全文如下：

各區(qū)（市）縣政府，市政府各部門：

為認(rèn)真貫徹落實“房子是用來住的，不是用來炒的”定位，切實支持合理自住需求，努力做到職住平衡，堅決遏制投機炒房行為，保持我市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，借鑒其他城市成熟經(jīng)驗，現(xiàn)就進一步完善房地產(chǎn)市場調(diào)控政策通知如下。

一、在天府新區(qū)成都直管區(qū)、成都高新區(qū)南部園區(qū)新購買商品住房或二手住房的，應(yīng)當(dāng)同時符合以下條件：

（一）購房人具有擬購房所在區(qū)戶籍（其中戶籍遷入擬購房所在區(qū)未滿24個月的，應(yīng)在擬購房所在區(qū)穩(wěn)定就業(yè)且連續(xù)繳納社保12個月以上），或戶籍不在擬購房所在區(qū)但在當(dāng)?shù)胤€(wěn)定就業(yè)且連續(xù)繳納社保24個月以上。

（二）本市戶籍居民兩人及以上家庭在全市范圍內(nèi)擁有1套以下（含1套）自有產(chǎn)權(quán)住房，或本市戶籍居民成年單身家庭、非本市戶籍居民家庭在全市范圍內(nèi)無自有產(chǎn)權(quán)住房。

二、在成都高新區(qū)西部園區(qū)、錦江區(qū)、青羊區(qū)、金牛區(qū)、武侯區(qū)、成華區(qū)、龍泉驛區(qū)、新都區(qū)、溫江區(qū)、雙流區(qū)、郫都區(qū)新購買商品住房或二手住房的，應(yīng)當(dāng)同時符合以下條件：

（一）購房人具有上述區(qū)域戶籍（其中戶籍遷入上述區(qū)域未滿24個月的，應(yīng)在上述區(qū)域穩(wěn)定就業(yè)且連續(xù)繳納社保12個月以上），或戶籍不在上述區(qū)域但在當(dāng)?shù)胤€(wěn)定就業(yè)且連續(xù)繳納社保24個月以上。

（二）本市戶籍居民兩人及以上家庭在全市范圍內(nèi)擁有1套以下（含1套）自有產(chǎn)權(quán)住房，或本市戶籍居民成年單身家庭、非本市戶籍居民家庭在全市范圍內(nèi)無自有產(chǎn)權(quán)住房。

三、在我市其他區(qū)（市）縣新購買商品住房或二手住房的，購房人應(yīng)具有本市戶籍，或非本市戶籍但在本市穩(wěn)定就業(yè)且連續(xù)繳納社保12個月以上。

四、夫妻雙方離異后，任一家庭成員兩年內(nèi)購買商品住房或二手住房的，其擁有住房套數(shù)按離異前家庭總套數(shù)計算。父母投靠成年子女入戶的，不得作為單獨家庭購房。

五、在全市范圍內(nèi)新購買的商品住房或二手住房，須取得不動產(chǎn)權(quán)證滿3年后方可轉(zhuǎn)讓。

六、本通知自印發(fā)之日起施行，原有政策規(guī)定與本通知不一致的按本通知執(zhí)行。

成都市人民政府辦公廳

2018年5月15日

《關(guān)于進一步完善我市房地產(chǎn)市場調(diào)控政策的通知》的解讀文本

一、背景和目的

2016年10月以來，我市堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，加快推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，切實強化需求側(cè)綜合管控水平，房地產(chǎn)市場總體保持穩(wěn)健運行。為認(rèn)真貫徹落實國家調(diào)控要求，切實支持合理自住需求，努力做到職住平衡、堅決遏制投機炒房行為，我市借鑒其他城市成熟經(jīng)驗，對原有調(diào)控政策進行了完善，出臺了《關(guān)于進一步完善我市房地產(chǎn)市場調(diào)控政策的通知》（以下簡稱《通知》）。

二、主要內(nèi)容

堅持房地產(chǎn)市場調(diào)控不動搖、力度不放松，保持政策連續(xù)性、穩(wěn)定性，實行差異化精準(zhǔn)調(diào)控，《通知》借鑒杭州、武漢、南京、天津、廈門等熱點城市經(jīng)驗，將限購對象由自然人調(diào)整為家庭，將限購方式由只考慮新購住房套數(shù)調(diào)整為新購住房時需考量家庭已有住房套數(shù)。借鑒杭州、深圳、廣州等城市經(jīng)驗，夫妻雙方離異后，任一家庭成員兩年內(nèi)購買住房的，其擁有住房套數(shù)按離異前家庭總套數(shù)計算。借鑒廣州、鄭州等熱點城市經(jīng)驗，要求全市范圍內(nèi)新購買商品住房和二手住房需取得不動產(chǎn)證滿3年后方可轉(zhuǎn)讓。此外，對新入戶人員購房、父母投靠成年子女入戶后購房提出了新的要求。

