每經(jīng)記者 李彪    每經(jīng)編輯 姚祥云    

全日制高校本科畢業(yè)生不超過(guò)40周歲、碩士研究生不超過(guò)45周歲、博士研究生不受年齡限制，就可以直接在天津落戶，不需要其他任何條件。在天津市發(fā)布這一人才引進(jìn)政策——“海河英才”行動(dòng)計(jì)劃后，“天津公安”的網(wǎng)上注冊(cè)系統(tǒng)便出現(xiàn)了被“擠爆”的情形，同時(shí)，多個(gè)行政中心也開(kāi)啟了落戶“限號(hào)”模式。

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“昨天下班，老婆讓我連夜加班研究天津人才落戶政策，連夜向公司請(qǐng)假，今天一大早坐車來(lái)辦理落戶，但還是來(lái)晚了。”

5月18日中午11點(diǎn)多，站在天津市和平區(qū)行政服務(wù)中心的門口，穿著一身長(zhǎng)袖白襯衫的張俊（化名）望著緊鎖的玻璃門，喃喃自語(yǔ)。時(shí)不時(shí)地透著玻璃門向里面張望，眼神中充滿了期待，又透露出一絲絲的無(wú)奈。

圖一：5月18日中午11點(diǎn)40左右，大門緊閉的和平區(qū)行政服務(wù)中心外的排隊(duì)辦理落戶的人群。

相對(duì)于其他大多數(shù)來(lái)排隊(duì)的人都穿著清涼的短袖，張俊站在人群中較為顯眼，他告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，自己在北京二環(huán)上班，住在北京北五環(huán)，早上六七點(diǎn)就已經(jīng)出門，到和平區(qū)行政服務(wù)中心已經(jīng)十點(diǎn)多了，但是，當(dāng)時(shí)工作人員告知當(dāng)天的號(hào)已經(jīng)全部派發(fā)完了，只能等待第二天。

記者隨即調(diào)查前來(lái)落戶人員較為集中的天津市和平區(qū)行政服務(wù)中心、南開(kāi)區(qū)行政服務(wù)中心、河西區(qū)行政服務(wù)中心等發(fā)現(xiàn)，多個(gè)行政中心已經(jīng)開(kāi)啟了落戶“限號(hào)”模式，每天限定50~80個(gè)號(hào)碼，只有拿到號(hào)碼的人才能夠辦理相關(guān)手續(xù)，而相對(duì)于一個(gè)中心涌入幾百人的隊(duì)伍相比，這些號(hào)碼可謂瞬間就被搶完。

同時(shí)，南開(kāi)區(qū)行政服務(wù)中心工作人員明確要求，如果在該行政中心辦理落戶手續(xù)必須要在天津有房或者已在天津工作，否則只能去河西區(qū)辦理落戶手續(xù)。

一天放出50個(gè)號(hào)碼，十幾分鐘就被搶完

2018年5月16日，在當(dāng)日的第二屆世界智能大會(huì)上，天津市副市長(zhǎng)孫文魁發(fā)布了新的人才引進(jìn)政策——“海河英才”行動(dòng)計(jì)劃。新政策大幅放寬天津人才落戶條件、自主選擇落戶地點(diǎn)、簡(jiǎn)化落戶辦理程序。全日制高校本科畢業(yè)生不超過(guò)40周歲、碩士研究生不超過(guò)45周歲、博士研究生不受年齡限制，就可以直接在天津落戶，不需要其他任何條件。

此前，天津市落戶政策分為兩種：積分落戶和人才引進(jìn)。積分落戶需要天津市居住證、在津連繳1年社保、連續(xù)一年的個(gè)人所得稅記錄、積分達(dá)到140分以上；人才引進(jìn)要求年齡不大于35周歲、統(tǒng)招本科學(xué)歷以上、在津有就業(yè)單位、在津繳納社保、合法居所證明或集體戶口首頁(yè)。

