行三級(jí)“河長(zhǎng)制”的水域管理體系基礎(chǔ)之上，對(duì)城市排污和工業(yè)排污進(jìn)行嚴(yán)格、高效監(jiān)督管理，河流污染狀況逐步得到扭轉(zhuǎn)。

區(qū)域內(nèi)灃河、太平河水質(zhì)都得到明顯的改善。灃河地下水源水質(zhì)達(dá)到三類標(biāo)準(zhǔn)，灃河水質(zhì)達(dá)到四類，就連“臭水溝”太平河的水質(zhì)也達(dá)到了省考劣五類指標(biāo)要求。灃河能呈現(xiàn)出如此醉人美景便也得益于此。

當(dāng)然，對(duì)灃東新城來(lái)講，通過(guò)打造宜居宜業(yè)的生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)吸引人才的目標(biāo)。對(duì)“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念的不懈堅(jiān)持，便成為其吸引人才落戶的秘訣之一。

圍繞灃河水系，灃東新城“大開(kāi)大合”的現(xiàn)代田園都市雛形已經(jīng)漸漸成長(zhǎng)起來(lái)。河湖相連、城在水中、水在城中，良好的生態(tài)對(duì)高附加值產(chǎn)業(yè)和優(yōu)秀人才的吸引力已經(jīng)初步顯現(xiàn)。

除水系治理之外，灃東新城還大力推進(jìn)全域增綠行動(dòng)，制定實(shí)施“五路”增綠三年行動(dòng)計(jì)劃，2017年全年新增綠化面積424萬(wàn)平方米，栽植喬木7.7萬(wàn)余株。

在灃東新城，“一路一品、一街一景、四季常綠、三季見(jiàn)花”的城市綠化新景觀正在逐步成為現(xiàn)實(shí)。