三、相關(guān)問題說明

（一）關(guān)于限購對象的調(diào)整。2016年10月1日我市執(zhí)行住房限購政策時之所以將對象鎖定為個人，主要考慮到當(dāng)時我市商品住房市場供應(yīng)相對充足，部分區(qū)縣還存在去庫存壓力，房價整體水平還相對較低。但目前市場供需關(guān)系已發(fā)生逆轉(zhuǎn)，供需矛盾較為突出，投機需求鉆“個人限購”空子而炒房的現(xiàn)象時有發(fā)生。目前，杭州、武漢、南京、天津、廈門等15個熱點調(diào)控城市均是以家庭作為限購對象。因此，為了緩解市場供需矛盾，遏制投機炒房行為，立足于保障剛需、保障改善性需求，借鑒其他城市經(jīng)驗，《通知》將限購對象由個人調(diào)整為家庭。

（二）關(guān)于限購方式的調(diào)整。2017年我市城鎮(zhèn)居民人均住房面積已達(dá)到43.5平方米，居住條件得到極大改善，但不少居民基于資金保值增值需要，尤其是受新房、二手房價格倒掛的刺激，仍在積極入市購房，導(dǎo)致投機炒房現(xiàn)象一定程度存在。為堅決貫徹落實房子是用來住的、不是用來炒的定位，遏制已擁有多套房家庭炒房動機，《通知》借鑒其他城市經(jīng)驗，將限購方式由只考慮新購住房套數(shù)調(diào)整為新購住房時需考量家庭已有住房套數(shù)。

（三）關(guān)于新入戶人員購房條件的調(diào)整。此前執(zhí)行的限購措施對新入戶人員沒有穩(wěn)定就業(yè)且繳納社保的要求，導(dǎo)致部分投機需求通過入戶方式達(dá)到購房目的，進一步加劇了供需矛盾。為了堵塞漏洞，避免出現(xiàn)為購房而入戶現(xiàn)象，也為了促使新入戶人員在我市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)，實現(xiàn)職住平衡，《通知》要求戶籍遷入限購區(qū)域未滿24個月的購房人，應(yīng)在限購區(qū)域穩(wěn)定就業(yè)且連續(xù)繳納社保12個月以上，方可在我市新購買住房。

對于新入戶人員，我市已采取了一系列的政策措施，支持其通過租賃方式解決居住問題：

一是我市通過實物配租和發(fā)放公租房租賃補貼的方式對符合條件的保障對象提供租房支持；

二是我市市場租賃房源充足，目前全市有60多萬套市場化住房尚未出租，給新入戶人員租房提供了較多的選擇和充分的保障；

三是國有住房公司將加快投放一批國有租賃住房向社會出租，同時我市已出讓的18宗配建租賃住房用地，可建租賃住房36.7萬平方米、4500套左右，也將陸續(xù)上市；

四是全市已開工建設(shè)了37個人才公寓和產(chǎn)業(yè)園區(qū)住房項目，可建住房590萬平方米、7.4萬套，正在加快建設(shè)中，建成后即可投放市場；

五是建立了住房租賃交易服務(wù)平臺和住房租賃服務(wù)大廳，為新入戶人員租房提供高效、便捷、精準(zhǔn)服務(wù)。

（四）關(guān)于父母投靠入戶購房、離異購房的規(guī)定。為了防止個別居民以投靠、離婚為手段達(dá)到購房、炒房目的，避免產(chǎn)生道德風(fēng)險，保障公平購房權(quán)利，《通知》借鑒其他先行城市經(jīng)驗，對離異后購房、父母投靠成年子女入戶進行了限制。夫妻雙方離異后，任一家庭成員兩年內(nèi)購買住房的，其擁有住房套數(shù)按離異前家庭總套數(shù)計算；父母投靠成年子女入戶的，不得作為單獨家庭購房。

（五）關(guān)于限售范圍的調(diào)整。將限售范圍擴大到全市，主要是為了凸顯住房居住屬性、引導(dǎo)居民理性購房，避免產(chǎn)生透支住房需求、增加家庭債務(wù)負(fù)擔(dān)等問題，防范風(fēng)險。

（六）關(guān)于《通知》實施。《通知》自發(fā)布之日起實施。實施之前商品住房已在全市統(tǒng)一的商品房買賣合同網(wǎng)上簽約系統(tǒng)完成定購、擬定合同、已售（備案）狀態(tài)之一的；二手住房已在存量房交易服務(wù)平臺上完成打印“成都市存量房買賣經(jīng)紀(jì)服務(wù)合同”（居間成交）、“成都市存量房買賣合同”（自由成交）的；購房人已登記并購買登記批次房源的，按原政策執(zhí)行。