相比而言，新政策的這種低門檻落戶被很多人比喻成“拎包入住”，一時(shí)間，“天津公安”的網(wǎng)上注冊(cè)系統(tǒng)被“擠爆”，注冊(cè)成功的難度加大，天津市一些地區(qū)的“北方引進(jìn)人才”系統(tǒng)也因注冊(cè)人員太多而“出了問(wèn)題”。多個(gè)地區(qū)已開(kāi)始采取每天限號(hào)、需要先線上注冊(cè)才能線下辦理等辦法。但是，這并沒(méi)有影響到去天津落戶人群的熱情，為了能夠在第二天搶到號(hào)，很多人甚至晚上住在行政服務(wù)大廳周邊。

中午11點(diǎn)多，雖然天津市和平區(qū)行政服務(wù)中心已經(jīng)下班，大門緊鎖，但前來(lái)排隊(duì)等待辦理落戶業(yè)務(wù)的人仍舊不斷增加，短短十幾分鐘，門口已經(jīng)排起了長(zhǎng)長(zhǎng)的隊(duì)伍。

這時(shí)候，一位準(zhǔn)備下班的門衛(wèi)走過(guò)來(lái)說(shuō)，你們應(yīng)該都是來(lái)辦理落戶業(yè)務(wù)的，從旁邊一個(gè)門進(jìn)去坐電梯上三樓，可以去哪里等著。

到了三樓，偌大的服務(wù)大廳已經(jīng)擠滿了人，雖然工作人員尚未上班，但是，一條曲曲折折的幾十米長(zhǎng)的隊(duì)伍已經(jīng)自覺(jué)地在取號(hào)機(jī)前面排號(hào)了，而取號(hào)機(jī)的屏幕為黑色，處于關(guān)閉狀態(tài)。

圖二：5月8日，和平區(qū)行政服務(wù)中心人才落戶受理柜臺(tái)前站滿了等待落戶的人群。

上午已經(jīng)來(lái)排隊(duì)取號(hào)的人，這時(shí)候似乎扮演起了臨時(shí)咨詢員的角色，只要有人在解答上午排隊(duì)的情況，就會(huì)有一群人湊過(guò)去，七嘴八舌地詢問(wèn)情況。但是，得到的消息卻并不樂(lè)觀，張俊告訴他們，今天好像就只發(fā)放50個(gè)號(hào)，上午辦理25個(gè)，下午辦理25個(gè)，在上午開(kāi)始排號(hào)的十幾分鐘就已經(jīng)發(fā)完了，而且必須要在網(wǎng)上先注冊(cè)，才能排號(hào)，不接受現(xiàn)場(chǎng)排號(hào)。

對(duì)于這個(gè)消息，大家雖然感覺(jué)心里沒(méi)底，但是，并沒(méi)有人真的離開(kāi)。相反，聚集的人越來(lái)越多，大家心里都期望下午能放開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)排號(hào)。

時(shí)間到下午2點(diǎn)，工作人員一出現(xiàn)在業(yè)務(wù)辦理柜臺(tái)，原本在取號(hào)機(jī)前拍了長(zhǎng)長(zhǎng)隊(duì)伍的人們一下子又都涌到了辦理柜臺(tái)前，紛紛詢問(wèn)排號(hào)的事情。

和平區(qū)行政服務(wù)中心一位工作人員對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者說(shuō)，今天只發(fā)放50個(gè)號(hào)，號(hào)碼已經(jīng)發(fā)放完畢了，能夠取號(hào)的必須是已在網(wǎng)上注冊(cè)過(guò)的，不接受現(xiàn)場(chǎng)排號(hào)。

對(duì)于大家質(zhì)疑為什么放這么少的號(hào)碼時(shí)，該工作人員解釋，辦理業(yè)務(wù)的人太多了，昨天積壓的還有很多沒(méi)有辦理完。

同時(shí)，該工作人員指出，周六周日和平區(qū)行政服務(wù)中心將停止辦理落戶業(yè)務(wù)，如果需要辦理的話得下周一早上過(guò)來(lái)排隊(duì)取號(hào)。

