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滴滴最近有點(diǎn)煩 網(wǎng)約車平臺該如何治理?

經(jīng)濟(jì)觀察報(bào) 2018-05-20 08:58:41

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滴滴最近實(shí)在是有點(diǎn)煩。快車司機(jī)毆打投資人的事件還未完全平息,一位年輕空姐的遇害又將它推上了輿論的風(fēng)口浪尖。

5月5日午夜,空姐李某珠在鄭州機(jī)場附近用滴滴APP搭上一輛順風(fēng)車后就與家人失去了聯(lián)系。7日下午,李某珠的父親報(bào)警稱其失蹤。16小時(shí)后,噩耗傳來,警方找到了這位年輕空姐的尸體。令人發(fā)指的是,在被害者的尸體上,法醫(yī)竟找到了二三十處刀傷!

以上案情一經(jīng)披露,就引爆了輿論。人們在譴責(zé)作案者殘忍的同時(shí),也紛紛對滴滴存在的安全隱患表達(dá)了憂慮。12日,本案犯罪嫌疑人順風(fēng)車司機(jī)劉某華的尸體在某河道中被找到,案情的偵破暫時(shí)告一段落。但關(guān)于本案的討論仍未停止——不過,相關(guān)的討論已經(jīng)從案件本身轉(zhuǎn)向了滴滴公司和它的商業(yè)模式。

一些人認(rèn)為,正是滴滴在管理上的漏洞導(dǎo)致了這場悲劇的發(fā)生;另一些人則將本次事件與滴滴的市場力量聯(lián)系在一起,認(rèn)為事件折射出的是大公司在道德上的墮落;而其他一些人則更是將矛頭指向了網(wǎng)約車乃至整個(gè)平臺經(jīng)濟(jì)模式,認(rèn)為這次事件應(yīng)當(dāng)被視為這些商業(yè)模式失敗的標(biāo)志。

對于這次事件,我們究竟應(yīng)該如何看待?在此次事件中,滴滴究竟有哪些過錯(cuò)?哪些是可以避免的,哪些又是無奈之舉?在未來,我們是否還應(yīng)該鼓勵(lì)網(wǎng)約車和整個(gè)平臺經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?如果要發(fā)展,又應(yīng)該做好哪些工作?這些問題,都值得我們深思。

滴滴究竟錯(cuò)在何處?

必須承認(rèn),作為網(wǎng)約車平臺,滴滴確實(shí)在本案中負(fù)有不可推卸的責(zé)任。網(wǎng)約車的乘客和司機(jī)是通過滴滴平臺找到彼此并達(dá)成交易的,滴滴在此過程中提供了信息、進(jìn)行了撮合、收取了費(fèi)用,無論從法理上,還是情理上,它都應(yīng)該設(shè)法保證用戶的生命和財(cái)產(chǎn)安全。

然而,滴滴到底做得怎么樣呢?至少在本案中,它犯了不少嚴(yán)重的錯(cuò)誤。

首先,滴滴在順風(fēng)車乘客的隱私管理上做得相當(dāng)不到位。在對客戶的評價(jià)上,司機(jī)可以很容易地看到其他司機(jī)關(guān)于乘客外貌、身形,甚至敏感信息的評論,這從客觀上為部分不法之徒進(jìn)行犯罪創(chuàng)造了條件。不僅如此,某些挑逗性較強(qiáng)的評論甚至還可能激發(fā)出人們犯罪的欲望,從而導(dǎo)致激情犯罪的發(fā)生。誠然,順風(fēng)車本身是帶有一定社交屬性的產(chǎn)物,讓司機(jī)和乘客通過評論了解彼此、建立信任,從而激發(fā)彼此共享的熱情、做大市場,這本身是一個(gè)很好的設(shè)想。但是,產(chǎn)品的社交屬性如果過度,就會讓原有的共享目標(biāo)發(fā)生異化。一旦順風(fēng)車淪為了某些人尋找艷遇的工具,安全、道德等很多問題都會隨之被引發(fā)出來。

其次,滴滴在對司機(jī)的管理上也存在問題。盡管作為平臺,滴滴無法對司機(jī)進(jìn)行雇主對雇員那樣的嚴(yán)格管理,但確保司機(jī)有足夠的資質(zhì)、道德品質(zhì)來從事營運(yùn)服務(wù)卻是其應(yīng)盡的義務(wù)。然而在本案中,疑犯劉某華卻可以用自己父親注冊的號接單,這不能不說是滴滴在管理上的重大疏漏。

