每經(jīng)記者 張懷水    每經(jīng)編輯 賈運可    

圖片來源：攝圖網(wǎng)

5月24日，國務(wù)院總理李克強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，決定自今年7月1日起至2020年6月30日在北京等17個地區(qū)深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點，并重點在電信、旅游、工程咨詢、金融、法律等領(lǐng)域推出一批開放舉措。會議還決定發(fā)展研發(fā)設(shè)計、檢驗檢測、國際結(jié)算、展覽等服務(wù)貿(mào)易，對服務(wù)出口實行免稅，符合條件的可實行零稅率，推動以“互聯(lián)網(wǎng)+”為先導(dǎo)的新興服務(wù)出口，打造開放發(fā)展新亮點。此次會議還研究了其他事項。

《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，我國服務(wù)貿(mào)易長期處于逆差狀態(tài)。商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，2017年全年，我國服務(wù)進出口總額46991.1億元，同比增長6.8%。其中，出口15406.8億元，進口31584.3億元；服務(wù)貿(mào)易逆差16177.4億元，與上年基本持平。

上一批試點成績不俗

資料顯示，2016年2月22日，國務(wù)院公布《關(guān)于同意開展服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點的批復(fù)》，原則同意商務(wù)部提出的《服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點方案》，同意在天津、上海、海南、深圳、杭州、武漢、廣州、成都、蘇州、威海和哈爾濱新區(qū)、江北新區(qū)、兩江新區(qū)、貴安新區(qū)、西咸新區(qū)等省市（區(qū)域）開展服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點，試點期為2年。

《批復(fù)》要求，試點建設(shè)要認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院決策部署，充分發(fā)揮地方在發(fā)展服務(wù)貿(mào)易中的積極性和創(chuàng)造性，推進服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，健全服務(wù)貿(mào)易促進體系，探索適應(yīng)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的體制機制和政策措施，著力構(gòu)建法治化、國際化、便利化營商環(huán)境，打造服務(wù)貿(mào)易制度創(chuàng)新高地。

此次會議決定，在2016年國務(wù)院批準(zhǔn)開展服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點的基礎(chǔ)上，從今年7月1日起至2020年6月30日在北京等17個地區(qū)深化試點，試點范圍較2016年進一步擴大。

中國貿(mào)促會研究院國際貿(mào)易研究部主任趙萍接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時表示，盡管我國服務(wù)貿(mào)易規(guī)模已經(jīng)躍居世界第二位，但國際競爭力仍然不強，服務(wù)貿(mào)易仍是我國外貿(mào)的一塊“短板”。如何建立與中國當(dāng)前國際地位相適應(yīng)，與國內(nèi)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的五大發(fā)展理念相協(xié)調(diào)的服務(wù)貿(mào)易促進體系，是我國提升服務(wù)出口能力、轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式的必然選擇。

值得一提的是，服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點已經(jīng)取得了不俗成績。2018年2月，商務(wù)部服貿(mào)司負(fù)責(zé)人在介紹2017年我國服務(wù)貿(mào)易情況時指出，2017年以來，商務(wù)部會同各部門、各相關(guān)地方繼續(xù)落實服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點的相關(guān)政策文件，營造良好的營商環(huán)境，政策效應(yīng)進一步顯現(xiàn)。2017年，試點地區(qū)服務(wù)進出口合計24405.5億元，進出口、出口和進口分別同比增長8%、11.1%和7.4%，均高于全國水平。

將對服務(wù)出口實行免稅

會議決定，重點在電信、旅游、工程咨詢、金融、法律等領(lǐng)域推出一批開放舉措，同時探索完善跨境交付、境外消費等模式下服務(wù)貿(mào)易準(zhǔn)入制度，逐步取消或放寬限制措施，為相關(guān)貨物進出口、人才流動等提供通關(guān)和簽證便利。此外，會議還要求，進一步發(fā)展研發(fā)設(shè)計、檢驗檢測、國際結(jié)算、展覽等服務(wù)貿(mào)易。對服務(wù)出口實行免稅，符合條件的可實行零稅率，推動以“互聯(lián)網(wǎng)+”為先導(dǎo)的新興服務(wù)出口，打造開放發(fā)展新亮點。

在旅游領(lǐng)域，《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，中國社會科學(xué)院旅游研究中心今年1月發(fā)布的《世界旅游經(jīng)濟趨勢報告（2018）》顯示，2016年，國際旅游服務(wù)成為國際服務(wù)貿(mào)易中最大組成部分。旅游服務(wù)貿(mào)易占服務(wù)貿(mào)易總額的25.1%，領(lǐng)先于建筑服務(wù)貿(mào)易2.3個百分點，高出交通服務(wù)貿(mào)易7.3個百分點。這一趨勢在2017年得以延續(xù)。2017年，國際貿(mào)易發(fā)展有所回暖，增長率達到4%，比2016年高出1.6個百分點。其中，旅游貿(mào)易表現(xiàn)出了更高的增長速度。

此外，值得一提的是，前述商務(wù)部服貿(mào)司負(fù)責(zé)人指出，2017年我國服務(wù)貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式融合發(fā)展的現(xiàn)象較為明顯。

該負(fù)責(zé)人表示，在“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)、人工智能等國家戰(zhàn)略推動下，服務(wù)外包企業(yè)廣泛應(yīng)用新一代信息技術(shù)，加快與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的跨界融合，數(shù)據(jù)分析、電子商務(wù)平臺、互聯(lián)網(wǎng)營銷推廣和供應(yīng)鏈管理等服務(wù)新業(yè)態(tài)新模式快速發(fā)展，執(zhí)行額同比分別增長55.4%、44%、40.6%和17.8%，逐步形成相互滲透、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)新生態(tài)。

趙萍認(rèn)為，中國經(jīng)濟發(fā)展到一定階段，對于服務(wù)業(yè)的需求會擴大。相比于國內(nèi)旺盛的需求，國內(nèi)的服務(wù)提供能力還未做到完全匹配。伴隨著經(jīng)濟增長由投資拉動變?yōu)橄M驅(qū)動，將衍生出大量服務(wù)需求和服務(wù)機會。金融、法律、展覽等高端服務(wù)業(yè)，需要政策的扶持和匹配，尤其是要在貿(mào)易準(zhǔn)入規(guī)則和條件上進一步完善。