據(jù)該行政服務(wù)中心一位人員介紹，雖然按照規(guī)定是上午八點(diǎn)半開(kāi)始辦理業(yè)務(wù)，但最近兩天，早上六七點(diǎn)鐘已經(jīng)有不少人開(kāi)始排隊(duì)取號(hào)了。

同樣的情況也出現(xiàn)在河西區(qū)行政服務(wù)中心，雖然該行政服務(wù)中心的墻上貼著工作時(shí)間是：9：00~16：30，但下午3點(diǎn)多，河西區(qū)行政服務(wù)中心辦理落戶的大廳已經(jīng)關(guān)閉。

圖三：5月18日，河西區(qū)行政服務(wù)中心墻上醒目位置張貼了落戶服務(wù)的受理時(shí)間和咨詢電話。

河西區(qū)行政服務(wù)中心的一位工作人員站在大廳門口，不斷對(duì)排著長(zhǎng)長(zhǎng)隊(duì)伍的人群招手說(shuō)，“今天不再辦理落戶服務(wù)了，請(qǐng)大家不用再排隊(duì)了，明天再來(lái)排隊(duì)領(lǐng)號(hào)碼”。不過(guò)，人群卻是越來(lái)越多，隊(duì)伍也越來(lái)越長(zhǎng)，大家似乎并有離去的意思。

圖四：5月18日，河西區(qū)行政服務(wù)中心的人才落戶辦理大廳外面沾滿了前來(lái)辦理和咨詢落戶政策的人

該工作人員向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者介紹，河西區(qū)行政服務(wù)中心今天限定80個(gè)號(hào)碼，已經(jīng)發(fā)放并辦理了，沒(méi)有號(hào)碼的人員需要明天再來(lái)排號(hào)，為了加快辦理速度，周末該中心照常上班。

圖五：5月18日，為了分散業(yè)務(wù)辦理人群，河西區(qū)行政服務(wù)中心的大廳入口處將引進(jìn)落戶辦事大廳與行政許可服務(wù)中心分開(kāi)。

正在現(xiàn)場(chǎng)排隊(duì)的王麗（化名）聽(tīng)到這一消息后，立即擠到該工作人員身邊問(wèn)到，“昨天還沒(méi)有每天限定號(hào)碼數(shù)量啊，怎么今天開(kāi)始限號(hào)了？明天和接下來(lái)還會(huì)繼續(xù)限號(hào)嗎？”

對(duì)此，該工作人員說(shuō)，“明天應(yīng)該還會(huì)限號(hào)，但是不是限定80個(gè)還不清楚”。?

在津無(wú)房無(wú)工作需去指定機(jī)構(gòu)存檔落戶

在得知和平區(qū)行政服務(wù)中心、河西區(qū)行政服務(wù)中心等需要排號(hào)的消息后，前來(lái)了解情況的李浩（化名）雖然感到吃驚，但臉上并沒(méi)有絲毫的失望，他總是躲在人群邊上，時(shí)不時(shí)地打開(kāi)手掌，拿出一張紙條反復(fù)地看，看完后，又緊緊地拽在手里。

他的這一舉動(dòng)立即引起了現(xiàn)場(chǎng)很多人的注意，大家圍著他，讓他揭露藏在紙條上的秘密。

李浩有點(diǎn)靦腆地告訴大家，他手上拿的其實(shí)是在南開(kāi)區(qū)行政服務(wù)中心排隊(duì)的號(hào)碼，他的號(hào)碼是200多號(hào)，但上午才叫到100多號(hào)，他估算著時(shí)間，可能要下午晚點(diǎn)才能叫到他，所以，他偷空來(lái)別的行政服務(wù)中心看看情況。

這無(wú)疑成為了一條“爆炸”新聞，南開(kāi)區(qū)行政服務(wù)中心不限號(hào)。大家緊接著開(kāi)始三五成群地打車奔赴南開(kāi)區(qū)行政服務(wù)中心，希望還能夠趕上排號(hào)。