再次,在案件發(fā)生之后,滴滴的應(yīng)急處理做得也很不好。按照被害者家屬的說法,在事發(fā)之后,滴滴高層沒有一個(gè)人主動站出來對事件表態(tài),這怎么看都不是一種主動承擔(dān)責(zé)任、解決問題的態(tài)度。當(dāng)然,滴滴也并不是沒有做事,事實(shí)上,它還搞了個(gè)大新聞——出百萬重金懸賞司機(jī)劉某華。這個(gè)舉動看似勁爆,但實(shí)在是個(gè)昏招!且不說在事實(shí)不清、尚未認(rèn)定劉某華就是兇手的情況下,擅自發(fā)布其詳細(xì)資料的做法是否合法,即使能夠清楚認(rèn)定劉某華就是兇手,由滴滴平臺來發(fā)布通緝令也大有越權(quán)之嫌。

綜合以上分析,我們可以看到,無論是在案發(fā)前的管理,還是案發(fā)后的應(yīng)對,滴滴都存在很多問題,它應(yīng)當(dāng)為本次事件承擔(dān)一定的責(zé)任,這一點(diǎn)是不容置疑的。

如果沒有滴滴,情況會有什么不同?

在聲討滴滴的同時(shí),也應(yīng)該做一些多角度的深入的思考。幾個(gè)關(guān)鍵的問題是:如果沒有滴滴,事情會是怎么樣?類似的慘劇會不會發(fā)生?案件的偵破會不會更為順利?

我想,如果滴滴不存在、順風(fēng)車沒有成為一種現(xiàn)實(shí)的出行選擇,那么空姐李某珠在事發(fā)的那個(gè)午夜應(yīng)當(dāng)會有很大概率選擇乘坐出租車。但是,出租車就更加安全嗎?或許,此次,受害者可以躲過一劫,但是如果從更大范圍看,我們似乎很難找到出租車比順風(fēng)車,或其他網(wǎng)約車更為安全的證據(jù)。

只要我們打開搜索引擎,鍵入“出租車司機(jī)殺人”幾個(gè)字,就能夠找到大量相關(guān)的報(bào)道,情節(jié)惡劣、影響巨大的案例也不在少數(shù)。如果我們進(jìn)一步查閱“裁判文書網(wǎng)”,就可以發(fā)現(xiàn)在過去的十年中,已經(jīng)結(jié)案的出租車司機(jī)殺人的案件多達(dá)上百起。如果考慮到尚未偵破的案件,那數(shù)量更是巨大。

相比之下,順風(fēng)車,甚至所有網(wǎng)約車的相關(guān)事件發(fā)生概率都要低得多。盡管涉及網(wǎng)約車的負(fù)面新聞不斷爆出,但這樣的新聞通常是典型事件。一旦一個(gè)小概率的典型事件發(fā)生,經(jīng)過媒體和網(wǎng)絡(luò)渲染后,其給人們留下的印象就會遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過那些尋常事件。

除此之外,網(wǎng)約車司機(jī)一旦犯案,偵破難度似乎也要比出租車司機(jī)犯案小得多。通過搜索引擎我們不難知道,一些出租車司機(jī)所犯的案件,要幾年、甚至十幾年后才被偵破。而相比之下,網(wǎng)約車司機(jī)所犯的案件,平均偵破時(shí)間只有幾天。而造成這種重大差別的原因之一,是網(wǎng)約車平臺能夠?qū)λ緳C(jī)行車路線有更好的追蹤,從而較快、較準(zhǔn)確地鎖定嫌犯蹤跡。

值得注意的是,盡管事實(shí)上乘坐出租車所發(fā)生的安全事故并不少,但在這些事件發(fā)生后,卻很少看到人譴責(zé)出租車公司;而網(wǎng)約車一旦出事,網(wǎng)約車平臺就成了千夫所指。其中原因著實(shí)值得玩味——或許,正是因?yàn)榫W(wǎng)約車這種新事物承載了太多人們的向往,所以愛之深、責(zé)之切吧。

平臺經(jīng)濟(jì)未來應(yīng)該怎么走?

此次空姐被害雖只是一個(gè)個(gè)案,但如果我們跳出事件本身,卻可以看到很多問題。在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的推動下,平臺經(jīng)濟(jì)在過去的十多年中得到了空前的發(fā)展,一大批平臺企業(yè)橫空出世。和傳統(tǒng)的企業(yè)不同,這些企業(yè)自己并不直接從事買賣,而主要負(fù)責(zé)撮合交易。在“網(wǎng)絡(luò)外部性”的作用下,這些平臺企業(yè)迅速成長,成為了行業(yè)的新主宰。

