每經(jīng)記者 許自然    每經(jīng)編輯 陳旭    

本周一晚高峰時段，上海地鐵2號線一名女乘客因手機丟失懷疑被盜，不聽車站工作人員勸阻，強行用手扒阻車門關(guān)閉。據(jù)央視報道，該乘客的行為影響列車正常運營9分鐘。

在地鐵等出行方式日益改善城市交通面貌的今天，隨著軌交運營規(guī)模快速增長、客運量不斷攀升，地鐵等城市軌道交通的安全保障難度也越來越大，這也對提升行業(yè)管理水平提出了更高要求。

為此，5月24日，交通運輸部發(fā)布了《城市軌道交通運營管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），將于7月1日起施行?！兑?guī)定》明確提出，要規(guī)范城市軌道交通運營管理，保障運營安全，提高服務(wù)質(zhì)量，促進城市軌道交通行業(yè)健康發(fā)展。同時，《規(guī)定》詳細列出了九大類危害或者可能危害城市軌道交通運營安全的行為，同時交通運輸部還將建立乘客違法違規(guī)行為信息庫。

城市軌道交通近年快速發(fā)展

據(jù)交通運輸部數(shù)據(jù)，截止到2017年底，全國共有34個城市開通運營了城市軌道交通，投入運營的線路有155條，運營總里程達4642公里，形成了以地鐵、輕軌為主體，其他制式為補充的多元化發(fā)展格局。

與此同時，目前我國還有43個城市的軌道交通建設(shè)規(guī)劃獲得批復(fù)，預(yù)計到“十三五”末，全國城市軌道交通的運營里程將超過6000公里。

據(jù)交通運輸部運輸服務(wù)司副司長王繡春介紹，《規(guī)定》立足于交通運輸部指導(dǎo)全國城市軌道交通運營管理職責(zé)，從運營基礎(chǔ)要求、運營服務(wù)、安全支持保障、應(yīng)急處置等方面，明確城市軌道交通運營管理的政策措施。

《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，《規(guī)定》遵循“以人民為中心、安全可靠、便捷高效、經(jīng)濟舒適”的原則，明確了城市軌道交通運營安全和運營服務(wù)方面的要求和措施?！?/p>

首先，《規(guī)定》明確了城市軌道交通工程項目可行性研究報告和初步設(shè)計文件中應(yīng)當設(shè)置運營服務(wù)專篇，包括車站設(shè)施、設(shè)備兼容性、線網(wǎng)銜接等內(nèi)容，理順運營與前期規(guī)劃建設(shè)的銜接。建立城市軌道交通初期運營前、正式運營前、運營期間安全評估制度。

其次，《規(guī)定》對從業(yè)人員管理、設(shè)施設(shè)備準入與運行維護管理、風(fēng)險隱患管控治理等提出了相關(guān)要求。

明確九大類乘客違規(guī)行為

《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，《規(guī)定》明確提出9項危害或者可能危害城市軌道交通運營安全的行為。

此9項行為包括：攔截列車；強行上下車；擅自進入隧道、軌道或者其他禁入?yún)^(qū)域；攀爬或者跨越圍欄、護欄、護網(wǎng)、站臺門；擅自操作有警示標志的按鈕和開關(guān)裝置，在非緊急狀態(tài)下動用緊急或者安全裝置；在城市軌道交通車站出入口5米范圍內(nèi)停放車輛、亂設(shè)攤點等，妨礙乘客通行和救援疏散；在通風(fēng)口、車站出入口50米范圍內(nèi)存放有毒、有害、易燃、易爆、放射性和腐蝕性等物品；在出入口、通風(fēng)亭、變電站、冷卻塔周邊躺臥、留宿、堆放和晾曬物品；在地面或者高架線路兩側(cè)各100米范圍內(nèi)升放風(fēng)箏、氣球等低空飄浮物體和無人機等低空飛行器。

另一個引人關(guān)注的內(nèi)容則是，《規(guī)定》提出，應(yīng)當建立城市軌道交通重點崗位從業(yè)人員不良記錄和乘客違法違規(guī)行為信息庫，并按照規(guī)定將有關(guān)信用信息及時納入交通運輸和相關(guān)統(tǒng)一信用信息共享平臺。

此外，《規(guī)定》提出鼓勵經(jīng)常乘坐城市軌道交通的乘客擔(dān)任志愿者，及時報告城市軌道交通運營安全問題和隱患，檢舉揭發(fā)危害城市軌道交通運營安全的違法違規(guī)行為。運營單位應(yīng)當對志愿者開展培訓(xùn)。

在資本市場層面，《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，相關(guān)裝備制造企業(yè)對軌道交通發(fā)展車輛投資建設(shè)前景充滿期待。日前中國中車發(fā)布的2017年年報顯示，《“十三五”現(xiàn)代綜合交通運輸體系發(fā)展規(guī)劃》指出，到2020年，城市軌道交通運營里程比2015年增長近一倍，城市軌道交通成為國民經(jīng)濟新的增長點。

中國中車董事長劉化龍此前在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時表示，目前城市軌道交通產(chǎn)能過剩風(fēng)險處于可控范圍內(nèi)。“因為已經(jīng)意識到這個問題了，包括國家發(fā)改委出臺的一些政策，對這個產(chǎn)業(yè)發(fā)展還是有好處的。”