每經(jīng)記者 張懷水    每經(jīng)編輯 賈運(yùn)可    

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5月16日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議。會(huì)議確定，為進(jìn)一步促進(jìn)物流降本增效，對(duì)物流企業(yè)承租的大宗商品倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施減半征收城鎮(zhèn)土地使用稅、對(duì)掛車減半征收車輛購(gòu)置稅等。同時(shí)，會(huì)議指出，將推動(dòng)取消高速公路省界收費(fèi)站，簡(jiǎn)化物流企業(yè)分支機(jī)構(gòu)設(shè)立手續(xù)。采取上述措施，加上增值稅率調(diào)整后相應(yīng)下調(diào)鐵路運(yùn)價(jià)，預(yù)計(jì)全年降低物流成本120多億元。會(huì)議還研究了其他事項(xiàng)。

中國(guó)貿(mào)促會(huì)研究院國(guó)際貿(mào)易研究部主任趙萍接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，物流作為支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，具有“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的特點(diǎn)。進(jìn)一步降低物流成本是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要舉措之一，幾乎可以影響到所有行業(yè)。因此，進(jìn)一步促進(jìn)物流降本增效對(duì)激發(fā)市場(chǎng)活力具有長(zhǎng)遠(yuǎn)意義。

三舉措促物流降本增效

為進(jìn)一步促進(jìn)物流降本增效，此次會(huì)議提出了三大舉措：

一是從2018年5月1日至2019年12月31日，對(duì)物流企業(yè)承租的大宗商品倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施用地減半征收城鎮(zhèn)土地使用稅。同時(shí)，從今年7月1日至2021年6月30日，對(duì)掛車減半征收車輛購(gòu)置稅。二是今年底前，實(shí)現(xiàn)貨車年審、年檢和尾氣排放檢驗(yàn)“三檢合一”。簡(jiǎn)并貨運(yùn)車輛認(rèn)證許可，對(duì)未改變關(guān)鍵結(jié)構(gòu)參數(shù)的車型實(shí)行備案管理。取消4.5噸及以下普通貨運(yùn)從業(yè)資格證和車輛營(yíng)運(yùn)證。對(duì)貨運(yùn)車輛推行跨省異地檢驗(yàn)。制定貨車加裝尾板國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，完善管理。三是推動(dòng)取消高速公路省界收費(fèi)站。簡(jiǎn)化物流企業(yè)分支機(jī)構(gòu)設(shè)立手續(xù)。

采取上述措施，加上增值稅率調(diào)整后相應(yīng)下調(diào)鐵路運(yùn)價(jià)，預(yù)計(jì)全年降低物流成本120多億元。此外，會(huì)議還要求，積極發(fā)展公路、鐵路、水運(yùn)多式聯(lián)運(yùn)，進(jìn)一步提升物流效率。

根據(jù)《2016年全國(guó)收費(fèi)公路統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，截至2016年底，全國(guó)收費(fèi)公路里程為17.11萬(wàn)公里，較2015年底增加6658公里，占公路總里程469.63萬(wàn)公里的3.6%。其中，高速公路12.45萬(wàn)公里，一級(jí)公路2.35萬(wàn)公里，二級(jí)公路2.19萬(wàn)公里，獨(dú)立橋梁隧道1123公里，分別占收費(fèi)公路總里程的72.8%、13.7%、12.8%和0.7%。

值得注意的是，早在2017年7月21日，交通運(yùn)輸部政府信息公開網(wǎng)站發(fā)布的信息就顯示，人大提出過(guò)關(guān)于取消省際收費(fèi)站的建議。其中，人大建議第5433號(hào)，提出了“在全國(guó)范圍內(nèi)取消并撤除省際收費(fèi)站點(diǎn)”的建議；人大建議第7834號(hào)，提出了“取消京津冀區(qū)域內(nèi)的省界高速收費(fèi)站，籌建京津冀高速公路管理組織”“將京津冀劃為一個(gè)收費(fèi)片區(qū)實(shí)行統(tǒng)一管理，利用信息化手段實(shí)行‘統(tǒng)一收費(fèi)、系統(tǒng)分賬’的收費(fèi)管理模式”的建議。

趙萍告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，目前國(guó)內(nèi)主要的物流運(yùn)輸方式仍然是公路運(yùn)輸，如果取消高速公路省界收費(fèi)站，對(duì)于物流行業(yè)而言無(wú)疑是巨大的政策紅利，將大幅降低物流企業(yè)的運(yùn)輸成本。不過(guò)，趙萍同時(shí)指出，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)的物流運(yùn)輸成本仍然較高，主要原因是標(biāo)準(zhǔn)化程度較低。因此，國(guó)內(nèi)物流降本增效的空間仍然很大。

簡(jiǎn)化外資企業(yè)設(shè)立程序

除通過(guò)降低物流成本優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、激發(fā)市場(chǎng)活力外，會(huì)議還決定，進(jìn)一步簡(jiǎn)化外資企業(yè)設(shè)立程序。從6月30日起，在全國(guó)推行外資商務(wù)備案與工商登記“一套表格、一口辦理”，做到“無(wú)紙化”“零見面”“零收費(fèi)”，大幅壓減辦理時(shí)間。推動(dòng)銀行、海關(guān)、稅務(wù)、外匯等外資企業(yè)信息實(shí)時(shí)共享、聯(lián)動(dòng)管理。

實(shí)際上，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，早在2018年3月5日，商務(wù)部官網(wǎng)發(fā)布的《關(guān)于實(shí)行外商投資企業(yè)商務(wù)備案與工商登記“單一窗口、單一表格”受理有關(guān)工作的通知》就指出，實(shí)施商務(wù)備案與工商登記“單一窗口、單一表格”受理，是進(jìn)一步深化外商投資領(lǐng)域“放管服”改革，持續(xù)推進(jìn)商事制度改革，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”管理新模式的重要舉措。

通知要求，2018年6月底該項(xiàng)工作要進(jìn)入全面實(shí)施階段。各省全面執(zhí)行外商投資企業(yè)商務(wù)備案與工商登記“單一窗口、單一表格”受理。2018年7~12月，商務(wù)部、工商總局將聯(lián)合對(duì)外商投資企業(yè)商務(wù)備案與工商登記“單一窗口、單一表格”受理工作進(jìn)行督查，梳理總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，查找存在的問(wèn)題，進(jìn)一步完善相關(guān)措施。

趙萍表示，這項(xiàng)措施過(guò)去是在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)先行先試的，對(duì)于簡(jiǎn)化審批手續(xù)、壓縮辦理時(shí)間具有明顯的提升作用。將自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)當(dāng)中比較成熟的經(jīng)驗(yàn)向全國(guó)推廣是一個(gè)必然趨勢(shì)，未來(lái)可能還會(huì)有更多的經(jīng)驗(yàn)會(huì)由自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)推廣到全國(guó)。

此外，昨日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議還要求，部署推進(jìn)政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦和企業(yè)群眾辦事“只進(jìn)一扇門”“最多跑一次”。整合構(gòu)建國(guó)家、省、市三級(jí)互聯(lián)的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)行辦事要件標(biāo)準(zhǔn)化，簡(jiǎn)化辦事環(huán)節(jié)，建立統(tǒng)一數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，強(qiáng)化數(shù)據(jù)共享安全保障等。