與平臺企業(yè)迅速成長相對應(yīng)的是相關(guān)制度建設(shè)的落后和治理經(jīng)驗(yàn)的不足。如果平臺出了事,究竟應(yīng)該由政府管還是平臺管,兩者的邊界如何確定,這一點(diǎn)目前還很不明確。即使明白了應(yīng)該由誰管,關(guān)于具體應(yīng)該怎么管,也缺乏相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的參考。這些問題的存在,導(dǎo)致了很多與平臺相關(guān)的問題難以得到妥善解決,而這反過來又制約了平臺的進(jìn)一步發(fā)展。

目前,要鼓勵(lì)平臺經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已經(jīng)成為了各界的共識,因此解決上述這些問題、為平臺經(jīng)濟(jì)的發(fā)展掃清障礙就成為了當(dāng)務(wù)之急。

首先,應(yīng)當(dāng)明確政府與平臺之間的責(zé)任界限,讓平臺在承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的同時(shí)被賦予其相應(yīng)的權(quán)利、得到相應(yīng)的資源。要對某一事物進(jìn)行管理,無非有兩種思路:一是以政府主導(dǎo)的管制(regulation),二是以相關(guān)主體自發(fā)組織、自發(fā)參與的治理(gover-nance)。而如何在兩種管理模式之間尋找界限,關(guān)鍵要看它們之間的成本-收益狀況。根據(jù)這一標(biāo)準(zhǔn),很多事情交給具有更多本地信息(LocalKnowledge)的平臺是會更有利的。以網(wǎng)約車為例,究竟誰可以開網(wǎng)約車、誰適合開網(wǎng)約車,平臺在更多時(shí)候要比政府更有發(fā)言權(quán),因此制定網(wǎng)約車司機(jī)標(biāo)準(zhǔn)的責(zé)任就更應(yīng)該交給平臺而非政府——當(dāng)然,這也意味著如果因此出了問題,平臺應(yīng)該為此負(fù)責(zé)。這里需要強(qiáng)調(diào)的一點(diǎn)是,在讓平臺擔(dān)負(fù)責(zé)任的同時(shí),也應(yīng)當(dāng)給予其相應(yīng)的權(quán)利和資源。例如,如果要讓網(wǎng)約車平臺有效判斷司機(jī)資質(zhì),就應(yīng)當(dāng)允許其從公安等部門獲取司機(jī)的相關(guān)信息。唯有如此,平臺才能真正履行好其職責(zé)。

其次,應(yīng)當(dāng)積極探索保障平臺用戶權(quán)益,尤其是隱私權(quán)的方法。平臺的本質(zhì)在于溝通交互,這從本質(zhì)上要求用戶與平臺之間、用戶與用戶之間進(jìn)行數(shù)據(jù)的交互。例如,要建立順風(fēng)車司機(jī)和乘客之間的互信,就必須讓彼此了解對方的信息,但這又可能會侵犯對方的隱私,進(jìn)而造成難以預(yù)料的后果。應(yīng)該如何破解這種兩難的局面呢?一種可行的方法是讓信息模糊化。比如,平臺可以用一系列的格式化選擇題取代自由的互評。這樣,既可以讓司機(jī)和乘客獲取所需的信息,又不至于讓隱私外漏。

最后,應(yīng)當(dāng)將相關(guān)技術(shù)的成果積極應(yīng)用于平臺治理,發(fā)揮好“治理技術(shù)”(Goventech)的作用。現(xiàn)在媒體上經(jīng)常提到“金融科技”(Fintech)、“規(guī)制技術(shù)”(Regtech),用來強(qiáng)調(diào)技術(shù)在金融和規(guī)制中的重要性。按照這個(gè)邏輯,筆者認(rèn)為也應(yīng)該提出一個(gè)“治理技術(shù)”的概念用來強(qiáng)調(diào)技術(shù)在平臺治理中的重要性。事實(shí)上,很多問題單靠制度是無法解決的。例如本次空姐被害事件中劉某華冒用自己父親的名義載客,這一行為即使用再完善的制度也無法避免,而如果動用最新的人臉識別技術(shù),要求在登陸平臺之前先進(jìn)行臉部掃描,那么這種冒名頂替的情況就很容易被發(fā)現(xiàn)。在5月16日下午,滴滴公布的階段整改措施中,也確實(shí)有了“車主每次接單前必須進(jìn)行人臉識別”的規(guī)定。從這個(gè)角度看,用對、用好新技術(shù),確實(shí)可以破解很多平臺治理中的難題。

所謂風(fēng)物長宜放眼量。作為新事物,平臺經(jīng)濟(jì)存在的問題還很多,但是我們不能因?yàn)閷@些問題的不滿而否認(rèn)了平臺經(jīng)濟(jì)本身,更不應(yīng)該由此扼殺其發(fā)展。

(作者系北京大學(xué)市場與網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)研究中心研究員)

責(zé)編 楊翼

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