到了南開(kāi)區(qū)行政服務(wù)中心辦理落戶業(yè)務(wù)的二樓，整個(gè)大廳已經(jīng)被擠得水泄不通，一位工作人員正在取號(hào)機(jī)前負(fù)責(zé)給需要辦理落戶業(yè)務(wù)的人拿號(hào)，與和平區(qū)行政服務(wù)中心、河西區(qū)行政服務(wù)中心等限號(hào)不同的是，只要在取號(hào)機(jī)上刷身份證就可以輕易取到號(hào)碼，記者3點(diǎn)多鐘過(guò)去的時(shí)候，取到的號(hào)碼是396號(hào)，顯示前面還有161人。

圖六：5月18日，在南開(kāi)區(qū)行政服務(wù)中心的一樓大廳入口顯著位置標(biāo)明了辦理人才落戶的位置

圖七：5月18日下午，記者用身份證在南開(kāi)區(qū)行政服務(wù)中心排到的號(hào)碼，下午2：42排到396號(hào)，前面有161人。

正當(dāng)記者準(zhǔn)備排隊(duì)辦理業(yè)務(wù)的時(shí)候，李浩非常失望地從辦理業(yè)務(wù)的柜臺(tái)前面跑了出來(lái)，他嘆口氣說(shuō)，你們不用排隊(duì)了，排上號(hào)也沒(méi)有用，還是辦不了。

對(duì)于李浩莫名說(shuō)出的這句話，已經(jīng)拿到號(hào)和正在排號(hào)的人都是一頭霧水，李浩告訴大家，“工作人員說(shuō)，要想在南開(kāi)區(qū)行政服務(wù)中心辦理落戶業(yè)務(wù)，必須是在天津有房或者是在天津工作，像我這種兩個(gè)都不沾邊的人，只能去河西區(qū)行政服務(wù)中心辦理業(yè)務(wù)”。

“得知我是在外地上班，天津又沒(méi)有房的時(shí)候，辦理人員立馬將我的號(hào)碼撕了，說(shuō)他們這邊辦不了?！崩詈普f(shuō)。

實(shí)際上，相對(duì)于其他一些行政服務(wù)中心限號(hào)政策而言，南開(kāi)區(qū)行政服務(wù)中心不但不限號(hào)，而且辦理速度非常快，半天就能辦理100多個(gè)號(hào)碼，此前也確實(shí)曾讓記者生疑。

隨后，記者向現(xiàn)場(chǎng)一位穿著制服負(fù)責(zé)解答問(wèn)題的工作人員核實(shí)情況時(shí)，該工作人員告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，在南開(kāi)區(qū)行政服務(wù)中心辦理落戶業(yè)務(wù)，必須在天津有房或者有工作，否則只能通過(guò)人才引進(jìn)的渠道，加入集體戶口，只能去天津河西區(qū)行政服務(wù)中心辦理落戶業(yè)務(wù)。

對(duì)于這一規(guī)定，記者此前并沒(méi)有聽(tīng)說(shuō)。對(duì)此，該工作人員指著現(xiàn)場(chǎng)的一張宣傳牌告訴記者，所有的內(nèi)容都寫在上面，你們可以自己去了解。

圖八：5月18日，在南開(kāi)區(qū)行政服務(wù)中心人才落戶受理柜臺(tái)旁邊數(shù)起巨大的人才落戶政策和落戶流程的牌子。

但是，記者在現(xiàn)場(chǎng)一張巨大的“天津市南開(kāi)區(qū)行政許可服務(wù)中心”的宣傳牌上看到，在“自主選擇落戶地點(diǎn)”一欄中明確表示，“來(lái)津人才可自主選擇在本人或配偶名下的產(chǎn)權(quán)房，或所在單位集體戶落戶。無(wú)產(chǎn)權(quán)房、無(wú)就業(yè)單位或所在單位無(wú)集體戶的人才，可在市、區(qū)人力社保部門指定的公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的人才集體戶落戶并存檔?！?/p>

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